三峡库区生态农业发展战略

摘 要：三峡库区生态经济区面临严峻的生态、经济问题，农业必须走高效生态经济发展道路。本文论述了库区生态经济区高效生态农业应遵循的原则、重点发展的方向及建设库区高效生态农业的建议。

关键词：生态农业；三峡库区；原则；发展方向 1、生态农业及其特征 1.1 生态农业

生态农业一词是美国土壤学家W·阿尔伯卫奇于1970年提出的，并得到许多国家响应。生态农业是指人们根据生态学和生态经济学原理，遵循生态与经济规律，利用现代科学技术，应用系统工程方法，因地制宜规划，组织进行经营的一种新型的农业体系，通过生态与经济的良性循环，使农业资源得到合理利用，生态效益、经济效益和社会效益同步提高，实现农业的高产、优质、高效和持续、稳定、协调发展。

1.2 生态农业的特征

资源利用的永续性。生态农业是建立在可更新资源的基础上的、与当地农业环境资源组合相适应的农业生态经济系统，既充

分合理利用资源发展农业生产，又能保证增殖自然资源，使资源得到永续利用。

多业结合的高效性。生态农业是一业为主，多业结合，全面发展的广义农业。农林牧渔加工各业之间相互协调、相互促进，以实现系统整体的多功能、高效率。

资源的优化配置性。生态农业是利用共生共养的原理，合理配置农业植物、动物、微生物,实行立体种植、混合喂养、结构合理的立体农业，使有限的空间、水、光、热等资源得到充分利用，以达到较高的光能利用率和生物能转化率。

以防为主的无公害性。生态农业是“无废物”、无污染的农业。循环利用废物，使农业有机废弃物资源化，增加产品产出，开展以防为主的综合防治，控制杂草和病虫害，以农家肥、绿肥等有机肥为主，合理施用化肥，既要增产、提高经济效益，又要提高生态效益。

生产的集约性。生态农业是充分利用现代科技，特别是生物技术的集约化农业。

协调客观性。生态农业是以内部为主、外部为辅的人工生态系统，重视自我调节作用，采用人工调节与自然调节相结合的措施，维持系统的稳定性。

整体系统性。生态农业是全面规划，兼顾经济、生态和社会效益的整体农业。

2、发展高效生态农业的紧迫性

三峡库区生态经济区面临突出问题。一是水土流失问题突出。库区水土流失面积占总面积的55.3 % ，泥土流失占长江上游泥沙总量的26 %。二是气候恶化问题突出。该地区已成为全国重要暴雨中心，也是全国干旱最严重的地区之一。三是地质性灾害问题突出。库区是全国地质灾害最严重的地区之一。据勘查，三峡库区各类崩滑体1190处, 崩塌滑坡总体积达28.45亿m。另一方面，库区泥石流现象严重。四是森林和植被破坏问题突出。库区各县（区） 的森林覆盖率从五十年代初期的30%～56%，下降到目前的15%左右，沿江地带仅有5%～7%。五是农村贫困化问题突出。在库区19个区县中集聚着12个国家级贫困县，贫困人口达360余万，其中有的县人均GDP还不足1200元人民币。六是人地矛盾突出。库区人口密度为320人/ km，高出全国水平。而且人口分布严重不均衡，部分沿江谷地人口密度高达1000人/ km，人均耕地仅有0.84亩, 比全国农村人均耕地少0.55亩左右。在山多地少的情况下，垦殖系数已高达38.18 %，土地处于过度垦殖状态。七是农村移民生态环境容量超载问题突出。库区近100万移民中，虽然有12万农村移民异地安置，但绝大多数仍属就地后靠移民，大大超过生态环境的承载容量。八

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是传统农业结构性问题突出。“以粮为主”的农业生产结构和“粮猪”型农业经济结构不能适应新阶段农业发展的要求。这种不相适应主要表现为农业的资源型约束：其一，农户在细碎的土地经营规模下，依靠提高单产提高农业效益的作用非常有限；其二，迅速增长的农村劳动力没有从土地上转移出去，农业劳动生产率无从提高；其三，频繁的自然灾害和基本农业设施的严重不足导致粮食生产波动大，使收入增长乏力；其四，传统农业强调自给自足与农业结构调整形成尖锐的冲突，大面积退耕还林与农民稳收、增收严重对立，致使粮经、林粮争地矛盾突出。

