海南农垦农业结构调整的回顾与展望

图　海南农垦农业结构调整的　回顾与展望　条件的变化和经济全球化发展的趋势，作出了在巩固　发展天然槔胶产业的基础上，以建设十大农业商品基　舟组担带动型。　０林海生　二是科技带动型，三是专业市场带动型，四是中　１９９８年总局新领导班子上任以来，面对市场供皋　动型，回顾两年采海南垦区农业结构调整的妻践，我们　地为重点，大力推进农业生产结构调整的重大决策，使　高效农业得到迅速发展，使海南农垦真正开始走上烈　槔胶为主，多种经营全面发展的路子，有效地遏制了近　几年来固槔胶价格暴跌造成垦区经济效益大滑坡的势　头。２０００年．海南农垦经济实现重大突破，顺利完成了　年初提出的扭亏增盈目标，扭转了连续４年巨额亏损　的局面，一举实现扭亏为盈，是发展史上具有标志性的　一年　当年完成国内生产总值３６亿元，比上年增长　８　８％，实现综合利润８６０万元，比上年增盈减亏５１３ｌ　万元，比１９９８年增盈减亏５．３７亿元。２０００年，职工纯　收入在１９９９年增幅为１２　２％的基础上，大竞之年仍　达到２２％的增长，是垦区创造以来增幅最高的一年　从１９９８年开始，我们就着手建设早熟荔枝、红毛　丹等十大农业商品基地　把槔胶的重点向自然条件与　社会条件更适宜槔胶生产的中西郜转移，总面积保持　在３６０万亩左右．致力于提高槔胶的总体生产水平，降　低生产成皋。非胶高效农业项目按培育和发展特色主　导产业的要求，坚特“区域化布局、专业化分工、规模化　生产和社会化服务”的原则，聚合生产要素，培育比较　优势，强化竞争能力，进行科学合理布局。热带水果重　．董发展荔枝、香蕉、芒果、扬桃、缸毛丹、毛叶枣、菠萝蜜　等项目，主要分布在琼东北和琼南地区；热作重点抓胡　椒项目，基地主要分布在琼东厦东南地区；冬春瓜菜重　点在水旱耕地多、　源蒂件好的南部农场；水产养殖分　布在有充裕水面和沿海的农场；花卉重点分布在靠近　城市和机场的农场。　结构调｜｝推进了产业化经营的进程，加强了龙头　企业和生产基地建设。农业产业化是现代农业发展的　趋势，是农垦农业蛄构调整的加速嚣。从结构调整一开　始，我们就坚持走种养加、产供销、科工贸一体化的路　子，致力于产业间各环节的连接和产业链的延伸，化单　一产业环节的各个优势为产业链多元发展的整体优　井，聚合各种生产要素．完善产业体系．使主导产业真　正成为区域经济发展的新增长点和支撑点。目前垦区　非胶农业产业化的组织形式主要有四种：一是龙岳带　的做鲁和体会是：　（一Ｊ通过思想解放．为农业结构调整创造条件。我　们始终把千郜职工特剐是领导干部解放思想、转变观　念贯穿于农业结构调整的垒过程，用思想的大解放促　进结构的大调整。同时，我们要求领导干部带头发展熟　带高效农业，规定场级领导每人种植１０亩以上高效作　物。目前，全局场级领导发展高效农业面积速ｌ　１６万　亩，人均２３亩。垦区农业结构的战略，陆调整，在发展目　标上，主要是发展区域特色主导产业，优化农产品质　量，拓宽农业发展的空间和领域，转变农业增长方式，　创新农业经营机制，提高农垦经济运行质量。在管理方　击上，我们强化服务意识，强化经济、法律手段．强化市　场观惫。在选择农业发展项目方面，我们充分尊重职工　的要求、意恳和选择，按市场经济规律办事，从实际出　发，因地制宜。在农业服务方面，把稿好产前特刺是产　后服务放在更为重要的位置。在科技攻关和技术推广　方面，把优质、高效、多抗摆在突出位置。在制定蛄构调　整政策方面，把增加职工收入、稿活流通放在更加突出　的位王，确立职工末庭的主体地位，使之成为结构调整　的投资主体，充分调动职工参与农业结构调整的积极　性。　（二）通过科技创新．为农业结构调整注入强大的　推进力。科技创新是结构调整的先导，没有先进的科学　技术、就难以建立对经济发展具有支撵作用的产业体　系。为此，我们坚持把科技创新作为结构调整的重点来　抓，一是加强与科研院所、高等院校和技术服务机构的　合作，建立企业与科研机构相结合．面向市场的技术创　新机制，不断提高垦区的技术创新能力。二是加强对科　技工作的领导，建立健全科技应用、推广和服务体系，　搞好基层农技推广体系的建设。同时加大对新技术、新　产品、新成果的引进、消化、吸收厦推广应用力度，使科　技成果尽快转化为现实生产力。目前．垦区农作轴和畜　牧、水产良种覆盖率已速８３％．科技进步在垦区农业　生产中的贡献率已达到４５％咀上。三是充分发挥科　技人才的作用，进一步加大对农垦干部职工的科技知　维普资讯 http://www.cqvip.com

