为深入贯彻《地质灾害防治条例》， 保障职工生命财产安全， 促进煤矿经济的可持续发展， 实现经济效益、 社会效益、 资源效益和环境效益的统一。 根据我矿实际， 特制定本应急预案：
一、 地质灾害的分类与分级：
根据地质灾害的性质、 危害程度、 涉及范围等， 将灾害划分为Ⅰ 级（ 一般）、 Ⅱ 级（ 重大）、 Ⅲ级（ 特大） 灾害。
1、 Ⅰ 级地质灾害： 指本矿可以直接进行救援和处理的；
2、 Ⅱ 级地质灾害： 指需依托总公司 的支持和帮助， 进行救援和处理的；
3、 Ⅲ级地质灾害： 指需依托州、 县二级政府的支持和帮助， 才能进行救援和处理的；
二、 基本情况：
新疆卫东矿业开发有限公司 煤矿位于轮台 县城北东方向 50km， 南距阳霞乡 20km、 南 30km 处有南疆铁路及 314 国道通过， 均可与全疆各地相通， 煤矿有简易公路与国道相通，交通十分方便， 行政划分隶属巴音郭楞蒙古自 治州轮台县管辖。 根据新疆煤炭工业“十五” 结构调整规划及当地的需求量， 设计生产能力为 9 万吨/年， 设计服务年限 27. 45 年。
煤矿现有职工 60 人， 其中： 安全生产管理人员 5 人，后勤管理人员 3 人， 特殊工种 53 人； 根据《煤矿安全规程》的规定， 矿成立了 辅助救护队， 其人员 编制为 14 人（ 包括队长 1 人）， 担负矿井灾害事故处理任务。
三、 应急预案的方针与原则：
预防为主、 常备不懈、 统一指挥、 高效协调。
四、 地质灾害预防措施：
（ 一）、 派专人每天对隐患点进行观测。
（ 二）、 有预兆时， 制定好险区人员 疏散、 撤离计划，以防止造成混乱而发生不必要的人员 伤亡事故。
（ 三）、 在主井口 上方修筑棚栏， 遮挡落石及崩塌物；在主井口 两侧修筑护墙。
（ 四）、 在半坡处修筑落石平台、 落石槽、 拦石墙等，拦阻滚落土石。
（ 五）、 在不稳定的突出岩石或孤石临空一侧或下方，修筑支柱、 支撑墙等；
（ 六）、 对局部不稳定的危石、 破碎岩体进行清除、 削坡；
（ 七）、 利用人工对行政办公室后的危岩进行削坡、 排岩。 （ 此措施虽投入资金小， 但对我矿的房屋、 设施等财产损失较大， 且不安全； ）
（ 八）、 利用锚网对危岩体进行锚锁。 （ 此措施要购锚锁机一台， 编织锚网， 投入资金较大， 但安全； ）
具体要求
（ 一）、汛期前， 对本辖区的地质灾害隐患点进行自 查，并将自 查结果送轮台国土资源局。
（ 二）、 派专人定期对隐患点进行观测。
（ 三）、 地质灾害即将发生时， 必须组织人员 撤离。
（ 四）、 地质灾害发生时或后， 在最短的时间内通知轮台县国土资源局。
五、 应急准备
（ 一） 应急救援指挥系统与有关人员 职责：
为保证应急救援工作反应迅速、 协调有序， 矿成立应急援救指挥部， 指挥部设在矿行政办公室。
总指挥： XX
成员 ： XXX、XXX、XXX
职责：
1、 总指挥（ 矿长）： 组织制订地质灾害应急救援预案； 是处理灾害事故的全权指挥者， 在上级主管部门、 矿总工和救护队长的协助下， 制定营救人员 和处理地质灾害的作战方案。
2、 第一副总指挥（ 总工）： 是总经理处理地质灾害的第一助手。 在总经理的领导下， 组织制定地质灾害防治计划；负责准备好必要的图纸和资料， 提供准确的数据。
3、 副总指挥（ 安全副矿长）： 根据地质灾害防治方案，负责组织为处理地质灾害所必需的工人待命； 及时调集救灾所必需的设备材料。
4、 办公室主任： 负责地质灾害防治和处理过程中的治安保卫工作， 维持矿区的正常秩序， 不准闲杂人员 入矿， 并设专人警戒。 严禁在险区逗留、 围观； 做好后勤保障以及其他事宜。
5、 救护队长： 对救护队的行动具体负责、 全面指挥。根据救援人员 和处理灾害事故作战方案所规定的任务， 保证完成对人员 的救援和地质灾害处理工作。
6、 医务人员 ： 负责对受伤人员 的急救治疗； 组织护理和药物的供应。
7、 调度室值班员 ： 及时向下传达矿长的命令； 按必须先召集人员 名 单， 召集有关人员 到调度室待命； 随时掌握救援工作的进展情况， 统计掌握险区人数。
（ 二） 应急资源：
