输电线路工程监理规划 精品

输电线路工程

监 理 规 划

监理有限责任公司

20 年 月 日

1

批准：（公司技术负责人）

审核：（公司职能部门）

编写：（总监理工程师） 年 月 日年 月 日

年 月 日2

目 次

1 工程项目概况 ···································· 04

1.1 工程概况 ··································· 04 1.2 工程建设目标 ································· 04 1.3 参建单位 ··································· 04 2 监理工作范围 ···································· 04 3 监理工作内容 ····································4 监理工作目标 ····································5 监理工作依据 ····································6 项目监理机构的组织形式 ·······························7 项目监理机构的人员配备计划 ·····························8 项目监理机构的人员岗位职责 ·····························9 监理工作程序 ····································10 监理工作方法及措施 ································11 监理工作制度 ···································12 监理设施 ····································· 3

07 08 08 09 09 10 14 40 43 53

一、工程项目概况

1.1 工程概况

1.2 工程建设目标

安全控制目标：

不发生死亡、重伤事故；不发生重大机械（设备）事故；不发生重大交通事故、控制一般交通事故；不发生火灾事故；控制人身轻伤；不发生因施工引起的停电和其他电网事故；施工队（班）以零事故、控制未遂事件遵规作业为目标。

质量控制目标：

工程质量满足设计及国家、行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。分项工程合格率100%，分部工程优良率100%，单位工程的优良率100%。优良率95%；确保工程一次送电成功并达标投产；创建XX省电力公司“优质输变电工程”。

进度控制目标：

严格按照XX省电力公司工程项目里程碑计划控制施工进度，确保工程按

时完成。

环保控制目标

不发生环保污染事故，影响环境的投诉为零；废水、废气按标准排放；各类废弃物分类100%回收，妥善处理；节能降耗，保护资源。

文明施工控制目标

设施标准化、机料定置化、行为规范化、施工有序化、环境整洁化。

1.3 参建单位

1.3.1项目法人：

1.3.2建设管理单位： 1.3.3设计单位： 1.3.4监理单位：

4

1.3.5施工单位：

二、监理工作范围

输电工程建设的初步设计、施工设计、施工安装、调试及保修过程的质量过度、投资及安全控制，工程建设合同管理、信息管理，协调各有关单位间的工作关系。

三、监理工作内容

1、施工准备阶段的监理工作内容：

（1）施工前认真审阅工程设计图纸、设计说明，就工程设计图纸中的问题与建

设单位及设计院工程师沟通，充分理解建设单位意图和设计思想，提出合理化建议，对工程功能及系统组成做到全面、深入的了解和掌握。 （2）根据委托监理合同的约定积极参加工程施工招标工作，协助建设方选择有

能力、有经验的承包商。

（3） 认真做好施工队伍（特别是总承包商）的资质审查工作，包括人员、技术、

施工设备，确保施工队伍素质与工程要求基本相适应。 （4）认真审核施工组织设计（施工方案）、质量保证措施和安全技术措施，施工

现场的布置、劳动人安排，工具材料准备、预制中、半成品的生产等，确保工程质量符合设计和规范与工程建设总进度。

（5）协助建设方程组织设计图纸会审工作，作好图纸设计交底，使总承包商及

全体施工管理人员了解工程设计意图和要求。

（6）督促总承包单位认真做好作业前的技术交底，使每个施工人员清楚各自工

作的具体要求。

（7）确认施工图纸的有效性。对设计变更、工艺变动、材料变更、设备选型等

都要求办理相关手续。

（8）对各专项系统的主要设备、器材，监理工程师要亲自监督校验调整，掌握

系统设备的详细资料、消除隐患。

（9）审查承包商开工条件。当开工条件具备时，下达允许开工指令。 （10）参与主要设备的招标、评价、合同谈判工作。 （11）参与对承包商的招标、评价、合同谈判工作。

2、 施工阶段的监理工作内容：

（1）对专项系统及各分系统的重要部位，监理工程师要加强双控制检查。巡视

和旁站相结合，确保工程质量。

（2）监理工程师在巡视和检查中发现施工质量问题，可视质量问题的大小和轻

重，以“监理工作联系单”和“监理通知单”的形式通知施工方、业主，并监督解决。

（3）各系统的调试、试运转工作，要在监理工程师监督下进行，并按规范要求

填写试验报告。

（4）对承包单位报来的各项工程报验单，隐蔽单，监理工程师都要以施工图纸

和规范及施工工艺设计要求认真审查，工程质量不符合要求未经监理工程师签字，不得进行下道工序施工。

（5）整个施工过程，监理工程师对承包单位的质量保证体系，三检制度（自检、

互检、交检），三按制度（按图纸、按工艺，按标准施工）进行监督。 3、竣工验收阶段的监理工作内容：

5

（1）建立施工过程中质量验评组织和验收组织，规范质量验评和工程验收。 （2）对已完工程进行工程质量评估，并及时提供分部、单位工程质量评估报告

及监理工作总结。

（3）总监组织监理工程师根据规范和强制性标准条文对承包单位报送的完工工

程的实物质量进行竣工预验收、竣工资料进行审查，并对存在的问题整改的结果进行复验合格的基础上，向建设方提出竣工验收的建议。协助建设方组织竣工验收。

（4）检查分项、分部、单位工程和隐蔽工程的质量主持质量检验评定，组织隐

蔽工程的验收。

（5）协助启动验收委员会建立工程验收组织，规范工程验收、调试、启动及移

交工作。

（6）落实施工范围之外，但与本工程有密切联系的有关系统配套、消防系统、

工程档案检查、验收的组织，协调完成检查、验收工作。

4、工程质量保修期的监理工作内容：

工程质量保修期内监理组根据监理合同约定，当建设方在使用中对工程质量提出异议或本监理公司在回访中发现影响使用的质量缺陷时，将派专人进行现场查验。其结果在保修范围内，则通知施工方进行保修。

