美国危险化学 安全管理经验 美国化工安全与危害调查委员会（（ ＢＳ）是一个独 的科学渊禽机构而不是 一个常规的政策执行机构。ＣＢＳ是依据ｌ ９９０年通过的《清洁空气法 正案》 而建立的。ＣＢＳ形成了“事故调查一明确问题一提出建议一进行整改一情 反馈” 的闭环管理模式，其所提出的建议 对策具有科学性、合理性、安全件。 美国化工安全和危害调查委员会从媒体、国家应急响应中心等 道 集化学 品事故信息，每年从２００～２３０起事故中筛选出１ ２起重大事故进行渊 。调查 分不同规模的调查组，针对事故造成的人员伤亡、人群疏散、坏境影响、事故物 质性质等方面进行评什。一般每组由一名首席调查员带领２～３ 嗣 Ｈ进行调 查。对于复杂的事故会阔动更多的专家介入，组成多达１ ５人的调奄组 美国化 Ｔ安全和危害调查委员会具有调动全美国的专家等各种资源的能力，包 公 健 康办丽的专家、律师等。 当发生造成人员夕Ｅ亡、严重受伤，或对财物与环境仃重夫影响的 敞，或发 生涉及特定化学物质及＿［厂设施设备的事故，或事故对应急处营人 州 近民众 构成实际或潜在危害时，美国化工安全和危害调查委员会主席将指派蚕埙会１ 或多名委员，并召集相关调查员和专家，组成一个渊鹰小组，前 事敞现场执行 调查任务。 美国化ｌＩ安全和危害调查委员会调查小组到现场后，先进行初步 ，若认 为事态严重则会启动详细调查程序。通过与事故 Ｉ 员ｒ：、管理者和Ｈ． 者等证 人进行谈话、采集样品或残余设备，并送往其他专业的独立实验率进ｆ 检测愉 验，对企￣ｌｌ／＿的操作记录、安全规程等情况进行分析，从而得出全而、 、公 ４０ ＡＮＱＵＡＮＢＯＬＡＮ ｌ 的事故原因分析，并对政府、企业、社区提出建议。调查报告由首席调查员负责 组织撰写，以保证报告的质量。调查结果与建议需经过美国化工安全和危害调查 委员会全体委员的投票同意后，方可向公众发布。 美国化工安全和危害调查委员会作为美国的化工事故独立调查机构，其事 故调查工作具有很多特点，其中值得一提的是基于事故调查而提出的建议和对 策。当事故调查完成后．美国化工安全和危害调查委员会会向政府、企业、行 业协会、公众提出防止事故再次发生的建议和对策。这些建议和对策没有强制 性，完全依靠其自身的科学性、合理性、安全性得到各方认可。建议提出后，委 员会工作人员会对企业的反应进行评估。美国化工安全和危害调查委员会根据评 估情况对建议进行分类，以明确建议的效用性。目前，美国化工安全和危害调查 委员会提出的建议和对策分为“开放”（ＯＰｅｎ）和“完成”（Ｃ１Ｏ Ｓｅ）两类。“开 放”类表示建议和对策还未完全被采纳， “完成”类则表示建议和对策已经得到 有效采纳和落实。据统计，截至目前，美国化工安全和危害调查委员会根据事故 调查提出的６０２条对策和建议中，属于“开放”类的对策和建议有１ ８９条，占总 数的３１％； “完成”类的对策和建议有４１ ３条，占总数的６９％。 通过对策和建议落实情况的细分，美国化工安全和危害调查委员会与公众可 以随时掌握企业的改进情况，同时形成“事故调查一明确问题一提出建议一进行 整改一情况反馈”的闭环管理模式，以积极预防和减少事故发生。 美国职业安全健康局作为执法部门，负责调查与作业场所相关的所有死亡事 故和灾难性的严重事故，但主要倾向于对事故企业违法情况进行调查，并提出事 故处理意见。对那些已被证实不重视且重复违规的雇主，美国职业安全健康局 将对其采取强制措施。对于严重违规者，强制措施包括严格检查、增加检查频 率，以及申请联邦法院强制执行。而美国化工安全和危害调查委员会不但要调查 事故原因，还要对美国职业安全健康局制定有关职业安全健康方面的法律法规的 符合性进行调查。因此，美国职业安全健康局也是美国化工安全和危害调查委员 会的调查对象之一。 