17第三章 政治民主

★YYZYQ.NO.14

★政治学基础

★NOV.1ST2008

★69

第三章 政 治 民 主

第一节 政治民主的含义

一、若干政治民主的定义分析

二、马克思主义民主观

马克思主义从经济分析和阶级分析的方法出发，对于民主的含义做了科学的说明。马克思主义关于民主内涵的科学论述，主要观点包括以下方面：

1.民主是特定的社会经济基础之上的上层建筑

民主是特定的上层建筑，它以特定的社会经济为基础，同时它又服务于特定的社会经济关系。这里的经济关系既包含生产资料所有制方式，又包含社会交换方式和利益实现方式。而民主既与特定的所有制方式像联系，又与商品交换方式相联系

2.在阶级社会中，民主具有阶级性

在特定生产力发展阶段上，社会经济关系集中表现为阶级利益和阶级关系，因而，在特定经济关系基础上形成的民主也具有阶级性，它首先意味着政治统治

列宁：只要有不同的阶级存在，就不能说纯粹的民主，而只能说阶级的民主

3.民主是一种国家形式

列宁：民主是国家形式，是国家形态的一种

4.民主是一种保障公民权利得以平等实现的国家形式

它不同于其它国家形式之处在于：它承认公民在政治上拥有平等的权利，并从制度上规定这种平等的权利能动得到实现

根据马克思主义关于民主的论述，可以把民主定义为：在特定的经济关系和利益关系基础上保障公民权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会中，它表现为以特定阶级利益为基础，平等实现统治阶级成员政治权利的国家形式。

三、政治民主的特征

1、政治民主以特定政治统治的确立为其前提

a.含义：作为一种社会政治形式，更准确地说，它是一种政治管理形式。政治管理以政治统治为其前提，所以。阶级社会中，民主则是以阶级的政治统治作为自己确定和存在的前提的b.政治统治对于政治民主的前提意义，决定了：

i.政治民主的社会性质：原始社会，原始共产主义形式的民主；剥削阶级社会，具有剥削阶级的性质；社会主义社会，无产阶级性质

ii.政治民主的基本构成：，它是政治权力性质与形式的统一，既包含政治权力的统治性，又包含政治权力的社会管理性

（关于专政和民主的叙述）

iii.政治民主的政治作用：服务于政治权力主体的利益和要求

2、政治民主与市场经济紧密相关

a. 在历史上，同一性质的政治权力可以采取不同的政治形式和运行规则，这种现象 除了与特定的社会历史、文化传统有关之外，主要是由相同社会性质的社会采用不同的生产和交换方式引起的。马克思主义认为，特定的政治上层建筑取决于特定的社会经济关系，而社会经济关系从两个层次上决定着政治上层建筑：

i.占支配地位的经济所有关系，分配关系以及由此形成的利益关系，决定着政治上层建筑的根本性质，比如资本主义私有制基础上矗立着资产阶级国家

ii.产品的价值实现方式以及由此形成的社会成员利益实现方式决定着政治上层建筑的构成，运行方式和规则，比如市场经济确立了民主政治的原则，而自然经济确立了专制原则

b.作为一种国家形式的政治民主之所以与市场经济紧密相联，根本原因在于民主政治的基本原则和规则，不过是市场经济的原则、规则和规范在政治权力的组织运行方式和政

治权利的实现方式中的运用，政治民主过程，不过是市场经济过程在政治领域中的反映和投射

比如，市场经济中的契约原则表现为民主政治中的法制原则

3、政治民主以公民权利的自由和平等为核心原则

政治民主以公民权利的自由和平等为核心原则。

政治民主首先集中体现为每个公民在社会政治生活中具有独立的人格和自由的权利，可以自由地决定是否和如何在公共政治生活中行为。当然，公民的政治自由必须以不妨碍公共利益和他人的自由权利的实现为限度，是法定范围内的自由。

政治民主还集中表现为公民之间享有权利的平等性，民主政治不承认有任何政治特权和社会特权，而规定任何公民，不管其个体差异如何，在政治生活中都应享有平等的政治权利。这种平等集中体现为公民在政治生活中机会和资格的平等，在法律面前人人平等，在决策或选举中一人一票效力的基本规则。