四、监理工作目标

4.1、质量目标：

工程质量满足设计及国家、行业施工验收规范、标准及质量检验评定标准的要求。分项工程合格率100%，分部工程优良率100%，单位工程的优良率100%。优良率95%；确保工程一次送电成功并达标投产；创建XX省电力公司“优质输变电工程”。

4.2、安全目标：

不发生死亡、重伤事故；不发生重大机械（设备）事故；不发生重大交通事故、控制一般交通事故；不发生火灾事故；控制人身轻伤；不发生因施工引起的停电和其他电网事故；施工队（班）以零事故、控制未遂事件遵规作业为目标。

4.3进度目标：

1）确保工程施工前开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。 输电线路工程 计划开工时间：

2）以工程进度服从质量”为原则，根据适时调整施工进度并采取相应措施。 按静态控制、动态管理的要求进行工程造价管理，工程建成的最终投资控制在审批工程概算内，力求优化设计节约工资投资。

4.4合同管理目标

6

建立完善合同管理体系，保证合同的可操作性和执行的严肃性。

4.5环境保护目标

1）不发生环境污染事故。

2）保持场容场貌整洁，随时清理垃圾。

3）机械设备处于良好状态，不存在漏油情况。 4）办公用品及使用符合环境保护要求。

5）施工、生活废水、现场油料、化学品存放必须满足环境保护要求。 6）施工现场噪声控制满足国家标准。

4.6职业健康安全目标。

1）饮食符合卫生要求。

2）各类生活设施环境符合卫生、通风、照明等要求。 3）施工现场除尘过程满足健康要求。 4）不发生重大疾病事故。

5）办公场所控制各项不利健康因素在标准范围内。

4.7文明施工目标

1）施工标牌明显（项目名称、参建单位、开工日期、施工许可证编号、项目

经理、现场负责人等）

2）安全警示牌、围栏齐全、布置合理、设置安全通道。 3）施工、监理人员佩戴上岗证、着装整齐。

4）施工现场临时设施，机械设备布置合理。原材料、设备堆放整齐，标示清

楚，满足生产要求。

5）现场施工用电满足安全规范和安全操作规程要求。 6）严格执行消防安全制度。

4.8文件资料管理目标

1）按照档案管理要求分卷装盒，字体文字、字号统一。

2）制定监理使用的各种表格及W.H.S点表格。 3）做到资料形式和填写规范化。 4）符合国家档案管理要求。

只要在项目建设全过程中切实按目标分解职能和目标分析的具体要求实施有效控制，监理目标的实现是有保证的。

五、监理工作依据

分类 序号 1 2 法律法规 3 4 5 6 名 称 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国招投标法》 《中华人民共和国电力法》 《中华人民共和国环境保》 《建设项目环境保护条例》 备 注 中华人民共和国令第91号 1999年颁布 中华人民共和国令第21号 中华人民共和国令第60号 中华人民共和国令第23号 1998年颁布 7

分类 序号 7 8 9 10 11 名 称 《中华人民共和全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《中华人民共和国水土保持法》 《建设工程质量管理条例》 备 注 中华人民共和国令第70号 中华人民共和国令第393号 中华人民共和国令第493号 1991年颁布 中华人民共和国令第279号 中华人民共和国建设部令第107号 GB 50319—2000 DL/T 34—2009 DA/T 28—2002 GB/T 50328—20001 GB 50194—1993 JGJ 80—1991 JGJ 46—2005 建质〔2009〕87号 JGJ 52—2006 JGJ 63—2006 DL/T 782—2001 12 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 1 2 《建设工程监理规范》 《电力工程建设监理规范》 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整3 理规范》 4 5 6 7 8 9 国家现行 10 标准及 文件 11 12 《建设工程文件归档整理规范》 《建设工程施工现场供用电安全规范》 《建筑施工高处作业安全技术规范》 《施工现场临时用电安全技术规范》 《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》（2006年版） 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》 《普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准》 《混凝土用水标准》 《110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程》 《建设工程价款结算试行办法》 13 14 中华人民共和国建设部、财政部财建〔2004〕369号 JGJ 162—2008 DL 5009.2—2004 GB 50233—2005 DL/T 5168—2002 《建筑施工模板安全技术规范》 《电力建设安全工作规程第2部分：架空15 电力线路部分》 《110～500kV架空送电线路施工及验收规16 范》 《110～500kV架空电力线路工程施工质量17 及评定规程》

