近年来，张家港市全面落实省委省政府、苏州市委市政府关于保障农民工工资支付工作的决策部署，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，积极探索、努力实践源头治理、综合治理、依法治理、标本兼治等预防和解决拖欠农民工工资问题的方法和路径，扎实推进工程建设领域重点保障制度，根治欠薪工作取得明显成效，已连续2年在苏州保障农民工工资支付工作考核中获得A等级。截至目前，该市成为苏州未接到人社部转交欠薪线索的少数区县之一。
一、抓实三个面，实行立体防治
一是健全议事协调机制层面。市政府召开根治欠薪工作推进会，市政府主要领导及市人大先后专题调研全市根治欠薪工作，强化统筹协调，夯实各方责任，推动政策措施落地见效。市根治拖欠农民工工资工作议事协调机制更加健全，各部门履责尽责、密切配合，形成强大工作合力。二是党建引领根治欠薪层面。在市区域党建工作站分步建立“和谐劳动关系先锋驿站”，在工程建设项目一线建立联合党支部，突出党建引领作用。实施建筑工友关爱志愿服务项目—“虹筑之家工友驿站”，为流动党员和建筑业农民工提供法律咨询、技能培训等一站式专业援助和志愿服务，2年多开展活动300余场，服务建筑业农民工3万余人次。三是压实属地政府责任层面。完善对镇（区）政府（管委会）考核方案和考核细则，分解年度工作重点，压实属地管理责任，将根治欠薪工作纳入该市社会综合治理考评项目，考核评定与欠薪纠纷调处、督查检查结果挂钩，督促各板块做到守土有责、守土担责。
二、突出三条线，拓宽治理渠道
一是织密日常监管的“防线”。市人社局狠抓源头治理，联合行业主管部门加大“双随机”专项检查、日常巡查，建立健全欠薪预警制度，将在建工程项目纳入劳动保障监察网格化管理，做好信息采集、服务指导，建立欠薪企业工作台账，动态监控在建工程项目工资发放情况。市住建局等行业主管部门积极开展在建工程项目欠薪隐患排查，了解掌握工程款支付、农民工工资结算与支付等情况，排查发现因款项结算争议、资金周转困难等原因产生的欠薪隐患项目，坚持以问题为导向，及时约谈，分类指导，消除隐患。二是严守欠薪清零的“底线”。市人社局劳动局加大工资类案件执法力度，优先受理、快速查办，重大欠薪案件每日一报，所有欠薪案件处置情况每周分析上报，春节前工资类案件实现动态清零。市住建局建设局履责担当，督促施工过程结算管理，快速调处建筑业各类纠纷，确保施工单位按时足额支付农民工工资。春节前成立清欠调解专班，与辖区警务站联动，加大欠薪案件的集中调处力度。20xx年调处欠薪案件38起，指导镇（区）调处欠薪案件12起。三是筑牢依法治理的“红线”。市议事协调机制发挥统筹协调作用，及时督办各类欠薪案件。20xx年，督办上级交办、市扫黑办和维稳办移送欠薪线索7件，督促属地和相关职能部门限期核查，及时反馈处理结果。针对市交通运输部门管辖铁路项目权限受限的难点，市议事协调机制加强内外协调，努力扫除“四项制度”落实“盲区”。
三、把握三个点，强化管理举措
一是突出重点，做好分类指导。市人社局根据建筑业农民工相对集中的特点，联合住建、交通运输、水务等行业主管部门，分类召集负责人、人事干部、劳资专管员，采取现场观摩、法规讲解、经验交流等方式，宣传培训保障工资支付法律法规和政策。通过建立微信群、印发《根治欠薪业务指南》等多种形式，帮助在建工程项目严格落实“四项制度”，全面提升管理质效。二是盯住弱点，补齐弱项短板。加强源头管理，将实名制管理有关要求落实到工程招标文件和施工合同文本，发生的费用纳入工程造价。统一配发管理参考文本和台账资料盒，指导用工记录，规范台账管理。依托建筑工程务工人员实名制管理系统，对用工全程进行线上动态监管。三是破解痛点，解决根治难题。将施工管理和监理人员全部纳入实名制管理，实行“人证”比对，严查“挂证”等违法违规行为。将实名制管理纳入施工现场综合考评，实施差别化管理，随机抽查检查；纳入建筑市场综合信用评价，与工程招投标、资质动态监管、工程评优等挂钩。运用不良行为记录、整改约谈、通报批评等手段加大惩戒力度。20xx年，共对3家施工单位和16名施工负责人（个体承包人）予以市场准入限制，7家施工单位通报批评并记入不良行为记录。
四、架好三座桥，提升治理效能
一是便捷维权的“多孔桥”。市人社局全面畅通“信、访、网、电”四位一体维权渠道，开通农民工工资调处绿色通道。市住建局全面加强建筑业农民工欠薪举报、投诉接处工作，建筑业农民工直接去人社部门反映欠薪的，市住建局迅速安排专人去人社部门联合做好接待、调处工作，让农民工少跑路。市司法局开展“法援惠民生，助力农民工”系列普法活动，通过微信公众号、“12348”热线、法律援助工作站等方式，为农民工提供法律咨询和法律援助，20xx年累计为816名被欠薪农民工提供免费法律援助。二是联合执法的“立交桥”。市人社局会同住建、交通运输、水务等行业主管部门联合开展全市根治欠薪夏季专项行动和冬季攻坚行动，落实“三查两清零”和“两个确保”工作要求。抽调成员单位精干力量组成联合检查组，20xx年3次集中实地排查，共检查在建工程项目152个，分A、B、C三个等次进行通报。对列入C级的工程项目开展“回头看”，由行业主管部门督促整改落实。三是两法衔接的“高架桥”。市人社局联合公安、检察院、住建等职能部门，研讨会商欠薪案件处置中的疑难问题，明确建筑业拒不支付劳动报酬案件实行“双移送”。由住建部门负责“四个查清”：查清工程项目的建设单位和承建单位等基本情况；查清是否存在违法分包、转包等行为；查清工程款支付情况及资金去向；查清农民工工资拖欠原因和具体数额。人社部门进一步查实案情后及时向公安部门移送，20xx年移送案件13起，其中工程建设领域（含装修装饰行业）6起。对有群体性的事件苗头的重大、疑难欠薪案件，以及以讨要工程款为目的恶意讨薪行为，公安部门提前介入、联动处置，切实维护社会和谐稳定。
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