法律分析：1.资金不足，缺乏金融支持。资金短缺是面临的首要问题，通过对我乡李天志等9户返乡农民工的调查显示，有意创业，但由于自己手里现有资金量少，资金缺口高达50%，去银行贷款，一方面是缺乏必要的抵押贷款；另一方面是对银行信贷政策和条件不清楚，且贷款利息颇高，怕出现亏损无力偿还。
2.创业者文化素质偏低，缺乏经营管理经验。返乡农民工的文化水平普遍都是小学、初中，高中及以上学历占比很小，虽然在外工作时积累了一定的经验，但受教育程度和知识有限，思维方式比较传统，缺乏现代化各方面知识。
法律依据：《中华人民共和国劳动法》
第二条 在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。
第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。