8

分类 序号 名 称 备 注 《电力建设工程量清单计价规范（送电线18 DL/T 5205—2005 路工程）》 序号 名 称 备 注 《国家电网公司电力建设工程施工技术管理国家电网工〔2003〕1 导则》 153号 《国家电网公司十电网重大反事故措施国家电网生技2 （试行）》 〔2005〕400号 《关于印发<国家电网公司输变电工程建设创基建质量〔2007〕3 优规划编制纲要>等7个指导文件的通知》 号 《国家电网公司电力建设工程施工安全监理国家电网基建4 管理办法》 〔2007〕302号 《关于利用数码照片资料加强输变电工程安国家电网基建安全5 全质量过程控制的通知》 〔2007〕25号 《电力建设安全健康环境评价管理办法（试国家电网工〔2004〕6 行）》 488号 国家电网工〔2003〕7 《电力建设安全健康与环境管理工作规定》 168号 国家电网安监8 《电力生产事故调查规程》 〔2005〕145号 《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识国家电网基建安全9 及预控措施》 〔2005〕50号 国家电网总〔2003〕10 《国家电网公司安全生产工作规定》 407号 《输变电工程建设标准强制性条文实施管理国家电网科〔2009〕11 规程》 2号 12 《输变电工程安全文明施工标准》 Q/GDW 250—2009 《关于印发<国家电网公司建设工程施工分包国家电网基建13 安全管理规定>的通知》 〔2010〕174号 《国家电网公司输变电工程标准化施工作业中国电力出版社出14 手册》 版 《关于印发<国家电网公司加强建设工程分包国家电网安监15 安全监督若干重点要求>的通知》 〔2009〕998号 《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试国家电网安监16 行）》 〔2005〕516号 《国家电网公司输变电工程施工安全措施补国家电网基建17 助费、文明施工措施费管理规定（试行）》 〔2005〕534号 《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械国家电网基建18 安全管理重点措施（试行）>的通知》 〔2008〕696号 《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械国家电网基建19 安全监督管理办法>的通知》 〔2008〕1号 《关于应用<电力建设起重机械安装拆卸工艺国家电网基建安全20 指导手册>的通知》 〔2009〕233号 9

分类 序号 名 称 备 注 《国家电网公司十电网重大反事故措施国家电网生技21 （试行）》 〔2005〕400号 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试22 2006年发布 行）》 《国家电网公司工程建设质量责任考核办法23 2006年版 （试行）》 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办24 法（2005年版）》 《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手中国电力出版社出25 册》 版 《国家电网公司输变电工程标准工艺示范光中国电力出版社出26 盘》 版 27 《国家电网公司业主项目部标准化工作手册》 28 《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》 《关于印发<国家电网公司电网建设进度计划国家电网基建29 管理办法>的通知》 〔2010〕170号 《关于印发<国家电网公司输变电工程安全质国家电网基建30 量管理流动红旗竞赛实施办法>的通知》 〔2010〕167号 《关于印发<国家电网公司电力建设工程施工国家电网基建31 质量监理管理办法>的通知》 〔2010〕166号 序号 名 称 备 注 《关于印发<国家电网公司输变电工程质量通国家电网基建32 病防治工作要求及技术措施>的通知》 〔2010〕19号 《关于印发<国家电网公司输变电工程结算管国家电网基建33 理办法>的通知》 〔2010〕173号 《国家电网公司电力安全工作规程（线路部国家电网安监34 分）》 〔2009〕6号 《关于印发<国家电网公司电网建设项目档案国家电网办〔2010〕35 管理办法（试行）>的通知》 250号 5.1本工程项目法人与其它承包商、供货商（包括设计、施工、材料设备供应

等）签订的工程建设合同。

5.2本工程批准的设计文件及批准的工程建设文件。

5.3国家和地方有关工程建设方面的法律、法规及规定等。 5.4国家颁发的现行施工验收规范、技术规程和质量验评标准等（包括达标投

产考核指标）。

5.5制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书。

5.7施工过程中设计承包商、项目法人及上级单位对本工程所发有关文件（包

括设计修改、施工图会审、交底纪要及项目法人对工程建设提出的要求）。

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六、项目监理机构的组织形式

安全专业监理工程师 施工现场监理员

总监理工程师 电气专业监理工程师 专业监理工程师 信息资料员 七、项目监理机构的人员配备计划

公司派具有丰富施工、设计的经验监理人员组成工程项目部。 总监：。

安全专业监理工程师： 专业监理工程师： 监理员： 资料员：

根据省公司里程碑计划监理部人员进场时间具体安排如下：

1）总监及总监代表在参与施工前的准备工作后，在工程开工时进入现场。 2）旁站监理进驻现场。

3）资料员在工程开工时进入现场办公收集资料。

11

八、项目监理机构的人员岗位职责

岗位 岗位职责 总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。 （1）确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换 （2）熟悉和掌握国家电网公司电力工程建设的标准和规定，组织监理项目部学习并贯彻执行 （3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作 （4）审查分包单位的资质，并提出审查意见 总监理工（5）主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令，签发工程开工/复工报审表、工程程 师 暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书 （6）审查施工项目部提交的开工报告、项目管理实施规划、方案、计划 （7）审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算 （8）审查和处理工程变更 （9）参与工程安全、质量事故的调查 （10）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期 （11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结 （12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工项目部的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收 （13）主持整理工程项目的监理文件 （1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。但总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表/副总监理工程师： 总监理工1）主持编写监理规划、审批监理实施细则 2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签程师代表署工程中间交接证书 或副总监3）审核签认竣工结算 理工程师 4）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期 5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员 6）审查分包项目及分包单位资质 （2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力 在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作。 （1）负责编制本专业的监理实施细则 （2）负责本专业监理工作的具体实施 （3）组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议 （4）审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告 专业监理（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 工 程 师 （6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示 （7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记 （8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报 （9）参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认 （10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证 （11）检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时 12

