关于承接北京产业转移对接想法

关于承接京津产业转移对接想法

一、抓实“谋划点”，强化区域规划编制

京津冀协同发展的规划编制中坚持以解决重大问题为导向，在明确区域战略定位、进一步优化首都功能的基础上，充分发挥三地的比较优势，重点就完善重大基础设施建设、统筹产业布局、提升创新驱动能力、加强生态建设和环境保护、推进基本公共服务均等化、深化改革扩大开放、构建区域合作发展机制等方面，提出工作思路和操作措施。

尽快编制完善西港搬迁总体规划，研究解决功能定位、产业发展、生产力布局、土地利用、基础设施建设等方面的重大问题。此外，还要结合区内承接产业总体规划，做好西港搬迁内首都功能疏解、产业转移承接规划。

二、抓实“承接点”，搞好产业转移平台

产业园区是承接产业转移、加快现代化进程的重要平台。为强化园区在承接产业转移中的重要作用，我们将着力抓好以下两个方面工作。

一是强化聚集支撑。制定出台符合西港搬迁实际的“推进产业聚集发展的若干扶持意见”等一系列性文件，从信息、技术、资金上给予倾斜，在鼓励现有央企增资扩股的同时，重点向北京央企推介同类型企业，搭建合作桥梁。实施“园中园”发展战略，加快临港物流园区建设，尽快拿出区域布局和产业规划总体方案。

二是加速拓展空间。西港搬迁承接产业转移的最优区域在

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临港物流园区，但摆放项目用地所剩无几，发展空间受阻。为此，下一步要重点抓好三件事。首先，协调市规划部门，下大力推动“大物流园区”发展规划的审批，实现与全市总体规划的衔接，尽快取得省与国家批复；其次，推动物流园区向东发展，将扩区工作早日提上日程。再次，加快推进旧城改造建设，不断扩大园区开发面积，为引进和承接京津龙头项目、培育龙头企业集团腾出空间。

二、找准“对接点”，确定承接产业重点

在认真分析研究京津产业转移的规律和特点的基础上，根据区委、区出台的《关于承接京津外溢产业的指导意见》，结合西港搬迁自身优势、特点，找好对接点，有针对性地采取措施，更好地实现产业对接。

一是依托现有产业优势，积极承接关联配套产业。就海港区来看，在玻璃制造及深加工、金属压延、食品生产等产业具有一定优势，具备配套承接产业转移的良好基础。西港搬迁将以自身优势产业为依托，着眼产业关联配套和产业链条延伸，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，积极引进产业关联性强、带动性强的转移企业，与金海粮油公司、中外运公司等龙头企业开展战略合作，实现就地配套生产，延伸产业链条，推进产业配套，打造产业集群，形成专业化分工、社会化协作的产业格局。

二是依托区位环境优势，积极承接临港工业及环保产业。一方面，充分发挥“近海临港”的区位优势，打造港口腹地的良好承接平台，重点引进适合港口运输、大进大出、两头在外

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或一头的临港加工产业项目，提高加工贸易产业的比重。另一方面，以高端商务为主，重点引进文化、医疗、教育等公共服务功能承接的项目。

三是依托人才技术优势，积极承接高新技术产业。新一轮产业转移，正从一般加工项目逐步向高新技术和现代服务业延伸，从传统投资建厂逐步发展到技术转让和研发转移。近年来，我区大力实施科技兴区战略，2013年新增国家级高新技术企业和市级工程技术中心各1家，高新技术产业增加增长10%，连续3年被评为全国科技先进县区，具备了一定的人才技术基础。为此，我们将侧重承接新型材料、电子信息、先进制造、机电一体化等高新技术企业和先进制造业企业，加快引进具有规模优势、高附加值和市场竞争力的高新技术产业项目，促进高新技术产业跨越发展。

三、提升“着力点”，主动承接产业转移

承接产业转移，归根结底还是要体现在招商上、落实到项目上，以及优化环境上。接下来，我们要在重点在这三个方面花更大力气。

一是突出计划性，强化储备谋项目。按照我区“一中心三基地”产业定位，对现有园区企业进行全面梳理，找出产业链中重大缺失项目，绘制产业链图谱，精心策划一批符合西港新城区、东扩港区发展实际、与北京、天津产业对接、与国家产业优化升级、结构调整和投资相吻合的产业转移项目，建立专门的项目储备库。

二是突出敏锐性，强化招商引项目。将与我区达成了合作

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共识的驻京央企、知名民企、外企以及教育、科研、医疗、养老、体育等机构，加强沟通、联系，进一步加大定向招商，以商招商，利用好产业链式招商、合作伙伴式招商、朋友关系式招商等。以园区优势骨干企业和高成长科技型企业为依托，谋划包装项目，在交通、工程、环保、专用装备和战略性新兴产业、现代服务业等领域，吸引和承接符合西港搬迁发展定位的项目。充分利用西港搬迁指挥部门户网站，将西港新城区、临港物流园区的投资环境、招商动态、招商项目等进行发布，同时依托网站，尝试开展网络招商；积极参加全国各种大型经贸洽谈活动和我区自办的秦皇望海祈福文化旅游节活动，通过播放宣传片发放宣传资料、报纸网络推介等多种形式，在更高层次、更大范围内宣传推介西港搬迁。

三是突出时效性，强化服务上项目。成立专门工作小组，针对每一个意向项目，都要按照“一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作机制加以推进和服务。此外，还要在软环境建设上狠下功夫，简化审批程序，减少办事环节，缩短办事时限，全力做好咨询、核准、备案等工作，在办事规则上能通即通，能快则快，积极帮助转移企业降低商务成本。要不断加强政务服务等办法，为首都功能疏解和京津产业转移项目，提供量身打造的服务，让他们感到在秦皇岛办事更方便、更快捷、更周到。

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