工程造价的成本控制

　第7期总第257期

内蒙古科技与经济

InnerMongoliaScienceTechnology&EconomyApril2012

No.7TotalNo.257

浅析工程造价的成本控制

孙佃玲,郝晓利

(上海绿地集团呼和浩特置业有限公司,内蒙古呼和浩特　010098)

󰀁

　　摘　要:分析了目前工程中造价成本管理出现的问题,提出了相关的应对措施。指出对工程造价控制并掌握好控制的重点阶段,以确保审计结算的准确性,并保证项目实施过程中的合理搭配,这样就可以在项目建设中避免超支,增加项目投资的收益。关键词:工程造价;成本控制;建设项目　　中图分类号:TU723.3　　文献标识码:A　　文章编号:1007—6921(2012)07—0039—02　　很多人误解工程造价的成本控制就是对工程预结算的管理,即造价人员按照施工图算出工程量,之后依据定额并选取合理的费率,参考竣工图、施工合同、施工方案和现场变更签证等结算文件,制定竣工结算书。但在编制竣工结算文件和之前的工程预算文件时,已经确定了工程的建设方案与设计图纸,在施工时也是按此进行的,工程造价人员只能对变更工程的费用情况进行估算。这在一定程度上防止了高估和冒算,但至于项目是否经济合理、方案技术是否可行、决策情况及施工组织设计优化比选情况等,造价人员是无法进行评估的,导致他们只能被动的在事后进行成本计算,以至于成本管理出现了一些漏洞。为了追求经济效益,对有效降低工程项目成本的研究成为大众关注的热点。据相关文献介绍,在投资决策和设计阶段对成本的影响最为重要,工程造价管理最为关注的应该是施工之前的这两个阶段,只有决策正确,设计合理,才能实现工程造价的合理控制。虽然设计费用占建设工程总费用不到1%,但却决定了施工结算的全部费用。1　目前建设工程造价中出现的问题1.1　忽略决策及设计过程造价控制在以往的工程中只关注施工阶段,项目的决策及设计过程却被忽视。这在一定程度上会有些效果,但也常常因小失大。其原因主要是:前期在投资决策阶段投入的人力及物力不足,对科研不够重视;没有重视各个阶段对整个工程造价的影响。国外相关部门研究结果表明,技术设计前的工作阶段是对整个项目投资最具影响的阶段。由于当前管理制度的缺陷,没有重视和监督设计工作,建设单位也没有要求设计单位能够对项目进行精心及限额设计,更没有进行项目设计招标,优选设计方案。而设计单位常常为了追求工作量及经济效益,忽略精品意识。1.2　施工合同管理不规范当前我国发生的项目合同纠纷案件很多,主要表现为:双方签署的施工合同类型不当。建设施工合同主要分为3种类型,即固定总格、单价合同及成本加酬金合同。很多房产企业与施工方在签署合同时选择了固定总价格类型,但实施过程中常常发生各种风险,造成施工方无法接受风险带来的价格变化;合同中的各个条款不够明确、不真实等引起的纠纷,󰀁