监督处理事故隐患，必要时报告 在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。 （1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和《安全监理工作方案》 （2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查 （3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查 （4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况 （5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环 （6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目安全监理部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预工 程 师 控工作 （7）组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作 （8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告 （9）检查安全文明施工措施补助费的使用。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实 （10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理 （11）配合或参与安全事故调查 （12）检查本工程安全、环境保护、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告 （1）负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设单位有关投资控制的要求 （2）参加施工图会检和设计交底，参加建设单位组织阶段性的投资控制会议 造价工程师 （3）协助项目总监理工程师处理工程变更，根据规定报上级单位批准 （4）协助项目总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划 （5）参与建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议 （6）负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档 主要从事现场检查、计量等工作： （1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作 （2）检查承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录 （3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 （4）按设计图及有关标准，对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录 （5）担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告 （6）做好监理日记和有关的监理记录 （1）负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的贮存保管工作 （2）熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化工作要求，负责基建工程管控模块的信息录入 （3）负责工程文件资料在监理项目部内得到及时流转 （4）对工程监理资料进行统一编号 （5）负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理 （6）协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本 （7）负责工程监理资料的整理和归档工作 监理员 信 息 资料员

13

九.监理工作程序 1．项目管理工作总体流程14

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2．项目管理工作单项业务流程

（1）监理工作策划流程

16

（2）开工条件审查流程

17

（3）进度管理流程

18

（4）合同执行管理流程

19

（5）信息与档案管理流程

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1．安全管理工作总体流程

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2．安全管理工作单项业务流程

（1）安全管理评价流程

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（2）分包安全管理流程

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（3）安全检查管理流程

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（4）项目安全事故调查流程

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1．质量管理工作总体流程

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2．质量管理工作单项业务流程

（1）质量缺陷处理流程

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（2）一般质量事故处理流程

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（3）重、特大质量事故处理流程

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（4）材料、构配件及设备质量管理流程

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（5）隐蔽工程质量控制流程

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（6）旁站监理工作流程

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（7）工程质量验评工作流程

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（8）监理初检工作流程

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1．技术管理工作总体流程

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2．技术管理工作单项业务流程

（1）施工图会检及设计交底流程

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（2）项目管理实施规划（施工组织设计）、施工方案审查流程

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（3）工程变更管理流程

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十、监理工作方法及措施

岗位 岗位职责 （1）根据业主的项目进度实施计划，督促施工项目部按业主的项目进度实施计划编制工程进度计划，审查合格后报业主项目部备案；并对施工报审的物资供货计划进行审查，并报业主项目部备案 （2）检查工程开工条件，签署施工项目部《工程开工报审表》，报业主项目部审批；审查《分部（单位）工程开工报审》，确认单位工程开工条件 （3）对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，督促施工项目部采取措施落实相关要求 （4）施工项目部在工程施工过程中由于某种原因造成工程进度计划滞后，应进度管理 及时督促进行纠偏。需要对原进度计划进行调整时，监理项目部组织审查施工项目部填报的《施工进度调整计划报审表》，并报业主项目部备案。由于建设工程中存在的各种制约因素，致使工程施工进度无法完成合同工期目标要求时，监理项目部审查施工项目部《变更工期的报审表》，并报业主项目部审批 （5）利用审签工程进度款来催促、推动工程进度按计划进行 （6）监理人员发现施工存在重大隐患，可能造成事故或已经造成事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令（见附录中JXMX10），要求施工项目部停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工申请表。下达工程暂停令和签署工程复工申请表，宜事先向建设单位报告 （1）依据业主项目部的建设目标、国家法律法规、设计文件要求，确定环保与水保管理目标 （2）审查施工单位的环保与水保方案和措施，并监督执行 （3）加强施工环保与水保的监督检查，采取有效措施减少临时占地，严格按照设计施工，避免大开挖，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染 （4）线路基础开挖等，在有水土流失的地方施工时，督促施工单位按照“先防环保与 水 保 护后施工”的原则进行施工 （5）协助业主项目部，配合环保与水保的专项验收 合同执行（1）监督检查施工、设备供应商的合同履约情况，依据施工合同条款的规定及

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管 理 时解决合同执行过程中的争议和索赔问题 （2）根据施工合同中的工程量，进度款支付的要求，审核施工项目部报送的工程量清单、进度款支付申请，报送业主项目部 （3）参加业主项目部组织的工程结算 （4）审核施工项目部提交的保留金支付申请，报送业主项目部 （5）审查施工报审的《分包单位资质报审表》，审查合格后报业主项目部审批备案 （1）参加业主项目部组织的第一次工地会议，总监理工程师介绍监理规划的内容并进行监理工作程序的交底，对施工准备情况提出意见和要求 （2）参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会，提出监理意见和建组织协调 议；项目监理机构主持召开工地例会每月召开不少于一次，就工程安全、质量、进度、投资等工作进行协调，提出要求，并负责会议纪要的编制和分发（见附录中JXMX8），对会议纪要的执行情况进行监督检查，在下次会议纪要中记录问题执行落实情况 （3）及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题 （1）按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理（见附录中JXMX13～JXMX14）。及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交 信息与档（2）及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方案 管 理 面信息输入信息管理系统 （3）每月27日前编制《监理月报》报送业主项目部（见附录中JXMX17），及时填写《监理工作日记》（见附录中JXMX16） （4）监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检