美国塞拉尼斯公司是全球最大的乙酰基产品生产商，是全球领先的高性能工 程塑料制造商，主要生产乙酰基中间体产品、醋酸、醋酸乙烯单体以及高性能工 程塑料等。美国塞拉尼斯公司总部设在美国德克萨斯州达拉斯市，在全球设有 ２５个生产基地，全球雇员约８０００人。 美国塞拉尼斯公司已开展多年的过程安全管理工作，涵盖企业生产运营的各 个方面。公司对过程安全管理系统中的标准操作规程（ＳＯＰ）、培训程序、承包 商管理、机械完整性（ＭＩ）、安全作业许可等５个要素尤为重视。 标准操作规程包括操作步骤或程序、操作条件和限制、偏离后果、ＨＳＥ有 关事项、安全系统、适合装置的特别说明、过程安全员（Ｐｓｏ）要求。根据工作 的频率、复杂性和偏离后果，使用风险评估工具（ＲＢＡＴ），对所有标准操作规 程分为关键ＳＯＰ、参考ＳＯＰ和指导性ＳＯＰ。关键ｓＯＰ每一步操作要严格按书面 安全生产与监督４１ 规定执行并签字确认；参考ＳＯＰ操作时应按ＳＯＰ上的要求执行，实施不当也可 能对过程安全或环境以及商业活动造成一定影响；指导性ＳＯＰ只起指导作用。 所有的标准操作规程都应进行定期审查，关键ＳＯＰ和参考ＳＯＰ应每年至少审查 １次，指导性ＳＯＰ应每３年至少审查１次，以确保标准操作规程是最新的和准确 的。 培训程序旨在确保所有员工都能获得相同的培训，并实行统一的测评标准。 员工要进行定期的资质复审和再认证，确保具备相应的知识和操作技能。此 外，还要对员工的知识和工作情况进行书面测试，员工必须通过所有测试。如操 作工应至少每３年进行１次重新测试（资质复审）。 美国塞拉尼斯公司对所有承包商都进行严格的遴选、测试。美国塞拉尼斯公 司对选定的承包商，要求其制定相当于或高于美国塞拉尼斯公司标准的ＨＳＥ系 统和程序，并向其提供工作危害清单，明确ＨＳＥ关键要求；要求其参加业主单 位日常交底安全会议、高风险作业的班组间交接以及日常现场安全评审工作。对 超过１２名雇员的承包商或非优选承包商，要求其在现场配备专业安全员，在现 场常驻从事长期项目（３０天以上）或部分检修工作的承包商，应加入美国塞拉 尼斯公司现场安全委员会，委员会的工作重点是持续改进安全。对从事长期项 目的承包商，美国塞拉尼斯公司每６个月对其进行１次工作业绩评价，以促进承 包商改进ＨＳＥ管理。美国塞拉尼斯公司每年至少对现场的承包商进行１次评定， 评分８０分以上的承包商可以继续留在现场工作。同时，美国塞拉尼斯公司成立 了承包商联盟，该联盟每季度召开１次会议，共享经验、讨论各项问题及最佳方 案。（摘自易安网） 法国如何应对核电“邻避效应＂ 上世纪７０年代初石油危机爆发后，石油资源严重依赖进口的法国开始调整 其电力结构，从原本以石油发电为主，逐步建立起以核电为核心、规模庞大、成 熟完善的电力工业体系，成为名副其实的核电大国。如今，法国本土共有５８台 核电机组，分布在１ ９个核电站，全国超过７ ５％的电力供应来自核电： 在核电站选址与建设过程中，邻避效应是一个不能回避的问题 所谓邻避效 应，英文字面直译是“不要建在我家后院”，指的是居民或当地单位因担心建设 项目对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发厌恶心 理，导致采取强烈的、甚至是高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。 几十年来，在发展民用核能的道路上，如何让公众科学认识、接受核电， 应对“邻避”，法国积累了丰富经验。法国民调机构ＯｐｉｎｉｏｎＷａｖ今年３月公 布的调查结果显示，约６２％的法国民众对核电持欢迎态度，认为不应放弃发展 核电。纵观法国的经验，赢得公众对核电的信任与支持是一个漫长、渐进的过 程，需要开放透明的态度、不断完善的法律体系以及强有力的监管机带『Ｊ。 ４２，、