法律分析:
平度从当前的交通区位、人口规模、城区框架，综合来看已具备了加快突破发展、建设现代化新城的现实条件。近年来，平度市借助全省唯一的国家中小城市综合改革试点及省中等城市试点机遇，提出“14”战略目标体系。1：是总体目标，即建设青岛北部崛起的现代化区域性中心城市；4：是特色目标，即建设青岛北部先进制造业基地、半岛陆港物流集散地、山水田园休闲旅游胜地、国家现代农业示范区。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第三条 城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。
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