4、政治民主以多数决定作为基本规则

a.含义：政治民主以政治成员在社会公共事务上的意志一致为基础，但是，在实际政治事务中，要使每个成员在各种公共事务上都形成一致意见和看法是不可能的，因而政治民主一般以多数决定其运行的基本规则。

b.多数决定规则通常是通过具体的程序来体现的，其规则是：

i.任何公共事务在决定前应该由政治成员充分讨论，以形成公众意向

ii.按照特定的程序和规则，以一人一票作出多数决定

iii.由多数人决定的方案的修改仍然需要多数重新决定

c.多数决定规则还意味着保护少数人的权利。这就是说，允许少数人在遵循多数人通过的决议的同时，坚持自己的看法和观点，并且在法定范围内维护和实现自己的政治权利。

5、政治民主以间接民主和直接民主为基本实现方式

政治民主以间接民主和直接民主为基本实现方式。

a.间接民主即“代议民主”，是由人民选举出特定的公职人员实行社会政治管理的形式。其基本原则是保证人民的利益要求通过代议制政府得到实现，而防止公职人与背离人民的利益行使权力。在代议制政体中，这一原则是通过保障人民的选举、创制、复决和监督等政治权利的实现而得以贯彻的，其基本制度主要有普选制、任期制、分权制、监督制等。在人类历史上，广泛运用的民主形式

b.直接民主即由社会全体政治成员直接管理社会公共事务。其具体实现方式有全民表决、全民讨论和群众自治等。

6、政治民主以法治作为实施条件和保障

a.政治民主以法治作为实施条件和保障。法治是民主政治的重要保障:

i.它承认民主政治的原则和规范，并使之法律化、制度化，从而使民主具有最高权威性

ii.它规定民主政治的具体内容和范围，从而使公民明确自己实际享有的权利

iii.它规定实行民主的具体程序和方法，从而为社会成员提供了按照民主政治行为的基本准则

iv.它为民主政治提供保障措施，以国家强制力为后盾强力保障民主政治的正常运行。

b.另一方面，需要指出的是，民主政治中的法治，又必须以民主政治作为基础和内容，其具体体现为：

i.法律必须以维护公民的利益而不是个别权势者的利益为取向；

ii.法律原则和具体规定必须由全体人民通过法定程序来制定和确认；

iii.法律面前人人平等；

iv.法律及决策，必须由民主程序产生的司法机关作出、修改和废止。

第二节：政治民主的类型

一、前资本主义社会的民主

1、原始社会的民主

原始社会的民主形成于原始社会的母系氏族公社时期，大致经历了母系氏族民主制、父系氏族民主制和部落民主制三种形态。

每一种形态的原始民主都是以原始公有制为基础的一种原始的政治形式，在这种原始的政治形式中，社会成员在公共事务中享有平等的权利。

原始民主制还只有一些民主的简单规则和机构，因此只能说是民主的萌芽。

2、奴隶社会的民主

奴隶社会的民主是人类历史上第一次发展为国家形态的民主，其典型的代表是古希腊的雅典共和国民主制。

奴隶社会民主的基本特征是：

a.民主具有奴隶主阶级的性质。

b.民主制的实行与市场经济密切相关。

c.民主形成了较为完备的政治制度。

d.民主已经具有法制特征。

3、封建社会的民主

封建社会的政治制度主体是以土地私有制为基础的专制政治，但也有例外，比如，在

西欧的某些城市共和国，如意大利的威尼斯，热那亚、佛罗伦萨等地，也实行过民主制这种民主制的基本特点是：

a.它是由封建社会中某些工商业发达的城市经济中的商品经济关系造成的；

b.它是由豪门贵族、行会主和银行家这些封建统治阶级中的特殊阶层控制和支配的民主制；

c.它存在于封建社会中的某些局部、特殊地区，因此，并不代表封建社会政治的本质。同时，这种民主制在总体上还受着封建国王和领主的控制。

二、资本主义民主▲

A.其基本内容主要包括资本主义的民主原则，民主制度和民主权利的规定。

1.资本主义的民主原则以抽象人性论，自由，平等，博爱，天赋人权为核心内容，资本主义民主制度和民主权利是其民主原则的具体体现

2.资本主义民主制度主要包括普选制，议会制，分权制，政党政治，法制等

3.资本主义民主权利主要包括自由权，参政权，诉愿权（★资本主义国家政治权利的基本内容）

B.资本主义民主具有特定的历史地位，经济基础，阶级内容和社会政治作用

1.历史地位，相对于封建专制政治来说，在历史上是一大进步

a.议会制代替封建君主制

b.选举制代替世袭制

c.公民的平等权利代替等级制

d.公民的自由权利代替了封建人身依附

e.分权制代替了集权制

f.法制代替人治

等等

2.经济基础：以资本主义私有制为核心的市场经济为基础。资本(★政治权力类型中有关资本主义政治权力内容中有论述），权利实质不平等（★资本主义国家政治权利的特点之三有论述）

