第2种观点： ----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神 全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。 一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位 通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江 ----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神 全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。 一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位 通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江苏省工商业增加值占全省GDP的58.5%，制造业和批发及零售贸易、餐饮业从业人员占城镇从业人员的55%，加快工商业发展，对扩大就业关系极大。我们要紧紧抓住发展这个第一要务，千方百计抢抓和用好各种发展机遇，通过加快工商业发展，增加更多的就业岗位，实现发展经济与扩大就业的良性互动。 制造业是江苏省从业人数最多的行业，占全部城镇从业人员总数的34.7%。抓住工业发达国家和地区制造业向外转移的机遇，加快江苏省制造业特别是先进制造业的发展，尽快形成电子信息制造业及软件、生物工程及新药、新材料等三大高新技术产业群，重大技术装备等12个制造业基地，使江苏不仅成为全球重要的制造业基地，而且成为产业层次较高的制造业高地，在实现制造业升级的同时，不断优化就业结构，拓展新的就业空间。 商贸流通业作为第三产业的重要组成部分，就业弹性大，是吸纳劳动力的重要产业。大力调整经营业态结构，发展连锁经营、物流配送和销售代理制。推动连锁经营从单业态向多业态转变，发展货仓式大卖场、特许经营、加盟连锁店和有特色的专卖店、专业店，增加社区服务便利店。结合城区街道改造，新建、改建、扩建具有文化特色的传统美食街、风味小吃街、购物步行街。既促进商业批发零售和餐饮业发展，又吸纳下岗职工再就业。 中小企业是江苏省经济的重要组成部分。现在，全省列入统计的中小型工业企业有20922家，占全部列统工业企业的96.9%。中小企业的劳动密集程度高，单位投资创造的就业机会是大企业的5倍。从多方面扶持中小企业发展，使之成为吸纳新增就业和下岗职工再就业的重要渠道。 二、鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅业转制，拓宽富余人员的分流安置渠道 国有大中型企业正处于改革的攻坚阶段，人员分流任务重。要求各级经贸部门积极引导企业利用现有场地、设施和辅业经营项目，组织富余职工开发新的经营项目和产品生产，开辟新的就业空间。鼓励有条件的国有和国有控股大中型企业在结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，分流安置富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力。 ----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神 全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。 一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位 通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江 三、积极稳妥地做好关闭破产工作，把关闭破产企业职工安置工作落到实处 做好关闭破产企业职工安置工作是再就业工作的四个重点之一。1997至2001年的5年间，江苏省列入国家政策性破产计划的国有企业有136个，分流安置职工21万人。今年1至8月份，全省共破产关闭国有企业61家。一大批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业关闭破产，消除了亏损源，对促进结构调整、提高国有经济的整体素质、建立优胜劣汰机制，起到了很大的促进作用。今后两年，各市要求通过政策性破产的国有大中型工业企业有132户，需分流职工15万人。实施关闭破产，把职工安置、确保企业和社会稳定放在第一位，积极而又稳妥地使劣势企业有序地退出市场。严格执行国家有关法律法规和政策规定，按照企业关闭破产项目申报和实施程序，坚持规范化操作。把好关闭破产项目前期准备、职工安置、费用落实等重要关口，做到成熟一个，操作一个。