智慧城市管理数据普查方案

第一章 概述

城市管理基础地理信息数据是智慧系统的血脉，因此数据标准规范和数据建设就显得尤为重要。根据智慧建设的要求，在仪陇县规划局、建设局、国土局提供的最新城市地理空间信息数据的基础上开展仪陇县智慧的基础数据建设工作，包括网格划分与编码、城市部件普查、建库入库工作等。

根据仪陇县的相关数据，我司将实现仪陇县范围内15.5平方公里的地理编码划分（规范编制、分类）、部件图册编制、部件普查(定位、确权、拍照)、网格划分（含单元网格和责任网格）、数据处理、建库、部件图册编制以及8平方公里的实景三维数据采集建库。

整个项目数据普查的工作主要分为以下几个部分： 1）工作底图准备 2）外业调查 3) 数据处理与建库 4）复核与验收 5）最终数据成果说明

第二章 数据建设标准和规范

本项目的数据建设，我司将本着坚持高标准、高要求的原则，并充分考虑数据库建设的正确性、可靠性、先进性、科学性和扩展性，本项目实施中严格遵循

以下技术标准或技术规程：

根据住建部智慧城市管理的有关标准规范、指导性文件及国家测绘局地理数据标准规范，结合仪陇县城市管理的实际情况，编制仪陇县智慧城市管理信息系统需要的数据标准规范，包括：仪陇县城市部件与地理编码的外业普查规范；仪陇县单元网格与监督网格的划分、编码规范；仪陇县城市部件和事件的分类编码标准；仪陇县城市部件地理编码规范；仪陇县智慧城市管理网格图集标准；仪陇县智慧城市管理部件图集标准；仪陇县智慧城市管理部件手册标准；仪陇县智慧城市管理部件及网格普查验收标准；仪陇县城市可量测实景影像数据规范。保证本项目数据普查的以下要求：

➢ 完整性要求：部件、事件的相关属性（时间、空间、位置、权属、对应员等），要完整无缺地反映在待建系统中。

➢ 一致性要求：系统的数据来自多个部门和业务系统，要保证数据的一致性。

➢ 准确性要求：地理位置的偏差不能超过2米；权属信息不能有误；完好情况不能有误；

➢ 实时性要求：事件数据非空间数据在市区两级平台更新的时间不超过5秒；空间以及视频数据的传输和转换视数据量和网络负载情况不同，1M数据量在网络带宽不低于1M的情况下，更新（提取、传输、转换、入库）周期不超过5秒。

➢ 安全性要求：部件的具体位置信息属于保密信息，如要对社会公众开放，需要经过管理员授权，要防止非法使用。整个平台作为城市管理的信息中枢，需要具备较高的灾备、恢复措施。

2.1 标准规范定义

在系统建设过程中，充分参考各种国家技术规范和行业标准，在技术上和管理上提供标准化依据，逐步形成《仪陇县智慧的信息化标准》。标准规范体系建设是系统正常运行的重要保障，包含了两方面的含义：数据标准化和管理标准化。数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系的建立；管理标准化是指制定城市管理各个相关负责主体的工作规范、考核标准等以健全日常工作体系。具体的来说就是空间数据标准和城市管理数据标准。

在本项目中，我司将充分考虑仪陇县的现状，编制《仪陇县智慧城市管理部件分类与编码规则》以及《仪陇县智慧城市管理地理编码规则》作为项目实施的依据。

2.2 单元网格划分和编码规范

依照住建部CJ/T213-2005《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》精神，指导进行仪陇县智慧城市管理单元网格化分和编码工作，根据仪陇县实际情况，编制《仪陇县智慧系统单元网格划分与编码规则》，本标准规定了仪陇县智慧城市管理模式中单元网格划分与编码的术语和定义、单元网格划分与编码、单元网格数据要求等技术要求。

本标准适用于本县建成区范围内用于智慧城市管理的单元网格划分与编码。

2.3 事、部件编码规范

依照住建部CJ/T214-2007 《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码与数据要求》精神，指导进行仪陇县智慧系统的管理部件和事件分

类、编码与数据工作，根据仪陇县实际情况，编制《仪陇县智慧系统管理部件和事件分类、编码与数据要求》，本标准规定了仪陇县智慧系统中部件和事件分类与编码的术语和定义、城市管理部件分类与编码、城市管理事件分类与编码和归属部门代码等技术要求。

根据要求仪陇县的城市管理部件将划分为7大类85小类，事件将划分为7大类小类。

2.4 地理编码规范

依照住建部CJ/T215-2005《城市市政综合监管信息系统地理编码》精神，指导进行仪陇县智慧城市管理地理编码工作，根据仪陇县实际情况，编制《仪陇县智慧系统地理编码》，本标准规定了仪陇县智慧城市管理模式中地理编码的术语和定义、基本规定和编码规则。

本标准适用于本市建成区范围内用于智慧城市管理的地理编码。

2.5 标准规范

1. 《1：500，1：1000，1：2000地形图图式》GB/T7929 2. 《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ73-97 3. 《中华人民共和国行政区划代码》CJ/T 2260 4. 《测绘产品检查验收规范》GB 1002-1995

5. 《城市基础地理信息系统技术规范》 CJJ 100-2004 6. 《城市市政综合监管信息系统技术规范》 CJJ/T 106-2010 7. 《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》 CJ/T

213-2005

8. 《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》 CJ/T

214-2007

9. 《城市市政综合监管信息系统地理编码》 CJ/T 215-2005 10. 《可量测实景影像》 CH/Z 1002-2009 11. 1:500、1:1000、1:2000地形图图式 12. 《城市测量规范 》 CJJ8-99 13. 1其他国家现行的标准及规范。

