消防安全责任制度

　　一、消防安全归口管理制度

　　各级教育行政部门和学校应成立消防安全工作领导机构，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门的主要负责人为成员，履行以下职责：

　　(一)负责组织、协调教育系统、学校消防安全工作;

　　(二)执行国家、省有关消防法律、法规和规章，贯彻落实各级及有关部门关于消防工作的规定;

　　(三)研究学校消防安全管理工作措施、消防发展规划、消防宣传以及重大火灾隐患整改等重大问题;

　　(四)定期分析、研究、解决消防工作中存在的问题和困难，研究部署消防工作，督促学校贯彻消防法规，整改火灾隐患，总结、推广消防工作先进经验;

　　(五)在重要节日、重要活动、重要季节、专项治理等重要消防工作期间，对学校消防工作落实情况组织开展督查。

　　领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，加强与相关部门的沟通协调，并负责各类会议筹备、文件起草等服务工作以及领导交办的其他事项。

　　二、消防安全责任制度

　　学校法定代表人是学校消防安全主体责任人，全面负责学校消防安全工作，分管消防安全的领导是学校消防安全管理人，协助法定代表人共同履行下列消防安全职责：

　　(一)贯彻落实各项消防法律、法规和规章;

　　(二)组织制定学校消防安全管理细则，组织、实施和协调学校的消防安全工作;

　　(三)组织开展师生、员工消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;

　　(四)督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;

　　(五)督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题;

　　(六)根据需要建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展师生、员工自防自救工作;

　　(七)与学校各部门负责人签订消防安全责任书;

　　(八)组织制定灭火和应急疏散预案。

　　其他领导或部门负责人在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。

　　三、消防安全教育培训制度

　　各级教育行政部门和学校应当将师生、员工的消防安全教育和培训纳入年度安全工作计划，消防安全教育和培训的主要内容应包括：

　　(一)国家消防工作方针、，消防法律、法规;

　　(二)本学校的火灾危险性，火灾预防知识和措施;

　　(三)有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

　　(四)报火警、扑救初起火灾和自救互救技能;

　　(五)组织、引导在场人员疏散的方法。

　　学校应当采取下列措施对师生、员工进行消防安全教育，使其了解防火、灭火知识，掌握报警、扑救初起火灾和自救、逃生方法：

　　(一)设置消防安全课程，针对不同年龄段的学生认知特点，每学期开展不少于1次的消防安全教育课，并将消防安全常识纳入学校管理人员、教师的在职培训内容;

　　(二)积极组织课外活动，每学年至少组织1次消防科普教育活动。小学、初中每学年布置至少1次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业，普通高中、中等学校及高等学校把学生参与消防安全活动纳入校外社会实践、志愿活动考核体系;

　　(三)营造消防安全氛围，充分利用校园电视、广播、网络、报刊、电子显示屏、板报等宣传载体，常态性播发消防安全宣传、教育内容，每月更新不少于1次，并在校内各醒目位置设置疏散逃生标志及消防安全提示;

　　(四)举办消防安全教育活动，利用“全国中小学生安全教育日”、“福建省学校安全教育周”、“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“11.9消防日”等活动契机，集中开展消防知识竞赛、消防趣味运动会、消防安全知识讲座等形式多样的消防安全教育活动;

　　(五)开展应急疏散演练，每学年至少组织2次应急疏散演练，使师生、员工掌握基本的火场逃生自救要领。

　　四、防火巡查、检查制度

　　教育行政部门及学校应逐级落实消防安全责任制，定期或不定期开展防火检查。检查时应填写好检查记录，检查人员、被检查单位(部位)负责人或者相关人员应当在检查记录上签名，发现火灾隐患应当及时填发《火灾隐患整改通知书》。检查的主要内容应包括：

　　(一)火灾隐患和隐患整改情况以及防范措施的落实情况;

　　(二)安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志及应急照明设备是否完好;

　　(三)常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用;

　　(四)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、能否使用;

　　(五)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况及档案、图书、实验器材、精密仪器等其他重要物资防火安全情况;

　　(六)师生、员工用火及用电行为有无违章情况;

　　(七)防火巡查落实及记录情况。

　　校医院(医务室)、学生宿舍、食堂、图书馆、实验室、文物古建筑等重点防火部位应当加强夜间巡查。

　　防火巡查人员应当及时指出并纠正消防违章行为，妥善处置火灾隐患，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警、通知人员疏散、及时组织扑救。