应急资源的准备是应急援救工作的重要保障， 为此必须对应急资源实施有效地管理， 使之在发生灾害进行救援时，能保证正常地投入使用。
1、 矿救护队必须加强培训， 随时装备好救灾所必备的各种物资， 并定期进行检查、 维护， 保证始终处于完好状态。
2、 医务室按规定配齐救灾所必须的氧气袋、 急救用具以及药品等， 保证随时投入急救使用。
3、 留矿值班车辆无故不得擅自 外出， 并随时处于待命状态， 以保证应急救援的需要。
（ 三） 应急救援技术支持系统
地质灾害防治工作具有技术性强、 难度大、 情况复杂多变、 处理困难等特点， 为保证抢险救灾的有效、 顺利进行，最大限度地减少灾害损失， 特建立应急救援技术支持系统：
1、 矿依托总公司技术力量的技术支持系统， 由下列人员 组成： 杜勤（ 采矿）、 晏顺军（ 机电）、 李亮（ 采矿） 定喜
2、 矿依托外部的技术支持系统， 由州、 县二级国土资源部门的有关专家组成。
（ 四） 应急救援通讯系统：
以矿行政办公室为中心， 建立完善的煤矿地质灾害防治通讯系统， 保证电话的畅通， 并随时保证与州、 县国土资源部门 有关人员 的联系 畅通（ 见应急救援通讯系 统电话号码表）。
（ 五） 应急救援体系运行机制：
1、 资金保障： 煤矿防洪、 地质灾害应急救援工作， 既是煤矿企业安全生产过程中的一部分， 也是重要的社会公益性事业， 关系到国家财产和人民生命安全的大事。 为此， 煤矿防洪、 地质灾害应急救援体系的资金由总公司和矿二级共同保障。
2、 辅助救护队的管理：
（ 1） 辅助救护队队员 必须经过培训和资质考核， 达到标准的， 方可从事抗灾应急救援工作， 达不到考核标准的队员 ， 不能直接参与抢险救灾；
（ 2） 辅助救护队必须接受矿救援指挥部的监督管理。
3、 救援程序的规定：
发生地质灾害时， 以矿自 救为主， 矿辅助救护队和医疗机构在进行自 救的同时， 报州、 县国土资源部门及政府、 煤矿安全监察办事处。
六、 应急响应
（ 一） 响应程序： 发生地质灾害后， 值班领导根据避灾路线， 紧急撤离灾区人员 。 同时， 及时通知灾害涉及区域，并及时撤离→ 报告矿抗灾指挥中 心→ 指挥部成员 矿行政办公室集合→矿长组织制定救灾措施（ 总工协助） →矿长发布救灾指令→各成员 、 单位根据矿长的命令各负其责开展工作→救护队进行救援。
（ 二） 地质灾害事故避灾线路：
崩塌危险区→两侧安全区
（ 三）、 应急响应的一般规定：
1、 迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员 ， 积极组织救护队进行救援。 同时， 探明灾害地点、 范围。
2、 采取积极有效的措施， 防止灾害范围扩大。
3、 救援指挥部根据灾害的性质、 发生地点、 涉及范围、人员 分布制定切实可行的救援方案。
4、 发生重大灾害事故， 煤矿必须立即向县国土资源局和县政府报告清楚事故的地点、 性质以及目 前的现实状况。
5、 接到通知后， 抗灾救援指挥部成员 和辅助救护队整装待发， 在矿长下达救援命令后， 根据规定的职责， 实施救援工作。 各部门组织好人员 ， 在救援指挥部的领导下积极参加救援工作。
6、 准确核对灾区人员 名 单； 矿医务室要做好急救准备；值班车司机待命， 做好运送伤员 的准备工作。
（ 四）、 人员 的撤离： 按灾害预防和处理计划的有关规定进行撤离。
七、 现场恢复
（ 一） 恢复程序： 救援工作结束后→救护队对灾区的安全情况进行详细检查， 确认无误→报告抗灾救援指挥部→
总指挥安排有关人员 进行现场再检查（ 救护队配合） →总指挥根据有关规定和汇报的现场安全状况， 下达命令→恢复工作开始。
（ 二） 有关要求：
1、 有关部门在现场取证工作未结束前， 不得进行现场恢复工作。
2、 恢复工作开始前， 必须制定安全技术措施， 不得盲目 进行现场恢复工作。
3、 在得到救援总指挥发布恢复工作的命令后， 现场恢复工作必须按由外向里的工作程序进行。 同时， 应按已制定的现场恢复安全技术措施进行作业。
4、 恢复工作开始后， 救护队必须在现场值班。 同时，技术、 管理人员 认真做好作业环境安全看护工作， 防止不安全隐患再发生。