同时将结合本地的实际情况和地方特色编制《仪陇县智慧城市管理部件分类与编码规则》以及《仪陇县智慧城市管理地理编码规则》、《仪陇县智慧城市管理系统空间数据要求》、《仪陇县智慧城市管理系统部件现状调查实施要求》作为项目实施的依据。

GB/T7929-1995

第三章 数据建设内容

根据住房和建设部的要求，我司将实现仪陇范围内15.5平方公里的地理编码划分（规范编制、分类）、部件图册编制、部件普查(定位、确权、拍照)、网格划分（含单元网格和责任网格）、数据处理、建库、部件图册编制以及8平方公里的实景三维数据采集建库。

同时在数据建设完成后根据相关要求以及我司以往总结的项目经验对数据信息进行检验和核对，最后将相关成果进行提交。

3.1 基础数据建设

仪陇县智慧系统的数据建设主要包括基础空间资源数据。

数据普查应利用本地的地理信息测绘资源，优先采用比例尺为1:500、不低于1:2000的城市大比例尺地形图，可结合本地实际选用正射影像图数据、实景三维影像数据、虚拟三维数据等。

地理空间框架数据的内容和组织应符合国家现行标准《城市地理空间框架数据标准》（CJJ 103）和《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ 100）的规定。

地理空间数据成果应满足OGIS（开放的地理数据互操作规范）要求，空间参照系应采用西安80坐标系，存储和交换格式应为ShapeFile格式。

3.2 基础地形数据补测

基础地形数据库包括基础地形图（道路、水系、建筑物等图层）、正射影像图、行政区划图以及环境、城市建设、历史文化保护、人文、社会经济等众多的基础空间信息和非空间信息。以现有的地形图为基础，对道路和道路两旁与城市部件密切相关的电子地图进行修测与更新。

3.3 栅格影像数据建设

栅格影像数据将作为地形图的补充，用于直观反映城市地形和地貌，满足智慧管理位置定位的需要。栅格影像数据一般包括正摄影像数据和卫星影像数据，正摄影像数据一般采用航拍方式获得，精度较高。

3.4 地理编码数据建设

地理编码数据库以点、线、面方式表现城市地理实体。通过地理编码实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。

3.5 单元网格数据建设

按照住建部《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CT/T213－2005）的要求，结合仪陇县实际和、规划、、劳动、国土、安监等部门的差异化需求，对仪陇县城区范围进行智慧地理单元网格划分和编码。

采用网格技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则，以一定的范围为基本单位，以社区为专题网格，将行政区域划分成若干个网格状的单元。根据住建部智慧城市管理的有关标准规范、指导性文件及国家测绘局地理数据标准规范，结合仪陇县智慧城市管理的实际情况，在基础作业底图上划分万米单元网格，同时以路、街为主体，划分不跨越社区、不跨越自然地理空间、便于实际管理的最小监督单元网格，构成智慧万米单元网格和监督网格。

3.6 道路单元网格数据建设

道路单元网格是在万米单元网格基础之上，为了方便管理和直观展示而新增的网格数据。

3.7 城市三维实景影像数据采集与建库

实景三维数据的建设范围为：数据普查范围内管理区域的主干道、支干道路以及建设范围内的公园、各级市广场、车站、码头等地，后续根据实际需要进行适当扩展。

在基于移动测量系统（MMS）技术可安全、高效地完成城市部件普查工作的同时，并建立城市连续可量测实景影像库，使传统平面的网格管理升级为实景可视化的立体网格管理，还可结合可视化测量功能在违章建筑和广告牌管理、市政园林管理、门前三包管理及城市应急指挥管理上创造崭新的管理模式。

城市实景三维影像采集采用移动道路测量系统进行可量测实景影像库和360度连续全景影像采集与建库：采用移动道路测量系统采集规定普查范围内的可量测实景影像和360度连续全景影像进行采集、处理与建库。要求全部采用大文件格式存储。

3.8 部、事件数据

依据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》（CJ/T 213-2005）要求，单元网格分四类12位进行编码，依次是6位市辖区码、2位事处码、2位社区码和2位单元网格顺序码，编码结构如下图所示。

第四章 基础地性数据、正射影像数据（栅格

数据）建设

大比例尺地形数据是智慧系统所需的关键数据，作为背景图层，用于反应城市的道路、房屋及相关地物的分布情况，使得城市管理问题实现快速定位成为可能。地形图成果数据一般包括：道路中心线图层（线状）、道路边线图层、面状道路图层、建筑物图层（面状）、地名注记图层（点状）以及其他地物图层，图层属性中应包含要素的名称，这样，系统使用人员可以根据道路、地名等信息进行位置定位。

另外，在智慧系统中，还可以借助于遥感技术，获取实时性好、分辨率高、信息量丰富的正射影像数据。正射影像数据与基础地理数据进行叠合，作为大比例尺应用环境的背景图，可大大丰富和及时更新基础地理数据的内容，非常形象、直观的反映城市的实地情况，增强了地理参照与定位的准确性和应用环境的真实感。

正射影像数据是对矢量线划数据进行修正、更新的基础数据源，同时也是地名地址数据调查、网格的调查划分、部件调查的基础参照数据。

数据名称 图层说明 图层类型说明 比例尺 不低于1:1000行政区划图 全县行政区划（区界）； 建筑物（房屋）居民楼房，厂房，办公楼等 属性包括：结构、层数 地物 地物注记 水系、山脉、具有地名意义的交通运输设施、具有地名意义的纪念地与建筑物点状图 和具有地名意义的单位、具有地名意义的院落等地名名称信息，属性包括：地名 道路面状图 地形图 主干道道路中心线 比例尺 满足显示路名要求，属性包括：等级，名称 次干道道路中心线 城市次干道道路中心线，满足显示路名要求，属性包括：等级，名称 道路边线图 道路名称注记 地名注记 铁路 绿地 水系注记等 提供最新的全市规划范围内范围航拍影精度：地面分像或卫星影像，SID格式； 影像图 范围：要求完全覆盖成规划范围内城市0.2米。 管理范围。 辨率应不小于线状图 点状图 点状图 线状图 面状图 点状图 线状图 面状图 不低于1:1000线状图 面状图 面状图 比例尺 第五章 地形图的修补测