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十一、监理工作制度

1、工程分包审查管理制度

项目监理部必须严格审查工程分包商、劳务分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。分包商资质必须是各级核发的有效资质，必须持有国家电力监管机构核发的相应等级的《电力设施许可证》。根据国家电网基建[2010]174号《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》要求(引用《XX省电力公司分包安全监督管理规定》鄂电司安[2009]17号文第四条)，制订本制度。

专业、劳务分包商资质审查。

专业、劳务分包商资质的审查工作由总监理工程师组织。

审查分包商的营业执照、施工资质等级证书、施工需许可证、安全许可证等原件。

审查报审文件中分包商是否明确拟分包工程名称（部位）、

工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的比例等，分包商是否具备承担所分包工程的能力等。

对拟选的分包商进行考察，审查其工程业绩、工程信誉、管理

水平，以及财务等情况。

审查结束后，完成资质审查的结论，书面通知总承包商，并报

业主备案。 1.1安全资质审查

有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件； 经过公证的法人代表授权委托书；

由当地主管部门颁发的“安全施工许可证”；施工简历

和近三年安全施工记录；

安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及

特种作业人员取证情况；

安全施工管理机构及其人员配备（30人以上的分包单位必须配

有专职安全员，设有二级机构的分包单位必须有专职的安全管理机构）。

保证安全施工的机械（含起重机械安全准用证）、工器具及安全 防护设施、用具的配备；

安全文明施工管理制度。

2、 安全监理工作责任及考核奖惩制度

为了加强监理人员的安全责任性，提高监理人员的安全责任意识和工作积极性，保证施工现场安全监理落实到位，促进安全工作全方位落实。根据国家电网

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基建[2007]302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》要求，特制订以下制度。 一、责任

1、现场总监理工程师是安全第一责任人，负责全工程的安全文明施工管理，督促落实各项安全工作责任制，协调工程相关单位安全措施的执行，安排监理人员各自的安全任务，保证施工现场安全文明施工。

2、安全监理工程师负责施工现场安全措施实施，掌握安全文明施工及安全健康与环境管理工作控制状态，协助总监理工程师抓好施工现场各施工单位（含输电工程）现场的安全文明施工。检查安全措施落实情况，及时指出不安全因素，在必要时下达安全整改通知书。

3、各专业（土建、电气、线路、调试）监理工程师，是各专业项目的兼职安全员，协助安全监理工程师，负责项目施工中的安全监理工作。

4、整个安全监理工作实行安全网络管理，层层负责，安全监理工程师向总监理工程师负责，总监理工程师向业主安委会负责。

5、安全监理实行风险抵押金制度，总监理工程师交安全风险抵押金1000元，安全监理工程师交安全风险抵押金500元，专业监理工程师交安全风险抵押金200元，其他监理人员交安全风险抵押金100元。 二、奖励

1、本工程提取监理费1%作为监理人员奖罚基金（含监理人员的罚款），由安全监理工程师掌握，单账，专款专用。

2、在单位工程完工后，未发生任何安全事故的，一次性奖励总监理工程师2000元；安全监理工程师1000元；专业监理工程师500元；其他监理人员200元。

3、单位工程在施工期间，被评为省公司安全流动红旗的，一次性奖励总监理工程师500元；安全监理工程师400元；专业监理工程师200元；其他监理人员100元。

4、在工程完工后未发生任何安全事故，全额返还风险抵押金。 三、处罚

1、发生一起监理负有责任的轻伤事故，扣安全监理工程师奖金100元及全部安全风险抵押金，扣总监理工程师奖金200元及全部安全风险抵押金。

2、发生一起监理负有责任的重伤事故，扣安全监理工程师奖金500元，扣总监理工程师奖金1000元。

3、发生一起监理负有责任的质量安全事故，造成直接经济损失50万元以上，扣安全监理工程师奖金300元，扣总监理工程师奖金600元。

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4、发生一起监理负有责任的死亡事故安全监理工程师辞退，总监理工程师引咎辞职，属监理失职负有安全监理责任造成重大事故的，将依法追究有关人员的法律责任。

3、 安全监理交底制度

为了使工程项目建设安全监理工作按照国家监理规范、行业监理规定和监理合同的要求来实施监理服务工作，使各级监理人员对具体工程监理项目有一个全面的了解，并在监理服务工作中规范各级监理人员的行为。根据国家电网基建〔2007〕302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》要求，特制订本制度。