主要因为某些单位或者个人对合同条款的规定不熟悉,造成合同条款的缺项,或合同中的款项含糊;对造成的违约责任没有具体的约束。如果合同中对违约责任约束不够明确,会很容易产生合同纠纷。违约责任条款常常可以直接反应合同的质量及合同的实施情况。1.3　随意的施工签证及设计变更施工方采用低价中标的方案进行中标,再随意变更设计、隐蔽工程签证及施工签证等,以少报多、巧立名目、蒙哄欺骗,造成整个项目资金增加。产生该现象的原因为:项目的设计不合理性造成与现场实际不符等,非变不可;甲方代表及监理人员对相关知识及规定不了解或者没有认真核对的情况下,随意在签证上签字;施工方为了中标,特意压价,而在施工过程中偷工减料,对非包干工程制造大量施工签证;部分开发商管理人员受施工方的利益驱使,随意签证。1.4　项目竣工结算虚假高估现象严重项目竣工后,结算虚假高估,提高工程造价,以套取非法利润,究其原因主要为:在工程造价高、计算复杂的项目上进行虚报。如板、柱、钢筋硷梁的工程量计算,或者在签证时多计工程量等;多立项目,高取定额,重复计算费率项目。2　控制建设工程造价的有效对策2.1　加强项目投资决策和设计阶段对工程造价的控制项目投资前期的决策及设计阶段直接影响项目的经济效果,应该改变以往传统观念,将控制重点转移至决策及设计阶段。对投资决策应采取的对策:项目投资前,对项目进行可行性深度研究分析。可行性研究是科学的对项目综合论证的研究方法,这其中包括项目财务、技术、社会及环境影响可行性分析及项目抗风险性分析等,是项目投资科学化的重要步骤;加强技术力量并科学的组织论证,对项目投资估算的准确性将进一步提高。对设计阶段应采取的对策:组织招标,综合分析各方案的可行性,择优选择设计单位、设计师及设计方案;在工程限额的基础上严格控制图纸设计质量关;在采用“四新”技术的基础上,尽量采用标准化设计;设计优化比选,以较低的投资实现建筑物的设计功能,使建筑物的功能增收稿日期:2012-02-18

・39・　总第257期　　　　

加;对施工图纸进行校核,并修改错漏,以使施工图预算更加准确。2.2　认真校对施工合同综合考虑项目的复杂程度、项目的规模及工期长度、项目的外部因素等情况,选择合同类型,确保合同的可行性。当项目有详细而明确的设计图纸、工程量不大并能准确计算、技术较简单、工期较短、风险不大的情况下可使用固定总合同。当项目风险大,则可用可调价格合同,使其风险得到有效的分摊。当项目为新型项目并需要立即实施,存在的风险较大时,可选用成本加酬金合同;认真审核合同中各个条款内容。其包括8个重点,即:审查合同的主体结构、审查合同的义务、权利及责任等内容、审查合同的意思的表达、审查合同中文字使用的规范性、审查合同中签订手续的合法性、审查合同是否按照《合同法》程序,条款是否完备、审查合同条款中是否对风险存在防范措施、审查合同是否存在对解决纠纷的条款及解决方法、审查合同中条款是否对违约进行约束并规定处理办法。2.3　跟踪施工签证、隐蔽工程签证、设计变更组织招标,择优选择工程造价咨询单位及业务精通的造价工程师,并对项目进行如下跟踪:对设计变更进行技术及经济论证,分析变更的可行性,避免随意性;明确办理签证的相关责任人及授权范围和责任;注意所要办理的签证内容是不是已经包含于合同价内;注意所要办理的签证是否会与合同中的条款发生冲突。2.4　审查项目竣工结算该工作是对项目结算的合法性、投资效益及结内蒙古科技与经济

算的真实性的审计与监督,对项目投资效益的评价、总结经验及对以后的项目管理进行改善都具有很重要的意义。对项目竣工结算送审金额依据合同规定进行专款约定,送审金额只能低于审定金额3%～5%,如果超出则审计费用由施工单位负责;对结算送审资料依据合同规定进行专款约定,约定所涉及的资料必须具有真实性、完整性及合法性。当审计结束并实施后,不可再补充有关结算价款的资料;实行建设单位审计与委托中介机构审计相互结合的管理制度,避免损害甲方利益;重点审计项目为竣工结算过程,即:工程量计算的准确性;定额套用的合理性;材料及设备价格与市场行情的一致性;各项资金计取标准的规则性。3　结束语工程造价控制是集技术和经济于一身的综合类学科,是一个动态的过程并贯穿于整个项目建设的每个环节。通过工程造价控制并掌握好控制重点阶段,完善的工程合同管理,对项目施工中的签证与变更进行约束,确保审计结算的准确性等,就可以在项目建设中减少浪费,避免超支,增加投资收益,降低成本。[参考文献][1]　李兴怀,成如刚,王卫琴.浅谈工程项目全过程造价管理[J].建设市场与招标投标,2007,(8).[2]　程鸿群,姬晓辉.工程造价管理[M].武汉,武汉大学出版社,2004.[3]　程颖.业主方对工程造价控制的几点思考[J].江苏建筑,2007,(6).・40・