5.1 作业范围和对象

本次城镇1:500地形图、乡镇1：2000数字地形图等修补测的地域范围与部件信息普查范围相同，即仪陇县主城区共约15.5km2。地形图修补测的对象是该范围内与实际地形不相符的区域。

5.2 作业技术指标

本次1:500地形图修补测普查以住建部《城市测量规范》（CJJ8---99）作为技术依据。由仪陇县测绘主管部门依据《城市测量规范》，结合仪陇县的测绘现状和法规，制定相应的城镇地形图、乡镇数字地形图等修补测的测量标准和技术规范作为普查的技术准则。

第六章 事件普查方案

遵循建设部规范的事件分类标准，结合仪陇县实际情况，对7大类小类事件（暂定）进行编码，形成统一的事件编码数据库。

6.1 事件分类

事件的大类包括：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类A和扩展事件类B。

 市容环境类

包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等；

 宣传广告类

包括非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等；  施工管理类

主要包括施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等；  突发事件类：

主要包括路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等；  街面秩序类：

主要包括无照经营游商、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等；

 扩展事件类A：

专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩充。  扩展事件类B：

专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的事件的扩充。

6.2 事件编码

事件分类代码由10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。编码结构如下图所示。

□□□□□□ □□ □□ 小类

代码 大类代码 行政区划代码

行政区划代码为6位，按照GB/T 2260的规定执行。 大类代码为2位，表示事件大类，具体划分为：

0105分别表示市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类；21表示扩展事件类。

小类代码为2位，表示事件小类，具体编码方法为： 依照事件小类从01~99由小到大顺序编写。

示例：xx后巷3号住宅西侧10米处有堆放绿化施工废弃料，按照本标准编码规则，该事件的大类是施工管理，代码为03，小类是施工废弃料，代码为05，其编码是1101010305。如果在其它地区发现同类问题，如XX胡同65号住宅对面墙根处堆有施工废弃料，其编码也是1101010305。这两个事件通过其属性信息中问题位置、所在单元网格不同来区别。

仪陇县城市事件暂划分为7大类小类，事件类别代码详见下表。

大类代码 大类名称 小类代码 小类名称 01 私搭乱建 筑物或其它设施 公共场所未倒入垃圾容器的生02 暴露垃圾 活垃圾 未按规定及时清理的非生活垃01 市容环境 03 积存垃圾渣土 圾、渣土 未按规定及时处理的道路保洁04 道路不洁 问题 水面明显漂浮垃圾，坡岸杂草丛05 水域不洁 生，堆放垃圾等 说明 未经审批私自搭建的建筑物、构绿地上存在垃圾，植被缺失、枯06 07 08 绿地脏乱 死、砍伐 废弃车辆 废弃家具设备 设备 擅自悬挂、捆绑于行道树、沿街09 非装饰性树挂 灌木上的杂物等影响市容的物品 道路及其附属设施损坏、塌陷、10 道路破损 坑洼等影响通行的现象 河堤及其附属设施损坏、塌陷的11 河堤破损 现象 车辆运输或装卸过程中发生遗12 道路遗撒 撒现象 临街建筑立面及阳台脏乱差、外13 建筑物外立面不洁 墙面脱落等 在公共水域内毒鱼、炸鱼、电鱼及在非指定水域钓鱼、在公共水14 水域秩序问题 域露营、野炊等污染水质的旅游活动、在公共水域水面游泳及其它水上体育娱乐活动 在公共场所焚烧垃圾、树叶等现15 焚烧垃圾、树叶 象 餐饮业油烟影响环境和居民生16 油烟污染 活的现象 在公共场所发现的动物尸体未17 动物尸体清理 能及时清理的现象 违反相关法规擅自饲养家禽家18 擅自饲养家禽家畜 畜 未列入上述内容的影响市容环99 其它市容环境问题 境问题 长期占道停放，无人使用的车辆 长期占道摆放无人使用的家具公共场所内、公共设施上非法张01 非法小广告 贴、喷涂、手写的各类广告及乱涂乱画现象 违章张贴悬挂广告02 02 宣传广告 03 04 05 01 02 牌匾 占道广告牌 街头散发广告 广告招牌破损 施工扰民 工地扬尘 取有效防尘措施造成扬尘现象 在公共场所未按规定时间和地03 03 施工管理 04 05 99 施工占道 无证掘路 其它施工管理问题 题 出现路面（边坡） 塌陷、下沉等01 路面塌陷 安全隐患 自来水管破裂导致的跑、冒、滴、02 04 突发事件 03 04 05 燃气管道破裂 现象 下水道堵塞或破损 热力管道破裂 排水不畅、污水外溢等现象 热气、热水输送管道破损引起蒸汽或者热水外溢现象 自来水管破裂 漏，路面出现溢水现象 燃气管道破裂导致的燃气泄漏施工废弃料 点堆放的建筑垃圾、工程渣土的现象 施工过程中未经审批擅自占道的现象 未经审批擅自掘路的现象 未列入上述内容的施工管理问幅、气球、直幅等 未按批准要求占道设置广告牌、灯箱、充气模型和拱门等 在公共场所散发广告的现象 门头广告、招牌破损、临时性标语宣传品损毁、广告牌倾倒等 施工噪音、灯光等扰民现象 施工过程中或者施工堆料未采擅自张贴悬挂经营性标语、条06 指道路（桥涵）大面积积水，影道路积水 响通行的现象 指道路大面积积雪结冰，影响通道路积雪结冰 行的现象 在道路、小区和其他室外公共空07 08 架空线缆损坏 间架空的线缆破损下坠，危害公共安全现象 09 99 群发性事件 其它突发事件 群体访、非法集会等现象 未列入上述内容的突发事件 无营业执照,未经许可在城市道01 无照经营游商 路、公共场所从事流动性经营行为 在城市主要道路、公共场所从事02 流浪乞讨 卖艺、乞讨、露宿等行为 未经许可在城市道路、公共场所03 占道废品收购 从事收购废品的占道行为 经营物品占道摆放，或有跨门占04 店外经营 道经营行为 在未经许可、未合法设置停车泊05 05 街面秩序 06 机动车乱停放 位的地点停放机动车辆 在未经许可、未合法设置停车泊非机动车乱停放 位的地点停放非机动车或未按序停放 未经许可在公共场所堆放物料07 乱堆物堆料 的现象 商家使用各种音响器材播音，音08 商业噪音 量超过有关标准或影响居民生活的现象 无客运营运证从事营运拉客（含09 黑车拉客 无证人力三轮车） 未经许可在露天公共场所内烧10 露天烧烤 烤食物 在主要道路及公共场所的树木11 沿街晾挂 和护栏、路牌、电线、电杆等设施上吊挂、晾晒物品的行为 任何销售非法音像、图书等出版12 非法出版物销售 物的行为 沿街店家或住户悬挂空调室外13 空调室外机低挂 机低于标准高度威胁行人安全的现象 未列入上述内容的影响街面秩99 21 22 扩展事件A 扩展事件B 其它街面秩序问题 序问题 6.3 事件数据建库