一、工程项目的一切监理活动必须按照监理合同、监理大纲、监理规划、安全监理实施细则要求，由总监理师或安全监理师对项目监理部所有人员进行交底，签字认可。

二、总监理师负责工程概况、建设单位、建设规模、建设环境、主要设备选型、承包商资质及技术能力等进行交底。

三、安全监理师负责工程主要危险点辨识、安全旁站项目、旁站及旁站记录填写要求，进场机械设备及安全工器具验收情况进行交底。

四、参加建设和施工单位组织的安全技术交底，审查安全文明施工方案。根据规程、规范提出监理意见。

五、专项安全技术交底：对重要临时设施、重要施工工序、特种作业、重要跨越架搭设与拆除、大型构件吊装、脚手架、升降架安装拆卸。跨越高等级输电线路、主要电气设备、耐压试验等专项施工应由总监理师或安全监理师对旁站监理人员进行安全技术交底。

六、对项目监理部监理人员自我人身安全、自我防护意识、遵守安全规程进行交底。

4、 安全工地例会制度

为了加强安全文明施工现场管理、解决安全监理过程中的各类问题，及时贯彻上级有关安全生产、环境管理的文件、精神、推广和交流安全监理工作经验，提高监理人员的素质，实现安全文明施工，特制订本制度。

一、本规定所称现场，是指工程项目建设范围内的工程施工现场。 二、项目监理部总监或安全监理工程师负责主持并召开项目监理部的安全监理工作例会。

三、项目监理部每周召开一次安全监理工作例会，项目监理部成员参加。主要内容是结合现场的施工情况，各工程相关安全负责人和安全员汇报安全健康与环境管理情况，检查安全工作目标和安全技术措施计划实施情况，分析、研究、

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解决安全、文明施工、环境管理中存在的具体问题，提出阶段性安全工作的重点及要求。

四、现场安全监理工程师和工程相关单位安全负责人和安全员负责各自工作范围内的安全工作，做好安全旁站、安全巡视的记录，并在下次安全监理工作例会时汇报，共同制定安全措施及对策。

五、每月召开一次安全监理工作扩大例会，通知施工单位项目负责人、业主项目部、设计工代以及施工班组负责人参加，通报本月安全情况，共同商谈、拿出方案、对策、措施，确保下月安全工作顺利开展。

六、安全监理工作例会由总监每周五主持活动，总监不在时由安全监理工程师主持并做好记录。

5、安全巡视及旁站监理制度

视是指监理人员对正在的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。根据《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》特制定本制度。

一、安全监理师对现场的安全设施每天进行一次全面检查，发现现问题及时要求施工单位整改，并下达安全隐患整改通知单。

二、监理人员对现场安全文明施工实施平行检查，发现问题及时制止，并向安全监理师汇报。

三、安全巡视监理应认真填写检查记录表，对巡视部位、地点及作业情况进行描述，对施工现场安全文明施工进行评价，对存在的问题提出监理指令。

四、现场安全巡视检查严格按“提出、受理、整改、验收”四个程序实行闭环管理。

五、监理安全巡视检查记录诮及时整理、编号，资料分为纸质和数码影像资料在项目监理部存档备查。

安全旁站监理工作是监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。为了实现安全监理控制目标，根据国家电网基建〔2007〕302号《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》要求，制订本制度。

一、编制安全旁站方案，在方案中明确安全旁站监理的部位和工序，指导安全监理人员实施旁站监理工作。

二、担任安全旁站监理人员应跟班、全过程进行安全监理，并做好安全旁站记录，对涉及安全的重要部位、关键工序拍摄数码照片存档备查。

三、安全旁站监理人员应按规定时间到达现场，坚守岗位，不得擅离职守，

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不得从事与工作无关侧活动，发现安全隐患应下达监理工程师通知单，提出整改意见，督促施工单位进行整改，对整改情况进行复查签证闭环管理。

四、安全旁站监理人员应检查施工单位安全专职人员到岗，特殊工种人员持证上岗情况。如与专项施工方案不符时，不得同意开工。

五、对危机人身安全应及时制止，并向总监理师报告，下达停工通知单，待安全隐患消除后由总监理工程师下达复工通知。

六、严格要求施工单位按已审批的专项安全施工方案组织施工，需要修改方案须报原审批人批准后方可施工。

七、加强安全旁站监理资料管理认真填写安全旁站记录表，工程完工后应及时归档。

6、 安全施工措施（方案）审查、备案制度

为了落实监理人员的安全责任，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国家电网公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》、《输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》等规章制度，对施工单位报送的安全施工措施（方案）进行审查。

（一）审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。

（二）审查安全文明施工策划方案是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求。

（三）审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。

（四）审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关管理规定。

（五）审查进场设备、工器具、安全防护用品（用具）等安全性能证明文件是否符合要求。

（六）审查施工单位的危险源辨识和控制措施以及应急救援预案和应急救援体系是否有效。

（七）组织施工图内审，审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文及施工安全操作及安全防护的需要。

安全施工措施（方案）由总监理工程师组织专业监理工程师审核，由总监理工程师签认同意，并报业主项目部备案。

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监理单位在实施监理过程中应认真检查、督促施工单位对方案的落实，使工程施工安全做到可控、能控、在控。

7、 测量计量设备，施工机械、安全用具审查监理制度

一、应检查的主要测量、计量设备，施工机械，安全用具包括各种测量、计量、检测仪器、设备等，如经纬仪、水平仪、全站仪、50M钢卷尺、电器试验设备、称重装置、发电机、搅拌机、机动绞磨、张力放线机、钻孔机、各种安全用具等。