3.阶级性质：本质上是资产阶级的民主。★政治权力类型中有关资本主义政治权力内容★资本主义国家政治权利的特点，尤其是后面三点★资本主义国家的政治参与的特点

4.社会政治作用：DOWN

三、社会主义民主▲

A.含义：社会主义民主是无产阶级和劳动人民通过社会主义革命而建立起来的政治民

主，是保证无产阶级和劳动人民的政治权利得到广泛、真实、平等实现的政治形式。

B.社会主义民主的本质是由社会主义经济关系决定的

1.社会主义社会是以公有制为主体的社会主义经济关系为基础建立起来的。一方面使得社会主义国家公民具有本质一致的共同利益，另一方面也为解决不同利益矛盾创造了前提

2.社会主义社会以无产阶级政治统治的确立和无产阶级政治管理的实施为其政治权力特征，无产阶级政权不仅使无产阶级和广大人民群众获得政治统治和政治管理者的地位，而且为这一地位的实现提供了强有力的保障

3.社会主义经济关系和政治权力使得无产阶级和广大人民群众享有广泛平等真实的政治权利，（★社会主义社会政治权利的特点）决定了社会主义社会民主的广泛平等真实的特点：自理

C.社会主义民主原则

1.人民当家作主：主人，主体，出发点（★社会主义国家政治参与中有相关内容）

2.党的领导：优秀代表，先进性（★政治权力类型中有关资本主义政治权力内容中有论述）

3.依法治国

上面三个原则是有机统一的，2是政治前提和保障，1是2的目的所在，3是1和2

的方略方式

D.发展空间：

由于封建残余势力和国内外形势的作用，尤其由于计划经济体制的长期限制，致使社会主义民主没有得到充分发展

根本途径在于发展社会主义市场经济

E.社会政治作用:DOWN

第三节：政治民主的社会政治作用

一、政治民主的发展途径

3条途径

1、政治民主的基础性建设

从一般意义上讲，政治民主的建设是一个历史的过程，这个历史过程应该从民主政治的基础建设开始。这就必须大力加强经济建设、社会建设和文化建设。

a.在经济方面，要大力发展市场经济，努力提高社会生产力水平，以创造更多的物质财富；另一方面，要努力建立和健全市场运行规则，使之为完善政治民主规则提供借鉴，促进政治民主的发展。

b.在社会方面，要求保持社会稳定和相对均衡，要努力消除各种社会矛盾，促进社会共同体统一程度的提高，并采取措施提高公民对社会共同体的认同感。

c.在文化方面，要求培养具有民主价值内涵的公民文化。民主政治具有以平等，参与，自主，宽容和理性为内容的政治文化特点，因此

2、政治民主的制度建设

制度建设既是政治民主建设的重要内容，又是其基本途径

a.政治民主制度的确立，是制度建设的首要任务：确立政治民主的根本原则，根本制度

b.政治民主制度的建设和完善：两方面，即政治制度和法律制度

c.政治民主运行的规范化和规则化

d.政治民主过程的有序化：按照法定程序进行

3、公民的民主政治教育

政治民主的发展有必要提高公民的政治素质和政治能力，强化公民的政治意识。为此，必须对公民进行民主政治教育。

第一，提高社会教育水平，促进公民基本素质的提高

第二，培养公民在社会政治生活中的平等，参与，自主，宽容和理性的公民意识和公民精神

第三，对公民进行基本政治知识和政治技能的教育和传授，使其有效地参与民主政治过程

第三，把公民政治权利的实现与公民的实际利益联系起来，使公民切实感到参政的重要性及意义，以增强公民的参政意识。

二、政治民主的政治社会作用

1.资本主义民主的社会政治作用

a.对于资产阶级来说，本质上是为资产阶级的利益服务的，意味着资产阶级对于无产阶级的政治统治

对于维护其政治统治，调节其内部的利益矛盾来说，是最好不过的形式。三权分立

b.对于无产阶级和广大劳动人民来说，形式上的民主，是一种根本无法实现其利益的政治形式。不过，提供了斗争的机会

2.社会主义民主的社会政治作用

a.可以维护和巩固无产阶级统治：主人，主体，出发点，强化其社会基础

b.可以最大限度的实现共同利益要求和协调人民利益矛盾，从而既体现人民政治的本

质，又实现人民内部的团结和社会政治的稳定发展

c.是促进社会主义经济建设的有效途径

第一，广大人民积极参加决策过程，集中人民的聪明才智

第二，保证人民利益，激发和调动人民从事社会主义建设的积极性

第三，可以有效消除重大社会利益矛盾，为经济建设创造稳定的社会环境

d.是人民提高执政能力和政治素质，进而提高社会主义政治文明的重要途径

e.防止政治专制和政治腐败的有效工具：人民主权，排斥一切专断；监督制度，防止腐败