建立城市管理的事件数据库，包含各类事件的相关属性：

序号 属性项名称 1 2 3 4 5 6 代码 名称 定义与值域范围 事件的代码 事件的标准名称 约束/条件 必选 必选 必选 必选 必选 必选 主管部门代码 事件处置主管部门的代码 主管部门名称 事件处置主管部门的全称 事发位置 事件发生地的位置描述 所在单元网格 事件所在单元网格的代码，应符合CJ/T 213的规定 第七章 部件普查方案

部件普查的目的主要是为了建设城市部件数据库，部件数据库的建立是个逐步完善的过程。城市部件数据库存储的内容是城市管理过程中的所有对象，是信息化城市管理系统最重要的基础数据库之一。

首先遵循建设部规范的部件分类标准，结合仪陇县实际情况，对7大类85小类部件（暂定）进行分类、编码，最后完成建库。城市部件即物化的城市管理对象，主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。

7.1 部件分类

根据住建部的有关标准（CJ/T214-2007），城市部件分为7大类和85小类。仪陇县城市部件的大类划分方法与住建部标准一致，小类划分参照部标执行，并在部标的基础上根据地方特色和实际需要进行适当增加。

1、大类划分

按照住建部的标准（CJ/T214-2007），城市部件划分为7个大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地、其他设施和扩展部件类。说明如表1所示：

表1 城市部件大类划分 序号 1 2 3 4 名 称 公用设施 道路交通 市容环境 园林绿化 说 明 如水、电、气、热等各种检查井盖及相关公用设施 如停车设施、交通标志设施、公交站亭、立交桥等 如公共厕所、垃圾箱、广告牌匾等 如古树名木、绿地、城市雕塑、街头座椅等 5 6 7 房屋土地 其他设施 扩展部件 如宣传栏、人防工事、地下室等 如重大危险源、工地、水域附属设施等 专门用于对未包括在上述大类中而又确需分类管理的部件的扩充 2、小类划分

住建部标准（CJ/T214-2007）将城市部件划分为85小类，结合仪陇县的实际情况，如果有扩展的部件，同样按照部件的小类整幅、分层提供，同时还需提供该小类对应的部件符号库字体文件（TTF格式）和图示。城市部件小类具体划分详见下表。