实施关闭破产的企业，职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，安置职工的资金必须落实，凡职工安置方案不完善、安置资金不落实的企业，不得进入破产程序。建立和落实关闭破产稳定工作责任制，充分发挥企业党组织作用，切实做好关闭破产企业职工的思想政治工作，通过深入细致的工作，取得广大职工群众的理解和支持，将可能出现的不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，确保企业和社会稳定。 四、处理好改革、调整和就业的关系，会同有关部门共同做好下岗失业人员再就业工作 当前，江苏省国有企业改革处于最艰巨的攻坚阶段，同时，结构调整、产业升级的任务也相当繁重。处理好改革、调整和就业的关系，通过改革和调整，为扩大就业提供坚实的基础;通过扩大就业和再就业，为改革和调整提供保障，实现改革、调整与就业的良性互动。在推进企业改革的过程中，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则，把握好改革的进度和力度。在结构调整中，一方面大力发展高新技术和资本密集型产业，提高产业水平和产品档次，提高企业的核心竞争力;另一方面充分发挥劳动力资源丰富的优势，鼓励发展有市场竞争力的劳动密集型产业，增强对城乡劳动力的吸纳能力，以满足劳动力就业日益增长的需求。督促各级经贸部门积极配合劳动和社会保障、民政等部门开展再就业工作。在推进企业改革和结构调整的过程中，涉及人员分流安置等问题，主动与劳动和社会保障等部门沟通;出台重大改革和结构调整措施，事先认真听取有关部门意见并取得他们的支持和配合;积极反映企业改革和结构调整的要求，主动参与下岗失业人员再就业政策的制定，并配合有关部门抓好政策的贯彻执行。 ----江苏经贸委抓紧贯彻全省再就业工作会议精神 全江苏省再就业工作会议刚结束，江苏省经贸委就召开党组会与处级干部大会传达，并决定从以下五个方面贯彻落实。 一、加快工商业经济发展，努力提供更多的就业岗位 通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。江 五、大力发展个私经济，广开就业门路吸纳下岗职工 1997至2001年，江苏省城镇私营个体企业从业人数从90万人增加到233万人，增长2.6倍，净增加143万人，其中吸纳了大批企业下岗失业人员。2001年在个私企业中实现再就业的下岗失业人员近20万人，吸纳的下岗职工占再就业下岗职工的60%。今年1至7月份，下岗失业人员在私营个体企业实现就业再就业的人数占就业再就业总数的75%。把加快个私经济发展作为重要的经济增长点和就业增长点来抓。认真落实在市场准入、财税扶持、规费清理、土地使用、资金融通、权益保护等方面的政策措施，进一步营造有利于个私经济发展的良好环境;积极鼓励和支持个体私营企业参与国有企业的改组改造，通过多种形式，建立国有中小企业国有资本退出和个体私营企业民营资本进入的互动机制与运作平台，使更多的个体私营企业通过资产重组和资本运作发展壮大;推进个体私营企业的制度创新和技术创新，引导个私企业突破家族式管理模式，加快公司制改造，逐步向建立现代企业制度的目标迈进;实施50家行业小巨人、50家私营企业加工区、100家成长型企业、100家高智本企业计划，促进私营企业做大做强。 就业和再就业工作是一项长期的战略任务和重大的政治任务，是全面贯彻三个代表重要思想的重要措施。省经贸委一定要按照省委、省政府的要求，以对党和人民高度负责的精神，从维护改革发展稳定大局的高度，扎实工作，开拓创新，把深化企业改革、加快企业发展与促进下岗失业人员再就业有机结合起来，努力开创改革发展与再就业工作的新局面。
第3种观点： 国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融 (2003年11月7日) 各位代表，女士们、先生们： 首先，我代表国务院国有资产监督管理委员会向世界经济发展宣言系列活动的成功举行表示热烈祝贺。《世界经济发展宣言》在珠海向全世界发表，标志着中国正以更快的步伐与世界互接互 国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融 (2003年11月7日) 各位代表，女士们、先生们： 首先，我代表国务院国有资产监督管理委员会向世界经济发展宣言系列活动的成功举行表示热烈祝贺。《世界经济发展宣言》在珠海向全世界发表，标志着中国正以更快的步伐与世界互接互补，以更加积极的姿态与各国共同推动世界经济的可持续发展，在建立合理、平等的世界经济新秩序中发挥更加重要的作用。这一活动也为中国企业与各国企业搭建了一个加强沟通与合作的平台，有利于促进中国企业在经济全球化新形势下加快发展。 促进经济的可持续发展，是世界各国面临的重要课题。