二、审查程序。

1）、承包单位在不迟于开工前7个工作日填写SAQ4：主要施工机械/工器具/安全用具报审表和SZL6：主要测量计量器具/试验设备检验报审表。并附检验证明文件的复印件报至监理部。原件随设备同时进场备查。

2）、监理部核对原件与复印件是否一致，所报设备是否在检定的合格期内，并将复印件留存备案，原件返回承包单位。

3）、专业监理工程师至现场核对所到测量、计量设备，施工机械，安全用具的型号、编号是否与所报审的材料相一致。

三、在工程施工期间，监理部若对器具、仪表、机械设备、安全用具的性能有疑问时，可要求承包单位做再次检查验证。

四、施工期间需要新增测量、计量设备，施工机械，安全用具进场的同时，承包单位应及时报送相关材料至监理部。

8、 施工管理人员、特殊工种特殊作业人员审查监理工作制度

一、施工承包单位需持证上岗的人员包括：项目经理、专职安全员、专职质检员、特殊工种（测量人员、焊工、压接操作人员、电工、架子工、爆破人员、施工机械操作人员等）。

二、审查程序：

1）、承包单位在不迟于开工前7个工作日填写SXM2:施工管理人员报审表，SAQ3：特殊工种人员报审表，并附上上岗证原件及复印件报至项目监理部。

2）、监理部核对原件及复印件后，审核资格证书的正确性及时效性，对复印件留存备案，原件返回承包单位。

3）、专业监理工程师核对到场人员是否与所报审的材料相一致。并将核查情况报总监理师和记入《监理工种日志》。

三、施工期间如有变动时，承包单位应及时报送相关资料至项目监理部审查同意后方可进场。

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9、 安全健康环境管理自评价制度

一、目的

根据监理公司职业安全健康活动控制程序精神，为确保输变电工程项目监理部职业安全健康管理体系的有效运行，确保在日常工作中的环境和职业安全健康行为符合规定要求，特制定本职业安全健康环境措施。

二、职业安全健康方针与目标 1、职业安全健康方针：

完善措施，严管实施，以职业安全健康作为一切工作的前提。 2、职业安全健康目标：

——杜绝重伤及死亡事故，一般责任事故不超过2.5‰。 ——负主要责任交通事故不超过1起/年。 ——不因工作环境影响员工健康。 三、职业安全健康管理措施

1、监理部应根据公司有关精神加强职业安全健康法律、法规的学习，贯彻并做好职业安全健康管理工作，并对环境和职业安全健康管理体系的运行进行监督和落实。

2、项目监理部除日常工作中严格按公司职业安全健康管理体系要求执行外，还应接受公司组织的内审和工程部/区域监理部的监督检查，每半年对职业安全健康运行情况进行一次自查。

3、监理部应抽查员工对环境、职业安全健康体检情况进行了解，并对固体废弃物的分类和处置情况、安全防护设备、设施和用品的配备是否齐全，是否按要求佩戴使用等也应派专人管理。

4、监理部每年年底应将职业安全健康自查情况（如：全年发生职工伤亡事故、职业病的发病数、职业安全健康目标的实现等情况）向公司工程部做好统计上报工作。

5、对于上述监督检查中发现的可能导致严重后果的问题，按不合格品的控制程序，由监理部按“纠正措施控制程序”和“预防措施控制程序”实施纠正并制定预防措施。

6、监理部应将生活区、办公区进行标识并分开设置，监理人员的膳食、饮用水、洗手间的设置也必须符合卫生标准，减少疾病。

7、监理人员进入施工现场时应佩戴相应的安全防护用品，高处工作应按规定佩戴安全带，身体状况不适者不能登高工作。在飞溅物较多或有较强电弧光的场所应佩戴护目镜。

8、监理人员应提高自我保护意识，在现场如发现通道、护栏、脚手架、跳

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板等不安全时，应通知施工单位整改，严禁冒险工作，确保安全健康。

四、环境保护管理措施

环境保护方针与目标： 1、环境保护方针：

遵守法规，增强意识，节省资源，减少污染，保护环境，持续改进。

2、环境保护目标：

——废弃物分类回收率100%。 ——车辆尾气排放达标率100%。 ——环境影响因素控制达标率100%。 ——环境施加影响达标率100%。 环境保护管理措施：

1、为保护环境，尽可能减少污染，改善环境影响，项目监理部力求自身地按照控制或可望施加影响的环境因素，即监理活动和监理员工生活、后勤服务中产生的污水、固体废弃物和节省能源、资源的消耗。

2、按照公司程序文件精神，监理部应经常组织学习并采用过程分析法，分析活动的输入、输出对环境的影响和识别影响环境的类别如大气污染、水体污染、固体废弃物污染、噪声或振动污染、土壤污染、电磁辐射污染、自然污染消耗等，并填写《环境因素调查评价汇总表》和《危害因素辨识评价表》，报公司工程部备查。

3、按照状态（正常、异常、紧急三种）和时态（过去、现在、将来三种）考虑环境影响，监理部结合现场环境因素的实际情况做好工作类别环境因素的识别、评价、上报和环境因素的更新工作。