表2 城市部件小类划分 大大小类代码 上水井01 盖 污水井02 盖 公雨水井共01 设雨水箅施 04 子 电力井05 盖 路灯井06 盖 点 灯地下专用管线的井盖 点 专用管道的井盖 标有“路灯分局、路灯”等字样的路 点 用设施 标有“电力”等字样的电力设备地下雨水下水道口用于遮盖和排水的专03 盖 点 雨” 等字样的地下雨水管道的井盖 标有“城建、市政、建设局、雨水、 点 管道的井盖 点 闸、水门、水表”等字样的地下给水管道的井盖 标有“污水、污”等字样的地下污水小类名符号 代名称 类型 标有“供水、给水、自来水公司、水码 称 图层说明 类 类标有“电信、中国移动、网通”等字通讯井07 盖 电视井08 盖 网络井09 盖 热力井10 盖 燃气井11 盖 井12 盖 消防设13 施 无主井14 盖 通讯交15 接箱 电力设16 施 点 派接箱、电闸箱、开闭器等 含电杆、拉杆、电信立杆、有线电视17 立杆 点 立杆、公交电杆、公交拉杆、立杆 18 19 20 路灯 地灯 景观灯 点 点 点 安装在公共场所用于照明的设施 指埋设在地面上的灯 照亮建筑、树木和景观的灯 点 间、各通信运营商所设置的交接箱 供电部门用于供电的附属设施。含 点 类型或权属不明确的井盖 含有线、广电电信交接箱、电信交接 点 火栓、消防井盖、消防龙头 点 安部门设置的各类地下管线的井盖 消防和扑救火灾的专用设备。含消 点 燃气管道的井盖 标有“、交管”等字样的公 点 管道的井盖 标有“煤、煤气、燃”等字样的地下 点 等字样的互联网络地下专用管线的井盖 标有“热力、热”等字样的地下供热 点 有线电视地下专用管线的井盖 标有“网络信息、网络通讯、网络” 点 样的井盖。含各通信运营商所设置的电信井盖 21 22 23 24 报刊亭 电话亭 邮筒 信息亭 自动售报 点 点 点 点 在公共场所出售报刊杂志的构筑物 提供电话服务的公共设施 提供邮政服务的公共设施 提供多媒体信息服务的终端 25 货机 健身设26 施 中水井27 盖 公交井28 盖 输29 油 点 能够自动出售商品的设备 室外用于公共体育健身的器械。含 点 儿童游乐设施 点 标有“中水”字样的井盖 点 标有“公交”字样的井盖 标有“输油、输气”等字样的井盖。（气）井盖 特殊井30 盖 民用水31 井 32 供水器 高压线33 铁塔 变压器34 （箱） 点 市电用变压设施 点 架设高压电线用铁塔 点 设施 用于居民和绿化的供水设备。含洒 点 水车供水器和园林绿化供水器等 点 测绘、国防及其它专业井盖 在公共场所供居民给取生活用水的 点 含输油（气）标志桩 用于天然气、人工煤气、液化石油气燃气调35 压站 点 等非腐蚀性气体压力调节、稳压、控制计量、远程监测的设备。含燃气调压器、燃气调压箱、燃气调压柜、燃气调压站 监控电36 子眼 37 售货亭 治安岗38 亭 01 停车场 停车咪02 表 公交站03 亭 出租车04 道路02 交通 06 道 高架立07 交桥 08 跨河桥 点 实现立体交通的桥梁 05 桥 地下通 点 过街的地下人行隧道 站牌 过街天 点 跨道路的人行天桥 点 标有“出租车停靠点”等字样的标牌 点 点。含公交站、亭、场、牌 点 指道路旁停车计费设施 指供乘客上下车而设置的固定停车治 点 门设立的岗亭 经许可停放车辆的场所。含路边停 点 车场 点 彩票亭、体育彩票亭 点 设备。含各种监控探头 零售小商品的设施。含牛奶亭、福利售 指安装在公共场所用于监控的电子（箱） 点 跨越河流的桥梁 指交通引导作用的指示牌、无障碍交通标09 志牌 点 设施指示牌、地铁站指示牌、交警指示牌、交通反视镜等 交通信10 号灯 交通护11 栏 存车支12 架 13 路名牌 交通信14 号设施 道路信15 息显示屏 道路隔16 音屏 交通岗17 亭 公共厕01 所 02 市03 容03 环04 境 05 （楼） 垃圾箱 灯箱霓06 虹灯 点 垃圾间 点 示牌 化粪池 公厕指 点 点 交 点 点 点 点 线 线 点 指安装在道路两旁指挥车辆和行人通行的信号装备。通常也称红绿灯 指用于分隔道路功能的设施。含人行分隔设施、机动车非机动车分隔设施、路中分隔设施、交通隔离桩等 用于存放非机动车的设施 点 标注路名的标牌 除交通信号灯外的其他交通信号设施，如交通控制箱等 含电子告示牌、交通诱导屏等 设于道路两边用于阻隔交通噪声的屏蔽设施 交管部门设立的用于指挥道路交通的岗亭 指供公众使用的厕所。含临时、移动厕所 指用于存放粪便的地下池子，含公 点 厕及居民区化粪池、化粪池井盖 用于指示公厕位置的标牌 用于临时存放生活垃圾的固定建构筑物，含垃圾中转站 安装在公共场所供人放置垃圾的容 点 器。含可移动的垃圾箱、果皮箱等 用于公益宣传、广告、标示单位招牌等设置的灯箱和霓虹灯 广告牌07 匾 环保监08 测站 气象监09 测站 污水口10 监测站 噪声显11 示屏 古树名01 木 02 03 施 花架花04 园林04 绿化 06 雕塑 街头座07 椅 绿地护08 栏 绿地维09 护设施 点 主要指绿化上水设施等 线 点 椅，含休息亭 指绿地周围用于保护绿地而设置的栏杆 点 艺术品，含假山石、园林建筑小品 指街头、广场等处，供行人休息的桌05 绿地 面 草的公共区域 指街头、广场、绿地等处设立的造型钵 点 指用于存放花草，美化环境的设施 需要养护的草坪或用于种植成片花行道树 护树设 点 施，含树池箅子、护树围栏等 点 有重要历史、人文、景观、生态价值和纪念意义并挂牌的树木 点 指道路两旁种植的树木 指树穴周围设置的保护树木的设 点 监测并显示噪音分贝的设施 由园林部门认定的，属国家珍稀、具 点 进行污水排放监测的站点 点 进行气象监测的设施 点 测点和设施。含大气、噪音自动监测点 点 安装在公共场所的广告设施 环保部门用于环境保护而设置的监10 喷泉 点 指公共场所设立的人工修筑的喷泉 安装在公共场所用于公益宣传的设01 房屋05 土地 03 02 宣传栏 人防工事 公房地下室 点 施。含阅报栏、公共告示栏 战时掩蔽人员和物资进行防空袭战 点 争的战备设施 点 指产权归公有的楼房地下空间 指危险物质的生产、加工及使用等 重大危01 险源 点 的直接场所。含加油站、液化气站、化学危险品销售点、易燃易爆等危险品销售点 指正在建设或拆除已有建筑物的场02 其它06 设施 03 工地 点 所 指建设在水域周边的维护附属设水域附属设施 水域护04 栏 港监设05 施 06 防汛墙 点 安装在河道上用于指示船运的设施 线 指安装在水域周边的隔离设施 点 施。含防洪闸、站、倒虹闸门井、抽水泵等 线 指水域沿线用于挡水修建的墙体 扩展21 部件 注：1. 对于点符号，除表中已说明之外，当输出比例尺为1：500的纸质图时，符号尺寸的宽、高宜为3.5-5mm；输出比例尺为1：2000的纸质图时，符号尺寸的宽、高宜为2-3.5mm；其他比例尺图和屏幕显示可参照执行。符号配置点为符号中心点。 2. 对于含文字的点符号，文字右侧注记，符号配置点为符号中心点。 7.2 部件编码