企业是经济、社会发展的微观基础，激发企业的活力，使企业的发展与社会和人的发展保持和谐，是实现经济全面、协调、可持续发展的重要保障。国有企业是中国经济的重要组成部分，在经济增长、科技进步、增加就业等方面发挥着重要的作用。2002年，15.9万户国有和国有控股企业的资产总额达18.02万亿元，实现利润3786.3亿元，上交税金6794.1亿元，从业人员4680.5万人。改革开放以来，中国坚持以市场为取向，不断深化国有企业改革，积极探索公有制与市场经济有机结合的途径和方式，国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，国有经济布局结构的战略性调整取得了积极进展，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新格局已经形成并不断完善。适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的新形势，我们要进一步深化国有企业改革，使国有企业真正成为市场主体和法人实体，以进一步完善社会主义市场经济体制的微观基础，更好地发挥国有经济对国民经济的支撑、引导和带动作用。 改革国有资产管理体制是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院政府机构改革方案，国务院设立了国有资产监督管理委员会，颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》。国资委的成立，第一次在政府层面上实现了政府公共管理职能与国有资产出资人职能的分离，实现了管资产与管人、管事相结合，这是我国经济体制改革的一个重要突破，也标志着国有企业改革和发展进入了一个新阶段。国有资产管理体制改革的深化，特别是出资人的层层到位，为国有企业改革和和发展创造了体制条件，也对加快国有企业改革提出了更为紧迫的要求。不久前公布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了改革的方向和步骤。我们要以国有资产管理体制改革为契机，加快推进国有企业改革和发展。总的考虑是：用三年或更多一点时间，构建起新的国有资产管理体制的基本框架，重点解决国有资产出资人到位和有效监管的问题;在中央企业基本建立起现代企业制度，使国有资产保值增值的责任层层落实到企业。围绕完成这两大任务，我们将重点在以下几个方面推进改革和发展。 国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融 (2003年11月7日) 各位代表，女士们、先生们： 首先，我代表国务院国有资产监督管理委员会向世界经济发展宣言系列活动的成功举行表示热烈祝贺。《世界经济发展宣言》在珠海向全世界发表，标志着中国正以更快的步伐与世界互接互 一是加强国有资产监督管理的法制建设。要完善国有资产管理的法律法规体系，依法推进国有企业改革和发展，推动国有大中型企业建立健全法律顾问制度，提高企业依法经营水平。二是加快现代企业制度建设步伐。推进国有企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，支持具备条件的国有大中型企业通过重组上市、中外合资等多种途径实行股份制改革，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。三是积极推进国有经济布局结构和战略性调整。适应世界产业结构调整的大趋势，按照有进有退，有所为有所不为的原则，优化布局结构、加强资源整合，发展形成一批具有国际竞争力的大公司大集团，加快劣势企业退出市场步伐，支持引导外国企业特别是跨国公司作为战略投资者参与大型国有企业的重组改组。四是加快国有企业技术进步步伐。加大技术创新投入，充分发挥企业研发中心的作用，支持国有企业与外国公司进行技术研究与开发方面的国际合作，形成具有自主知识产权的核心技术和优势品牌，创造有利于科技人才自主创新和脱颖而出的条件和环境。五是加快建立适应现代企业制度要求的选人用人机制和经营者激励约束机制。充分利用国内外人力资源，面向海内外招聘国有企业高级管理人员，积极培育职业经理人市场，探索多种形式的有效的企业经营者的激励约束方式和途径。六是提高企业科学管理水平。充分吸收和利用当代世界先进的企业管理技术和方式，加快信息化建设步伐，采取科学的考核办法，建设学习型企业，加强职业教育和技能培训，提高职工队伍素质。同时，我们还要支持国有企业进一步减少企业冗员，分离办社会职能，使国有企业真正能够平等地参与市场竞争。 女士们，先生们： 《世界经济发展宣言》所倡导的平等、诚信、合作、发展的精神，反映了中外企业界的共同意愿。中国国有企业特别是中央企业积极响应和支持这一宣言，将按照宣言的精神，在与国外企业的合作与竞争中加快自身的改革和发展，为推动中国和世界经济发展和共同繁荣贡献力量。