　　五、消防设施、器材维护管理制度

　　学校消防设施的日常使用和管理由专门管理人员负责，专职管理员应每日检查消防设施的使用状况，定期查看运行记录并进行测试，发现异常及时维修更换，确保各类消防设施及器材整洁、卫生、有效。

　　(一)应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁违规占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，严禁对安全出口上锁;

　　(二)应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，并定期进行检查、测试、维护和保养，严禁遮挡、覆盖或关闭安全疏散指示标志;

　　(三)应确保灭火器定点摆放，不得随意挪动，每年在冬防、夏防期间两次进行普查换药，并派专人管理，定期巡查保证处于完好状态;

　　(四)应严格按照规划布局设置、迁移消防栓，任何单位和个人不得随意埋压、圈占、挪用、损毁、移动、拆除消防栓或涂抹、粘贴、遮挡消防标识;

　　(五)应定期对各类消防设施和器材进行检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报;

　　(六)各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。

　　六、火灾隐患整改制度

　　学校对教育行政主管部门和机关消防机构、安监部门、派出所在防火安全检查中指出的各类火灾隐患，进行逐项登记，及时予以核查、消除并做好隐患整改情况记录。

　　(一)学校消防安全责任人应确定整改措施、期限并落实整改经费;

　　(二)在火灾隐患未消除前，学校应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对于涉及城市规划布局等自身无力解决的重大火灾隐患，应及时向上级主管部门或者当地报告;

　　(三)对消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送消防机构和教育行政主管部门;

　　(四)火灾隐患整改完毕，整改单位应当将整改情况记录报送相应的消防安全工作责任人或者消防安全工作主管领导签字确认后存档备查。

　　七、用火、用电安全管理制度

　　学校要对电器、燃气设备的使用及明火动用实行严格的消防安全管理。

　　(一)电气线路、设备安装应由持证电工负责，严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电;

　　(二)应按规定正确安装、使用电器设备，电器负荷应严格按照标准执行，确保接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求进行测试;

　　(三)各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患;

　　(四)设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源;

　　(五)禁止在校园内使用电热棒、电炉等大功率电器;

　　(六)除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火;

　　(七)因特殊原因确需进明火作业的，动火单位和人员要遵守消防安全规定，采取相应的消防安全措施，做到火不离人、人离火灭;

　　(八)校园内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位师生、员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。

　　八、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度

　　(一)校园内易燃易爆危险物品的存放应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员必须由经过消防安全培训;

　　(二)易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放;

　　(三)易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记;

　　(四)易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内;

　　(五)易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。

　　九、义务消防队组织管理制度

　　学校可根据办学规模和消防工作实际需要,在校内教职员工队伍中组建义务消防队，并定期开展培训，予以考核。

　　(一)义务消防员应接受业务培训和灭火技能训练;

　　(二)结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都能熟练掌握操作技能;

　　(三)按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案;

　　(四)每年举行一次防火、灭火知识考核，对考核优秀者给予相应奖励。

　　十、灭火和应急疏散预案演练制度

　　学校及其消防安全重点单位(部位)应当制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。灭火和应急疏散预案应当包括以下内容：

　　(一)组织机构：指挥协调组、灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组;

　　(二)报警和接警处置程序;

　　(三)应急疏散的组织程序和措施;

　　(四)扑救初起火灾的程序和措施;

　　(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施;

　　学校应组织全员学习熟悉灭火和应急疏散预案，并定期组织开展演练，并结合实际情况，不断完善预案:

　　(六)应按制定的预案，至少每半年进行一次演练;

　　(七)每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工;

　　(八)消防演练应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员，避免意外事故发生;

　　(九)演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案;

　　(十)严禁组织学生参与火灾扑救活动。

　　十一、消防安全工作考评和奖惩制度

　　教育行政部门及学校应当将消防安全工作纳入评估考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表扬奖励。对造成消防安全事故的责任人，依据《中华人民共和国消防法》及《福建省消防条例》等法律法规给予相应处分。

消防安全责任制度

　　一、防火检查应定期开展，各岗位应每天一次。

　　二、检查中发现能当场整改的火灾隐患，立即消除隐患;不能当场消除的，及时上报主管负责人消除解决。

　　三、防火检查应包括下列内容：

　　1、消防车通道、消防水源;

　　2、安全疏散通道，安全出口及其疏散指示标志、应急照明;

　　3、消防安全标志的设置情况;

　　4、灭火器材配置及其完好情况;

　　5、建筑消防设施运行情况;

　　6、用火、用电有无违章情况;

　　7、消防安全重点部位的管理;

　　8、防火巡查落实情况及其记录;

　　9、火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况;