部件编码规则涉及到部件类别码和部件标识码两类，部件标识码也俗称部件的“身份证牌”，是唯一标识部件的代号。部件类别码是表示部件类别的，表达部件的类别信息和部件的归属信息。

1、部件代码

部件代码由10位数字组成，依次为6位行政区划代码；2位大类代码；2位小类代码，代码结构如下所示：

行政区划代码是指部件所在区的代码。

大类代码为2位，表示部件大类，具体划分为：01～06分别为公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其他设施类；07表示扩展部件类，如公用设施类的代码是“01”。

小类代码为2位，表示事件小类，依照事件小类从01～88由小到大顺序编号，如通讯井盖在公用设施中的顺序为7，则其小类代码为“07”。

仪陇县城市部件暂划分为85小类，部件类别代码详见下表。

表3 城市部件类别代码 序号 大类名称代码 小类名称 小类代码 部件代码 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 公用设施 代码：01 公用设施 代码：01 上水井盖 污水井盖 雨水井盖 雨水箅子 电力井盖 路灯井盖 通讯井盖 电视井盖 网络井盖 热力井盖 燃气井盖 井盖 消防设施 无主井盖 通讯交接箱 电力设施 立杆 路灯 地灯 景观灯 报刊亭 电话亭 邮筒 信息亭 自动售货机 健身设施 中水井盖 公交井盖 输油（气）井盖 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 0101 0102 0103 0104 0105 0106 0107 0108 0109 0110 0111 0112 0113 0114 0115 0116 0117 0118 0119 0120 0121 0122 0123 0124 0125 0126 0127 0128 0129 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 55 56 57 58 道路交通 代码：02 特殊井盖 民用水井 供水器 高压线铁塔 变压器（箱） 30 31 32 33 34 0130 0131 0132 0133 0134 0135 0136 0137 0138 0201 0202 0203 0204 0205 0206 0207 0208 0209 0210 0211 0212 0213 0214 0215 0216 0217 0301 0302 0303 燃气调压站（箱） 35 监控电子眼 售货亭 治安岗亭 停车场 停车咪表 公交站亭 出租车站牌 过街天桥 地下通道 高架立交桥 跨河桥 交通标志牌 交通信号灯 交通护栏 存车支架 路名牌 交通信号设施 道路信息显示屏 道路隔音屏 交通岗亭 公共厕所 化粪池 公厕指示牌 36 37 38 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 01 02 03 59 60 61 62 63 65 66 67 68 69 70 市容环境 代码：03 垃圾间（楼） 垃圾箱 灯箱霓虹灯 广告牌匾 环保监测站 气象监测站 污水口监测站 噪音显示屏 古树名木 行道树 护树设施 花架花钵 04 05 06 07 08 09 10 11 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 01 02 03 01 0304 0305 0306 0307 0308 0309 0310 0311 0401 0402 0403 0404 0405 0406 0407 0408 0409 0410 0501 0502 0503 2101 2102 2103 71 园林绿化 72 代码：04 73 74 75 76 77 房屋土地 78 代码：05 79 86 87 88 扩展部件 代码：21 公房地下室 同槽共井盖 人防工事 街头坐椅 绿地护栏 绿地维护设施 喷泉 宣传栏 雕塑 绿地 河道标志、警示牌 02 桥梁附架管线 03 2、部件标识码

每个部件均应赋标识码，并应在数据集中惟一。

部件标识码的结构应为：部件代码 +流水号。流水号为6位，表示部件定位标图顺序号，依照部件定位标图从000001—999999由小到大顺序编写。

7.3 部件数据库建设

城市部件数据是本系统的主要内容之一，它有图层多、数据量大等特点，高效的数据库组织结构不仅能够方便数据的查询检索，也可以为数据的更新带来便利。

本项目拟采用如下的结构形式来管理部件数据： 城市部件数据库

公共设施

上水井盖 污水井盖 …

道路交通 停车场 停车咪表

…

其中，各类部件数据的公共属性表结构如下：

序号 字段名称 字段代码 ObjCode ObjName DeptName1 DeptCode1 DeptName2 DeptCode2 DeptName3 DeptCode3 字段类型 Char Char Char Char Char Char Char Char 字段长度 约束/条件 16 30 60 10 60 10 60 10 必选 必选 必选 必选 可选 可选 可选 可选 1. 标识码 2. 名称 3. 主管部门名称 4. 主管部门代码 5. 权属单位名称 6. 权属单位代码 7. 养护单位名称 8. 养护单位代码 9. 所在单元网格 10. 状态 11. 初始时间 12. 变更时间 13. 数据来源 14. 备注 BGCode ObjState ORDate CHDate Char Char Data Data 15 10 8 8 30 100 必选 普查时必选 必选 变更时必选 可选 可选 DataSource Char Note Char 部件建库步骤：

1）首先创建一个数据集，以部件大类为数据集名称。并将当前数据集和与普查的城市部件绑定，直到所有的部件大类都建设完毕，此时即完成了数据集的创建。

2）然后在数据集的基础上建立以部件小类为基准的要素类，直到所有的部件小类建设完成。

3）最后导入相关的地图数据，保存到当前创建的数据库中。 4）数据库创建完成之后根据外业普查的记录进行属性数据的录入。 5）在创建数据库后用户创建版本号，以支持多用户数据编辑。

第八章 单元网格划分方案

在进行单元网格划分工作，首先要对城市的行政区进行划分，按照范围将各个区域进行网格的区分，其次进行单元网格的划分，然后进行单元网格的编码和数据的规范，最后进行责任网格的划分，按照职责进行人员的划分。

