浅议消防监督执法工作中存在的问题及对策

浅议消防监督执法工作中存在的问题及对策

近年来，消防工作任务越来越重，监督执法任务量也越来越大，然而在工作中任然存在一些问题，作者结合多年的消防监督执法的实际，小议消防监督执法中存在的问题，以及下一步的工作措施和对策。

标签：消防工作；监督执法；问题对策

监督执法工作是我们消防工作的核心工作之一，也是决定我们消防形象重要要素。近年来，从消防局到总队一直都在为推进执法规范化建设想法设法，并推出了很多举措，也有效的规范了阳光执法，下面作者谈一些粗浅认识。文章从分析当前消防监督检查工作中暴露出来的问题入手问，有针对性地提出了相应的对策和措施，对于提高消防监督检查水平，促进消防监督检查工作向更完善、更有效的方向发展具有较强的现实指导意义。

1 消防监督检查工作中存在的问题

1.1 执法思想不端正

法制观念、全心全意为人民服务的宗旨观念淡薄，对外不给好处不办事，给了好处乱办事，没有好处的该办的也不办，行政许可搞“体外循环”，越权行使职权；有的借执法之机，索贿受贿，贪赃枉法；利用手中的权利徇私舞弊，以权谋私，吃拿卡要。对内制作虚假档案应付上级的检查考核。

1.2 执法业务不熟悉

个别监督执法人员把不少工作时间和精力花在结交朋友、社会应酬上，导致业务学习时间少、水平低下，法律意识不强，造成违反法律法规、规章制度，执法违法的现象时有发生。

1.3 消防监督检查工作缺乏系统化、规范化，服务意识跟不上

在上岗之前、在岗之时，我们都经过多次大大小小的专项学习教育，可是少数消防监督执法人员没有贯彻执法为民思想，没有把人民的事当做自己的事，以权力者自居，高高在上，对待群众咨询、办事、求助，脸难看，语言生硬、作风拖拉；捡容易办的事情办，对于难以解决的问题，不是思考如何解决，而是找各种理由推诿躲避；办事标准不统一，对于认识的、有关系的放松要求，不认识的、没有关系的则从严要求。

1.4 执法业务能力水平不高，执法不严

作为执法主体的广大消防监督执法人员，应当无一例外的学习相关法律规范、技术标准，但工作中个别消防监督人员为了个人私利，把不少工作时间和精

力花在结交朋友、社会应酬上，导致业务学习时间少、水平低下，法律意识不强，造成违反法律法规、规章制度，执法违法的现象时有发生。一是不按规定程序立案、调查、告知、裁决、执行等；二是把建筑、场所、个体工商户当成单位，违法主体界定不清；三是不清楚相关标准，将备案项目处理成审核验收项目，将审核验收项目处理成备案项目，对于不需要备案的工程错误备案；四是证据意识差，不按照法定程序收集、保存证据；五是对行政处罚自由裁量权把握不准、理解不到位导致同一种违法行为出现不同的处理结论；六是法律文书制作，参谋推给文员，马虎了事，也不进行核查，漏洞百出。

1.5 社会消防意识淡薄，消防监督执法环境有待改善

消整个社会防安全的低质量，以及社会监督的弱化均造成民众消防安全意识淡薄。一些企事业单位的领导和工作人员法律概念淡薄，消防安全意识差，对依法监督管理的消防机构不理解，工作不配合，而且整改火灾隐患不是一个积极的态度，甚至有些人还持冷漠的态度和一些侥幸心理，有的甚至视而不见，麻木不仁，这些均可能造成严重的不良后果。因此，不提交建设项目的施工，擅自改变建筑功能，消防设施的拆除和非法不得堵塞消防通道，非法操作，更困难的是消防行政执法的法律不健全。尽管这种现象并不常见，原因很复杂，但没有一个好消防执法环境是不容忽视的一个重要方面。

2 加强消防监督检查工作的对策

2.1 强化消防监督队伍的素质教育

首先要摆正消防监督检查工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想、利益驱动等问题。其次要切实加强业务工作，培训是提高消防监督人员业务素质的最有效途径。此外，还应建立必要的监督激励机制，对消防监督人员进行定期考核，将考核情况与晋职、晋衔、晋级挂钩，增强消防监督人员做好本职工作的自觉性。

2.2 规范完善监督机制

一是利用执法记录仪的加入，形成执法记录仪管理平台、消防监督管理系统、执法记录仪的音视频、执法情况登记本和纸质档案五个部分有对应的内容且对应内容一致。建立执法记录仪使用和考评办法，通过记录消防监督执法人员在执法活动中，来约束执法行为，保证消防执法活动的合法准确。二是明确本级的审批监督责任。消防监督执法单位的行政负责人是第一责任人，要对本单位消防监督执法工作负责，对错误的决定，不规范执法行为导致执法过错的，要承担审批监督责任。

2.3 加大消防监督检查工作力度

一是争取高度重视，为消防监督检查工作创造一个良好的执法环境；二是必须严格按照法律执行，做到依法工作；三是进一步规范和加强消防监督检查、

消防执法责任制的实施和严格执法审批相关事项；四是防止管理不到位和松散等问题；五是充分发挥新闻媒体的作用和公众，应注意外部力量的良好監督作用，促进执法的消防工作；六是应该在依法调查火灾事故，不仅要追求消防单位和有关人员的责任，同时对一些有重大过失的消防监督人员追究责任。

2.4 加强对消防监督执法人员的教育培训

一是通过经常性思想工作、执法为民专题教育，牢固树立执法为民的思想，提高消防监督执法人员的思想觉悟，充分调动工作积极性，切实把思想从“要我做”转变到“我要做”上来；二是加强业务知识技能培训，在实行监督干部全员培训、轮训的基础上，利用电视电话系统、手机短信、电子屏等新兴方式，充分利用信息化手段，多形式、多途径不断提高监督干部消防执法水平，并定期对监督干部掌握法律法规、技术标准情况以及实地检查能力进行考核，对于考核不合格的监督干部，坚决调离相关岗位，并且以后不得再从事相关工作。

参考文献

[1]任菁.浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].科技资讯，2011（20）.

[2]杜勇涛.当前派出所开展消防监督工作存在问题及对策[J].学院学报，2008（8）.