从以上分析表明：库区的生态景观由森林→灌丛→草坡→裸岩→滑坡崩体方面恶性演变发展，伴随而来的是“暴雨─干旱─滑坡─泥石流”等恶性自然灾害，导致库区生态环境恶化，移民环境容量超载，经济贫困化的恶性循环。要从根本上解决库区生态环境与社会经济的协调稳步发展，必须寓生态环境建设于经济发展之中，发展高效生态农业，为农民脱贫致富，农村移民安置提供有力支撑，为生态环境的恢复和保护提供可靠保证，最终实现库区经济发展与生态环境的良性循环。

3、高效生态农业应遵循的原则 3.1以市场为导向

在遵循自然规律和经济规律的前提下，按照市场模式，对农业资源进行可持续的综合开发利用，实行种养加、产供销、农工商一体经营，形成一条完整的产业链条。积极探索“公司十农户（业主）”的有效组织形式，大力引进外资产业链条。加大干果、茶叶、食用菌、薯类、杂粮、中药材、榨菜和肉类等绿色无公害农特产品加工，提高农产品加工的深度和精度，增强竞争力。

3.2以特色资源优势为依托

三峡库区的资源优势得天独厚，主要集中在生态旅游资源、珍奇名贵药材资源、优质柑桔资源、青菜头为主的蔬菜资源、油桐为主的经济作物资源等，要根据三峡库区的优势资源，确定主导产业，努力培育三峡库区的特色产品，形成具有独特的产业优势, 培育新的经济增量。

3.3 优质高效

优质就是在产品的品种和质量上要高起点、高水准。高效就是农产品的科技含量要高，产品附加值要高，价格弹性和收益弹性要高，以大幅度增加农民收入为目的。

3.4 合理布局、集约化生产和经营

利用全国对口支援库区移民的优势，提升对口支援水平，奉行共赢的市场准则，培育一批规模较大、辐射带动面较广的生

态农业项目，引进能与农民结成利益共同体的龙头企业，重点培育一批市场拉动能力强, 科技含量高的企业、联合体带动农民进入市场，拓展三峡库区和周边城市及国内外的市场空间、市场潜力，使产品结构合理化，采用先进技术实行集约化生产和经营，提高规模经济效益，使库区的农产品能在市场竞争中赢得一席之地。

3.5 生态优先

要考虑库区生态环境面临的严峻性，从保护库区生态环境可持续性发展出发，优化农产品结构，在从生态环境获取能量的同时，减轻对生态环境的负面影响，重新整合库区生态环境，使农业经济的高速发展与生态环境的恢复协调一致。

3.6 科技先导

库区生态农业的发展要依靠现代高新技术，用现代生物工程技术和遗传工程技术对传统谷物、家禽进行优化，用先进的嫁接技术对传统的果品进行改良、用先进的高新加工技术和现代化设备武装传统的加工业，推广科技含量高的农业清洁生产技术，实现对资源的循环利用和污染物的零排放。

4、高效生态农业重点发展的方向 4.1 以柑桔为主的果品种植及加工业

三峡库区是全国重要的柑桔生产基地，开县的柑桔和奉节的脐橙在全国品牌优势比较突出，但规模效应比较弱，品质优化速度低，产品加工品质差。因此，要不断引进新优品种，调整柑桔结构，引进高新加工企业，推动种植加工规模化经营。如美国斯格兰柑桔产业化模式在库区的扎根，建立了“农户+企业”经营共同体，15万亩柑桔规模化经营，实现种植、加工、贸易一体化，大大提升了整体产业水平。

4.2 以奶牛为主的畜牧业和奶产品、肉食加工业

库区有得天独厚的奶牛、山羊生长环境，也有较好规模化经营的基础，要引进优良品种和品牌加工企业，推动乳业、肉食加工业品牌化、绿色产品化的发展。

4.3 以优质中药材为主的经济作物种植及加工业

三峡库区生产黄柏、西洋参、杜中、厚朴、天麻、佛手、红豆杉等40多种珍贵优质中药材，油桐产量占全国第一，榨菜种植和加工在全国享有盛名，但规模化和产业化水平低。一方面要以市场为导向，采用先进技术，建立优质特种中药材种植和加工产业化生产基地，油桐种植加工产业化基地，榨菜种植加工产业化基地，推进特色产品向品牌化发展。

4.4 以鱼虾为主的水面养殖业

水库内适宜养鱼水面可达85.84万ha , 其中，库湾和网箱宜养水产面积近30万ha。分布于三峡库区干支流鱼类有140种，其中包括白鲟、白暨豚、长江鲟、胭脂鱼在内的珍稀鱼种达47种，其经济价值很高。因此，应加大对库区水产资源的研究开发力度，建立珍特鱼种繁殖基地以及甲鱼、鳜鱼、罗非鱼、大口鲶等特优食用鱼种的集约型产业生产基地。开发库区珍稀物种水产资源，发展网箱养殖带，扩大养殖种类，形成独具特色的西部最大的淡水水产养殖基地。