8.1 行政区划的划分

了解普查范围内所有街道、社区的信息，并将范围在基础地形图中标注出来。

具体包括：

1）将仪陇县辖区域的范围建设区准确绘制到基础地形图（电子）上，将街道边界信息作为一个数据层管理；

2）整理仪陇县的街道、社区信息，将各街道管辖范围准确绘制到基础地形图（电子）上，且将街道管辖范围边界信息作为一个新数据层管理；

3）整理各街道管辖范围内的社区信息，将各社区范围准确绘制到基础地形图（电子）上，且将社区范围边界信息作为一个新数据层管理。

8.2 单元网格的划分

单元网格数据包括行政区界、街道界、社区界以及单元网格界，以上数据均为面状。单元网格的划分应综合考虑以下原则：

法定基础原则：单元网格的划分应基于法定的地形测量数据进行，地形测量数据比例尺一般以1／500或于1／1000为宜，但不应小于1／2000。

属地管理原则：单元网格的最大边界为社区的边界，不应跨社区分割。 地理布局原则：按照城市中的街巷、院落、公共绿地、广场、桥梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局进行划分。

现状管理原则：为强化和实施有效管理，单位自主管理的院落超过10000m2时，不应拆分，以单位院落为单元进行划分。

方便管理原则：为方便实施管理，应尽可能使管理路径便捷。 管理对象原则：以的城市部件为主要管理对象，不拆分城市部件。 负载均衡原则：兼顾建筑物、管理部件的完整性，单元网格的边界不应穿越建筑物、管理部件，并使各单元网格内的管理部件的数量大致均衡。

无缝拼接原则：单元网格之间的边界应无缝拼接，不应重叠。 相对稳定原则：单元网格的划分宜保持相对稳定。 单元网格划分除遵循上述原则外，还应注意：

任意一个下级区域（社区对于街道，下同）必须完全包含于上级区域（街道对于社区，下同）内；

与其它区县相邻的事处边界必须和区边界吻合； 下级区域与所属上级区域如有接边，必须正确接边；

同级区域（街道与街道，或者社区与社区，下同）必须正确接边，不能互相叠压。

8.3 单元网格编码

一个单元网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码，单元网格变更时，其原代码不应占用，变更后的单元网格按照原有编码规则进行扩展。

单元网格编码由14位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、3位街道（镇）代码、3位社区代码和2位单元网格顺序码，编码结构如下图所示。

仪陇县及所辖区划代码如下： 行政区 代码 行政区 代码 市、区行政区划代码应按照GB／T2260执行、街道（镇）代码应按照GB／T10114执行，社区码宜按各地管理要求进行编码。

单元网格顺序码按从左到右、从上到下的顺序进行编码。

例如：仪陇县××社区第一个单元网格代码是：36070200300701。（代码仅为示例说明，具体以实地划分为准）

单元网格划分示意图

8.4 单元网格数据要求

1. 时间要求

是描述单元网格的重要的属性数据之一，它记录了单元网格划分与变更的历史过程。分为：

初始时间：第一次划分单元网格的时间。 变更时间：原有的单元网格进行再定义的时间。

时间信息的记录应使用8位日期格式，以YYYYMMDD的方式表达。 2. 计量单位要求

单元网格数据应以法定计量单位进行描述，其中，面积的计量单位为平方米、长度的计量单位为米。

3. 单元网格空间要求

单元网格的几何特征为面状，面与面之间应具有拓扑关系。 单元网格数据采用的坐标系应与所在城市基础测绘的坐标系一致。 组成单元网格的多边形角点的定位中误差应不超过±1m。 4. 属性要求

单元网格数据包括单元网格编码、面积、初始时间、变更时间以及备注等。 单元网格属性数据结构表

序号 字段名称 1 2 3 4 5 单元网格编码 面积 初始时间 变更时间 备注 字段代码 BGCode BGSqua ORDate CHDare Note 字段类型 字段长度 说明 char integer date date char 14 8 8 8 100 第一次划分时为空项 需要特别注记的内容，如变更原因、变更前编码等 图式表达

市、区行政区划、街道（镇）的图式表达按照GB／T7929-1995执行，社区的图式表达参照GB／T7929-1995中“村界”的图式表达执行。单元网格的边线样式应符合应符合下表的规定。

单元网格边线颜色设置

线宽 比 例 尺 1：500 0.8mm 线型 颜色：蓝色 C M Y K 1：1000 0.5mm 实线 88％ 77％ 0 0 1：2000 0.3mm 单元网格编码注记要求

单元网格编码注记应符合下表的规定，并应放在单独的图层。

单元网格编码注记要求

字高 比 例 尺 1：500 1：1000 1：2000 5mm 4mm 3mm 正等线体 字型 颜色：品红色 C 0 M Y K 0 100％ 0 8.5 责任网格的划分

监督网格是指在单元网格基础上建立的城市管理监督责任区域，是城市管理监督员的基本工作区域。

监督网格以划分的单元网格为基础，将相邻或相近的几个单元网格合并为一个监督网格，划分时应考虑实际地理范围和方便监督责任人的实际工作。

监督网格划分示意图

8.6 网格数据库建设

网格数据库中主要包括：万米单元网格、行政区划、街道社区的划分以及监督网格，具体数据库表结构如下：

名称 万米单元网格 行政区划 行政区代码 街道名称 街道 街道代码 社区名称 社区 社区代码 监督网格编码 监督网格 责任单位/ 60 责任人 TEXT 面 12 10 TEXT TEXT 面 面 9 60 TEXT TEXT 面 面 6 60 TEXT TEXT 面 面 属性 单元网格编码 行政区名称 14 60 字段长 字段类型 TEXT TEXT 矢量类型 面 面 第九章 地理编码数据普查

地理编码普查对象主要为小区、街巷、门牌、永久性建筑（楼房）、标志物、兴趣点等。通过普查获取有关对象的地址数据（包括地点描述信息和坐标信息等），建立城市管理地理编码数据库。

