维普资讯 http://www.cqvip.com 造价管理《办 ＡＮＨＵＩ ＡＲＣＨＩＴ 三中全会以来，我党坚持实事求是、改革开放的思想政治 路线，各行各业都得到了长足的发展，特别是中国加入ＷＴＯ， 许多工作要与世界接轨，要与国际惯例接轨，我们过去习惯于 用红头文件办事的方式，也要逐步地过渡到以法律为依据来 办事。法制是社会进步的重要标志之一，要与世界经济接轨， 就要重视立法工作，我们工程造价工作也要立法，也要有自己 的法律文本。 近几年工程造价方面的立法，在有关的建筑立法中也涉 有、、司法、中文、建筑、造价等 方方面面的领导和专家，会上大家也提 出了一些宝贵意见，使《办法》更加充实 全面。 经过以上的程序，省法制办将 《办法》报送黄岳忠副签发。 ２００１年５月１日，黄岳忠副签 发，提请省常务会审定，以令 发。 及到一些，例如：《中华人民共和国建筑法》第十：“建筑工 程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合 同中约定”；《安徽省建筑市场管理条例》第二十一条：“工程建 设的概算、预算、费用和工期定额，按建设部和省建设行政主 管部门的有关规定执行”。这两部法律都提出工程造价应按 “有关规定执行”。这只是明确了工程造价执行的原则，但不具 体。当然，这两部法律的立法主体不在工程造价方面，也不可 能去具体地表述。２００１年建设部第１０７号令《建筑工程施工发 包与承包计价管理办法》，是迄今我国唯一的一部工程造价方 面的法律文本，它是指导我国工程造价管理改革极其重要的 法律依据和计价原则。但是由于我国幅员辽阔，地区差异大， 发展不平衡，这就需要地方性的法规进行补充，使之更好地结 合本地区的实际，更有利于进行操作，基于上述的指导思想， 省造价总站召开支委会进行分析研究，决定请示建设厅，拟制 定《安徽省建设工程造价管理办法》以令发布。我们的请 示，得到了建设厅领导的重视和批准。 １９９９年下半年，在１９９５年以红头文件形式发的《安徽省 建设工程造价暂行管理办法》的基础上，省造价总站结合工程 造价改革和发展的情况，参照外省好的做法，按照令的规 格和要求进行起草，经过站内几轮讨论修改，于１９９９年ｌ１月 在巢湖市半汤召开《安徽省建设工程造价管理办法》（以下简 称办法）修改研讨会，参加会议的有省建设厅分管法规工作的 厅党组成员、纪检组长胡生春，法规处；各地、市造价（定额）站 长以及省造价总站的领导班子和有关专业人员。会上，大家对 《办法》进行逐条逐句的推敲，畅所欲言、各抒己见，有时也出 现一些争论，从不同的角度来理解《办法》，分析《办法》，研究 《办法》，力争达成共识。 半汤会议确定了《办法》的申报稿，２０００年２月，建设厅行 文将《办法》报省法制局。 ２０００年３月底，省法制局组织《办法》立法考察团赴 两广（广东、广西）进行立法考察，广东省是在全国第一家发布 省级《办法》的。在考察期间，考察团始终围绕《办法》出台的必 要性、重要性以及对工程造价改革的利弊关系，了解广东省 《办法》出台后的作用和反映。可以说两广考察收获不小，考察 前考察团提出的一些疑虑，基本上都得到了很好的注释。 ２０００年ｌ２月中旬，省法制局召开省直机关立法协调 会（会前几个月已将《办法》征求意见稿发至各委、办、厅、局）， 参加会议的有省计委、财政厅、审计厅、交通厅、水利厅、经贸 委、建设厅、人防办、电力总公司等方方面面的代表，从各自职 ２００２年３月１９日，省第 １０４次常务会议通过《办法》。 ２００２年５月２Ｏ日，许仲林签 发，《安徽省建设工程造价管理办法》公Ｕ 布，自２００２年７月１日起施行。 张 ２００２年６月２７日，省建设厅召开瑞 《安徽省建设工程造价管理办法》新闻点 发布会，出席新闻发布会的有安徽省电 ’ 视台、安徽日报、合肥晚报等ｌ０多家新 闻媒体，省新闻办、法制办，省直有 关厅局和各市工程造价管理机构负责 人。 ２００２年７月，省法制办经济 立法处、建设厅法规处、省造价总站联 合编写了《安徽省建设工程造价管理办 法释义》，《释义》对帮助工程造价人员 理解《办法》，正确地贯彻执行《办法》起 到积极的作用。 《安徽省建设工程造价管理办法》 过 是在继广东省、黑龙江省、重庆市“造价 管理办法”之后出台的，因此，前者的经验为后者所借鉴，同时， 随着改革的进一步深化，中国加入ＷＴＯ，我省《办法》也注入了 新的内容，例如将“工程量清单计价”写入《办法》，这是向国际 接轨靠拢；将过去按“企业等级取费”改为按“工程类别取费”， 这是工程取费由计划经济向市场经济转变一大进步；《办法》中 加大对投资项目计价监督管理力度，加强对非投资项 目的计价指导，明确工程造价管理的重点，以及对工程造价咨 询单位资质、造价专业人员资格的管理等等，都给工程造价工 作以明确的规定、清析的指导，大大地有利于工程造价专业人 员和管理工作者开展工作。 在这里还要强调说明一点，我省《办法》制定总的指导思想 是 稳 效 方 计 这 工 能的角度对《办法》进行理解和探讨，提出了不少问题。协调会 的第３天，根据会上针对职能界定提出的问题，省造价总站又 召开了有关厅局专业定额（造价）站负责人会议，进一步对《办 法》的职能界定用语进行修改。 管 和 结 法 的 作 ２００１年２月，省法制局（机构改革后改为省法制 办公室）在滁州市、蚌埠市召开《办法》调研会，广泛征求基层 的意见，对《办法》作进一步的修改。 ２００１年３月，省法制办召开立法预审会，参加会议的 口