4.5 以优质谷物为主的谷物种植业

推广先进的农业生物工程技术，改良谷物品质，优化谷物结构。重点要使水稻向优质稻、绿色无公害稻方向发展、玉米向特用、专用型方向发展，大力推广高油园玉米、高赖氨酸玉米、糯玉米、饲料玉米等专用型品种、开发杂交油菜和“双低”油菜，推广高蛋白大豆。

4.6 生态旅游业

生态旅游资源是三峡库区突出的优势资源。三峡成库后形成五大特色优势：三峡工程坝区人文与生态景观资源优势、库内湖岛生态旅游资源优势、库区沿江“山水型”生态移民特色城镇带旅游资源优势、独特的巴渝人文生态旅游资源优势、库区支流河谷生态旅游资源优势。要加大开发力度，一是生态农业科技园、

植物园、果园观光旅游的开发；二是要深化农村习俗园、农家乐园的休闲旅游的开发，三是以长防长治工程、退耕还林工程为依托的生态农业观景旅游资源的开发；四是沿江及库内岛屿各支流生态自然景观的开发。

5 建设高效生态农业的建议 5.1 合理定位

库区发展生态农业，要按照生态学、经济学和生态经济学原理，综合运用现代科学技术和现代管理手段以及传统农业的经验，以科学规划为基础，以生态环境保护和建设为核心，以结构调整为主线，实施山、水、田、林、路、电、园的综合治理，实行农工贸一体化经营，大力发展山区林特产业、草食畜牧业和绿色无公害农特产品加工业，实现对农业资源的合理开发与利用，使经济发展与生态环境建设达到良性循环。

5.2 总体规划和统筹

对高效生态农业建设进行总体规划和统筹，做好主导产业的实施方案的编制工作。生态农业建设是一项长期的系统的综合性工程，计委、科委、财政、扶贫、国土及农林水等有关部门要密切配合，结合“十五”计划与2010年远景目标，对国土资源进行新的科学的规划，制定一个既合库区实际，又适应市场经济规律的生态农业发展总体规划。今后库内的农业工程项目及各地的

农业开发，都必须在生态农业的总体规划框架内实施，做到生态农业建设有章可循，防止各部门、各地方从本单位、本部门的利益出发，忽视整体利益或只强调经济发展而不注重生态环境。当前，应重点抓好以柑桔为主的果品种植业、以奶牛为重点的畜牧产业以及优质农作物培育基地为主的发展实施方案。

5.3 建立示范区

利用该地区所处的特殊地理区位，争取国家对本地区发展生态农业倾斜，在库区设立国家级高效生态农业示范区，建立生态农业系统工程实验园（场）和高新生态农业开发区以及生态农业科技园，同时与农业技术院校、科研机构建立广泛密切的合作关系，共同进行生态农业技术开发以及发展模式研究，加快高效生态农业技术转化为生产力的步伐，建立高科技农业技术推广体系。同时，要在条件较好的村、乡、县建立生态示范村、乡、县, 增强生态农业的示范性、导向性。另方面，重点实施五项高效生态农业建设工程，即农业面源污染治理及沃土工程、稻田生态及旱作农业建设工程、草场草地建设工程、生态家园富民工程及庭院生态工程。

5.4 建立智力支撑网络体系

高效生态农业是以科技为支撑的现代农业，必须坚持“科学种田”的思想。因此，应当加强中、高等农业职业技能的教育和

培训，兴办各种技术培训班，举办各种类型的农业技术推广业余学校或夜校，多形式多渠道培养多类型的农技骨干，让农民自已掌握科学种田的技术和技能，同时要与农业高等院校以及科研机构建立互利合作关系，加大农业技术推广力度，建立起生态农业发展的科技支撑网络体系。

5.5 抓好龙头企业的培育和引进

在高效生态农业的产业化发展过程中，龙头企业起着主导和关键性的作用，抓住了龙头，就抓住了市场，抓住了投资，抓住了技术，就能够实现高效生态农业的产业化。要通过经济利益把龙头企业和基地、农户紧密结合起来，形成利益共享、风险共担的利益共同体，如太极药业、涪陵和鱼泉榨菜、美国斯格兰柑桔、三峡果业等虽有较强的产业区域拉动力，但仍然有待于进一步挖潜。另方面要以科技为依托，抓好良种的繁育和推广工作，使库区的高效生态农业不断提高档次和水平，要依靠有关部门和龙头企业，做好产前、产中、产后的服务工作。