　　10、易燃易爆危险物品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况;

　　11、楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况;

　　12、消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。

消防安全责任制度

　　(一)消防安全教育、培训制度

　　1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。

　　2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

　　3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

　　4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

　　5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。

　　6、因工作需要员工换岗前务必进行再教育培训。

　　7、消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。

　　(二)防火巡查、检查制度

　　1、落实逐级消防安全职责制和岗位消防安全职责制，落实巡查检查制度。

　　2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。

　　3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

　　4、检查部门应将检查状况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查状况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。

　　5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

　　(三)安全疏散设施管理制度

　　1、单位应持续疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

　　2、应按规范设置贴合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。

　　3、应持续防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

　　4、严禁在营业或工作期间将安全出口上锁。

　　5、严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关掉、遮挡或覆盖。

　　(四)消防控制中心管理制度

　　1、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。

　　2、做好消防值班记录和交记录，处理消防报警电话。

　　3、按时交，做好值班记录、设备状况、事故处理等状况的交接手续。无交手续，值班人员不得擅自离岗。

　　4、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。

　　5、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。

　　6、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交手续。

　　7、发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知消防部门并报告部门主管。

　　(五)消防设施、器材维护管理制度

　　1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，持续设施整洁、卫生、完好。

　　2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行状况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备持续完好的技术状态。

　　3、消防设施和消防设备定期测试：

　　(1)烟、温感报警系统的测试由消防工作归口管理部门负责组织实施，保安部参加，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。

　　(2)消防水泵、喷淋水泵、水幕水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。

　　(3)正压送风、防排烟系统每半年检测一次。

　　(4)室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。

　　(5)其它消防设备的测试，根据不一样状况决定测试时间。

　　4、消防器材管理：

　　(1)每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。

　　(2)派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

　　(3)对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。

　　(4)各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。

　　(六)火灾隐患整改制度

　　1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

　　2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患状况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改状况记录。

　　3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无潜力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全职责人报告，并由单位上级主管部门或当地报告。

　　4、对消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送消防机构。

　　(七)用火、用电安全管理制度

　　1、用电安全管理：

　　(1)严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

　　(2)电气线路、设备安装应由持证电工负责。

　　(3)各部门下班后，该关掉的电源应予以关掉。

　　(4)禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

　　2、用火安全管理：

　　(1)严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向消防工作归口管理部门申请“动火许可证”。

　　(2)动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向保卫部借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应即时归还，若有动用应如实报告。

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　　(3)如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点所在单位经理级(含)以上主管人员申请，申请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业务必保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。

　　(4)未办理“动火许可证”擅自动火作业者，本单位人员予以记小过二次处分，严重的予以开除。

　　(八)易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度

　　1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓管人员务必由消防安全培训合格的人员担任。

　　2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不一样的易燃易爆化学物品，应分库存放。

　　3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。

　　4、库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。

　　5、易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

　　6、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。

　　(九)义务消防队组织管理制度

　　1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应到达规定的指标。

　　2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。

　　3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。

　　4、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。

　　5、不断总结经验，提高防火灭火自救潜力。

　　(十)灭火和应急疏散预案演练制度

　　1、制定贴合本单位实际状况的灭火和应急疏散预案。

　　2、组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案。

　　3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。

　　4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。

　　5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的状况，发现不足之处应及时修改和完善预案。

　　(十一)燃气和电气设备的检查和管理制度

　　1、应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员务必经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。

　　2、防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

　　3、电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

　　4、各类线路均应以套管加以隔绝，特殊状况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

　　5、未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应用心配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。

　　6、电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

　　7、设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。

　　8、除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。

　　9、使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭。

　　10、场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。

　　(十二)消防安全工作考评和奖惩制度

　　1、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

　　2、对造成消防安全事故的职责人，将依据所造成后果的严重性予以不一样的处理，除已到达依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事职责的事故职责人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚：

　　(1)有下列情形之一的，视损失状况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫：

　　a、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的;

　　b、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的;

　　c、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的;

　　d、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的;

　　e、谎报火警;

　　f、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的;

　　g、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员;

　　h、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。

　　(2)有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：

　　a、擅自使用易燃、易爆物品的;

　　b、擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的;

　　c、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的;

　　d、强迫其他员工违规操作的管理人员;

　　e、发现火警，未及时依照紧急状况处理程序处理的;

　　f、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。

　　(3)对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或带给虚假信息的，予以解聘。

　　(4)对违反消防安全管理导致事故发生(损失轻微的)，但能主动坦白并用心协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或职责人可视状况予以减轻或免予处罚