这需结合具体情况分析。《公司法》规定：“公司可以设立分公司，分公司不具有企业法人资格，其民事责任由公司承担。”但实践中应针对不同情况区别对待：
第一，在小额诉讼中，尽管分公司为被告，只要得到公司的授权或者认可，分公司管理的财产又足以承担民事责任时，不需将公司列为共同被告。
第二，只有当债权数额巨大或者分公司管理的财产不足以承担民事责任，或者所产生的争议较为复杂，超出了分公司处置的权限时，应当将公司列为共同被告。在将公司列为共同被告时应当考虑合同是由分公司签订的，或者侵害后果是由分公司工作人员在履行职务时造成的，就应当首先判定分公司以其经营管理的公司资产承担民事责任，并判决由公司对分公司所造成的民事后果共同承担民事责任。
如果分公司的债务不足以还清债务，那分公司的债务总公司要承担责任。根据《最高人民关于人民执行工作若干问题的规定》规定，被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时，可以裁定企业法人为被执行人。企业法人直接经营管理的财产仍不能清偿债务的，人民可以裁定执行该企业法人其他分支机构的财产。
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