囝　识培训力度，提高广大干部职工的科技文化素盾，使　度差，基础设施不完善，农产品市场信息和农业技术　之适应产业蛄构调整的需要。　使农业结构调整取得成功，早出成效，总局新领导班　子注意改进领导方式和工作方法，创新管理制度，切　制订规划。１９９９年以来，曲使农业结构调整稳步推　平，经营高效益”的方针，组织有关部门和专家高起　点制订了热带高效农业发展规划和分阶段实施计划，　服务滞后，指导和服务工作不到住等等以厦抵御市场　“十五”期间垦区农业结构调整的总体思路是：　｛三）通过蕾理创新．为结构调整注入活力。为了　风险和自然竞害的能力亟待提高。　坚特市场导向，充分发挥比较忧势，合理配置资源，　的对外开放形势．充分尊重职工的意愿，围绕“优、　好，竞争力要调强，收入要调高。到２００５年，农业　增加值达到３９　４亿元　橡胶和非胶农业增加值比例　实加强领导，动员方方面面的力量，齐头椎进。一是　注意可持续发展和生态环境优化，适应我国加入ＷＴＯ　进，我们坚持“项目高起点，建谴高速度，管理高水　好、强、高”四个字进行，即结构要调优，质量要调　出台了《关于加快开发热带水果产业的若干实施意　调整到４０：６０．巩固和发展非胶高效农业。　见》，明确主攻方向，吏出重点地区、重点品种和关　键技术，力争用５—１０年时间使垦区成为奎国最大的　一是巩回和加强橡胶产业的基础地位，积极实施　五然橡胶发展的重点向中、西郜转移战略　提高橡胶　热带水果生产基地。二是建立健奎项目建设责任制。　由总局各领导舟工包干，每名领导抓一至二十开发项　目和区域，一抓三年，责任到人。各项目农场也层层　建立了项目责任制。层层落实基地建设任务。三是强　化考核机制。我们把十大农业商品基地建设和结构调　整的目标列入农场年度经营管理目标的考核内客。　（四）通过藏通体系创新。为结构调整开辟市场通　道。在蛄构调整中，我们切实转变重生产轻市场、重　经管轻；虎通的传境观惫，把工作重点转移到研究市场　需求的变化上，根据市场需求调整和优化农业结构　我们一是时流通机构所有制蛄杓进行调整。广泛动　员、大胆鼓励、积极支持奎社会的力量，多种形式一　齐办流通，多种经济成傍一齐上流通。二是加快市场　硬件建设，建立产地批发市场　我们在本省海１：７、三　亚厦内地的大中城市建立农至自己的区域批发市场，　把职工的分散生产和集中交易联蛄起来，实现产销时　接。三是积板发展订单农业　去年垦区姐团参加　２０００年丰变会取得预期成果，莓订订单２７傍，合同　空额４３００万元。由我局蛆团参加在湖南长沙举行的　第二届名优特新农副产品芟易洽谈会和对华北、华　东、华中、西南等地区中心城市的市场考察以厦赶黑　龙江、新疆垦区等地农副产品销售市场的考察活动都　取得了积极成果，为开拓市场，发展订单农业进行了　卓有成效的探索。　近两年垦区农业蛄构调整虽然取得了显著的成　靖，但仍然是初步的、阶段性的。目前还存在一些不　客忽视的问题。一是农业结构不尽合理，产品质量不　哆高，农产品加工转化程度低的状况尚耒得到根本改　变；二是由于费空导措目难，建设贵垒严重缺乏，部　分项目发展受到制约；三是水果、瓜菜、畜禽水产　业，由于其产品鲜活易损，时耷性强，运销目难，风　险较大．加之垦区保鲜加工、运销环节薄弱，生产销　售成本居高不下，农产品销售不畅，效益不明显；四　是一些项目布局分散，规模小，经营单住小，组织程　的总体生产水平，降低生产成本．提高竞争力。　二是把农业结构调整与发展职工自营经济结合起　来，大力推进以职工自费投八和股份合作制为主的热　带高效农业基地建设，加快农业产业化进程。争取　“十五”期间发展非胶农业面积３０万亩。至２００５　年，奎局非胶高效农业用地面积速到ｌ２２万亩，增加　值达到２３亿元　三是调整作物结构，改造传统农业。“十五”期　间要按照压缩面积、更新品种、提高质量、增加产出　率的思路进行调整．重点发展热带名优水果、香蕉、　花卉、瓜菜和养抽鱼、虾、蟹等高效农业。　四是大力发展资菲加工业，提高农产品加工水　平，积极推进农业产业化经营。我们要充分发挥垦区　的费蒲优势，结合农业结构调整和产业化经营．积极　研究和引进农副产品加工技术，逐步在橡胶、萘叶、　水果、木材等主要行业中建立起一批在国内外同行中　具有较强竞争优势、在国际市场上有一定开拓能力的　产业化经营的龙头企业。力争到２００５年，工业总产　值达到５６．６亿元，新增ｌ９　６４亿元，年均增长　８　９％，增加值达到１０亿元　近几年来，东平农场注重发挥荔枝技术协会作用　经常开展技改活动，使荔枝年年创高产。图为该场农业　工程师罗谦（左二】在立新队荔枝园向职工推广套袋保　花保果技术现场。　阵兴强庞东摄