4、监理部更新时应特别注意可以减少污染，改善环境影响和节能降耗工作，并找出污染源，对污染物进行隔离存放或分类处理。

5、监理部工作人员应注意节约用电、用水，做到人离开办公室时关闭电源、水龙头，形成“人走灯灭”、“人离断水”的节约风尚。

6、监理部应根据施工过程中或其他活动中产生的污染、气体、污水废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，采取因地制宜预控措施。

7、监理部在施工现场的办公区、生活区应设置足够数量的废料箱和垃圾箱以及不可回收物箱，并经常清扫，保持现场、办公区和生活区的环境卫生及整洁。

8、在现场总平面设计中应考虑土石方堆放场地，避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施以及其它“三废”（废物、废水、废气）噪声等排放处理措

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施，使之符合国家地方有关职业卫生和环境保护的要求。

10、 安全质量事故处理监理管理制度

为了促进工程安全/质量监督工作，健全工程安全/质量事故的调查分

析、处理及报告工作，特制定本制度。

一、工程质量事故发生后，应按照“四不放过”的原则认真进行调查分析。 a)记录(质量缺陷)事故由事故单位自行组织调查分析，但应在每月 25日前汇总上报监理单位与建设单位。

b)一般质量事故应由责任单位质检部门组织调查分析(监理单位质量控制负责人、相关专业监理师、设计与建设单位代表参加)，并在五日内写出质量事故调查报告，填写质量事故报审表(A—8表)报监理单位。

c)重大质量事故发生后，先由责任单位生产与技术负责人组织内部调查分析会议，提出初步调查分析意见，再由建设单位组织(或委托监理单位组织)调查分析会议，监理单位(总监理师、质量控制负责人、相关专业监理工程师)、责任单位(生产、技术负责人及有关人员)及其它有关单位代表参加： 同时邀请工程质监站、行业质监中心站参加，分析确定事故原因，明确事故责任。责任单位在十日内写出事故分析报告，填写重大质量事故报表(或主要质量问题专题报告)， 由建设单位上报省电力质监中心站和上级机关。 二、事故的处理及报验

记录(质量缺陷)事故一般情况下由各责任单位自行处理，但特殊情况或影响较大的记录事故(如较大面积的砼蜂窝麻面与露筋等)的处理技术措施应经监理单位审定，并监督实施，不得自行处理或隐蔽。

一般质量事故的处理，由责任单位提出质量事故处理方案，经监理单位、建设单位、设计院审核后组织实施。

重大质量事故处理方案的审批，除按一般质量事故方案审批程序外，还应得到工程质监站及省电力质监中心站的审批，方可组织实施。

当对有关事故定性、责任、处理意见不统一时，由工程质监站或省电力质监中心站裁定。

一般事故处理后，由事故责任单位提出质量事故处理结果报验单，由监理单位组织进行检查、认定。重大质量事故处理后由工程质监站或省电力质监中心站组织检查与认定。 三、过程控制及方法

对不按施工程序办事，违反规定不听劝阻，严重失职，因而造成重大经济损失；以及隐瞒事故不报、将大化小者或擅自处理者，监理工程师有权责令其停工，并给予必要的经济处罚。必要时可建议给予行政处分，直至追究法律责任。

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对出现质量事故的经济制裁，依据国家、行业有关规定，结合本工程现场具体情况制定质量处罚办法(详见《工程项目管理考核／奖罚办法》)。

对现场发生的一般事故和重大事故，施工单位、监理单位应建立质量事故台帐，质量事故处理的全过程技术资料(包括原始记录事故报告、分析报告处理方案、处理结果报验及评定等)应妥善保管，作为竣工资料移交。

监理单位质量控制负责人负责质量事故统计及报告工作。

11、 交通安全管理制度

为加强公司交通安全管理工作,落实“安全第一、预防为主”的工作方针，依据《中华人民共和国道路交通管理条例》规定,以及有关交通安全方面的法律法规和相关的规定，结合公司实际情况，制定本制度。

一、监督检查施工单位对机械车辆交通安全的管理制度。

二、检查施工单位机动车驾驶员遵章守纪、遵守《道路交通管理条例》交通法规和规章制度是否建全。

三、监督检查各施工单位驾驶员在出车前、行驶中，收车后，是否坚持检查车辆，不开带病车。

四、监督检查各施工单位，车管干部安全员对机动车驾驶员是否经常进行遵章驾驶教育和检查工作并开展好每周一次的安全活动。

五、监督检查施工单位载重汽车是否客货混载、超速、超宽、超长、超载、运输或将车辆交给无驾驶证人员驾驶。

六、监督检查各施工单位机动车驾驶员是否文明驾车是否做到酒后不驾车，不开英雄车，不开疲劳车，做到文明礼让行驶。

七、检查督促各施工单位是否派连续驾驶疲劳后的驾驶员出车，或违反道路交通管理条例派带病车辆出车。

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十二、监理设施

序 号 一 1 2 二 1 2 3 4 5 6 7 8

名 称 办公设备 计算机 打印机 测厚仪 混凝土强度回弹仪 经纬仪 游标卡尺 力矩扳手 接地电阻测量表 钢卷尺 望远镜 现场配置，数量应满足工程需要 常规检测设备和工具 需要使用时，由监理公司统一调配 配 备 说 明 现场配置，数量和型号应满足工程要求 53