律师解答：
合法，建筑工程施工企业分为三种，施工总承包，施工分包，劳务分包。施工总承包单位可在合同范围内进行分包，但主体及地基与基础工程严禁进行施工分包。劳务分包是施工单位与劳务分包单位签订劳务合同，将劳务工作交由劳务分包单位进行，劳务分包单位必须具备相关资质，无论施工总承包单位还是施工分包单位都可将所承接的施工工作分包给具备资质的劳务分包单位。
【法律依据】：
《中华人民共和国建筑法》 第二十九条 建筑工程的主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，而本事件中总承包单位以包工包料的形式将全部结构工程分包给劳务公司，这不符合规定，况且还分包给不具备相应资质条件的分包公司。