完整的地址信息描述主要分以下几个部分：1）行政区域地名；2）地片与小区地名；3）街巷地名；4）门牌地址；5）标志物、兴趣点地址。

规范的地点描述的分段应符合以下规定：

a) 行政区域地名按[县|街道（乡镇）|社区]的基本地点名称分段。 b) 门牌地址按[标牌上的街区名称|顺序号|号（院）]进行分段；楼牌地址

按[标牌上的街区名称|顺序号|号楼]进行分段。

c) 兴趣点地址按[街道名称|小区名称|兴趣点]进行分段。 规范的地点描述应符合以下规定：

[县|街道 |地片/区片|街巷名称|基本地点名称 |方位|标识物|方位|补充说明]。

方位描述宜符合以下规定：

东／南／西／北／东南／西北／东北／西南／前／后／左／右／上／下／内／外／旁／相向／相邻。

标识物可以是树、房、场、墙、绿地、碑、墙、亭等明显地理要素。 地址描述按下表次序优先记录。

序号 优先级 地点类型 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 地点子类优先顺序 门（楼）牌地址 无 标志物地址 兴趣点地址 街巷名称 地片、区片 纪念地与建筑物、公共设施、交通运输设施 沿街门脸招牌名称、厕所 无 小区名称、地片名称 第十章 实景三维数据普查

实景三维数据的建设范围为：数据普查范围内管理区域的主干道、支干道路以及建设范围内的公园、各级县广场、车站、码头等地，后续根据实际需要进行适当扩展。

在基于移动测量系统（MMS）技术可安全、高效地完成城市部件普查工作的同时，并建立城市连续可量测实景影像库，使传统平面的网格管理升级为实景可

视化的立体网格管理，还可结合可视化测量功能在违章建筑和广告牌管理、市政园林管理及城市应急指挥管理上创造崭新的管理模式。

城市实景三维影像采集采用移动道路测量系统进行可量测实景影像库和360度连续全景影像采集与建库：采用移动道路测量系统采集规定普查范围内的可量测实景影像和360度连续全景影像进行采集、处理与建库。要求全部采用大文件格式存储。

实景化智慧的应用创新体现在下列四个方面：

1、打造实景可视化的智慧应用环境，将全市的市容市貌在电脑中数字化再现。

2、为智慧各项业务提供可视化、可测量的应用，如部件的可视化定位管理、广告牌测量和内容评估、园林绿化的测量与规划等。

3、提供360°全景，全面无死角展示城市影像。

4、为部门的领导或市领导提供远程的实景可视化的应急预案。不管白天还是晚上，都可以在第一时间进行身临其境的决策指挥。

5、扩展实景影像在通/领导通PDA中使用，对部、事件进行基于实景影像的环境定位上报和处置，提高报性和处置的效率。

6、建立实景门户网站，鼓励市民通过实景影像直观形象的反映身边的问题和有效报案，打破传统的管理模式，开创“全民智慧”新模式。

7、真实的记录城市的发展变迁，打造城市影像博物馆，为城市管理和规划发展提供参考和历史依据。

第十一章 移动测量系统（MMS）技术数据

普查

移动测量系统（MMS：Mobile Mapping System）代表着当今世界最尖端的测绘科技，它是在机动车上装配GPS（全球定位系统）、 CCD（摄影测量系统）、惯性导航系统（INS）等先进的传感器和设备，在车辆的高速行进之中，通过摄影测量的方式快速采集城市部件的空间位置数据、属性数据和影像数据，并同步存储在系统计算机中，经专门软件编辑处理，形成所需的部件专题图数据、属性报表数据和连续的可量测影像数据（DMI：Digital Measurable Image）。可见，MMS是一种快速的部件普查工具，尤其擅长采集道路两边的通视部件，如：灯杆、行道树、广告牌、交通设施等，这些部件通常占普查部件总量的70%以上。在属性准确性上，MMS通过自动化的摄影测量技术，避免了人工外业作业的人为误差。一般而言，对于适合MMS采集的部件，只需在内业以影像回放检查的方式控制好质检，就可获得准确率超过95%的普查成果，而无需繁重的外业补漏。对于MMS不能通行之处，可辅助人工测量的方式普查。总体而言，采用MMS与人工测量相结合的方式，可相对单纯采用人工测量方式大大提高普查准确性和效率，并降低劳动强度。

在普查成果方面，与单纯使用人工普查的方式不同的是， 移动测量可以帮助你得到一套可量测城市实景影像库，影像完整覆盖道路及人行道上街道立面，可以让你足不出户就能在电脑里浏览所辖区域。另外，由于影像带有绝对方位元素，因此可以实现影像中任意地物的绝对测量和相对测量，绝对测量的精度可达0.5米，相对测量精度达到厘米级。

MMS城市基础部件普查流程 1）范围底图标绘

在获得的底图的基础上，根据地名志、道路实际现状，核对标注道路的名称、测量范围，用于指导MMS普查作业。

根据地名志的起终点，确定测量的范围，并做好外业检查，有变更的道路做好记录，并在底图上更正。

外业检查中新增加的道路与岔道，在底图上标绘,注明道路名称。 2）MMS外业采集

根据所标绘的底图，利用移动道路测量车对各条道路进行外业数据采集，包括道路CCD影像数据、视频数据和GPS数据，为内业测图提供原始数据。

具体组织外业采集时，公司配备项目经理，严格根据MMS系统作业规程和城区内的地形特点，分街区有组织的对数据进行采集，在采集前通知事处，做好街道清理，对不能通行机动车的道路，采用便携式采集车进行采集，确保对胡同、村道等狭窄道路区域的城市基础部件数据的采集。

3）内业测图及编辑

外业工作完成后，在内业完成数据的加工、编辑和处理，得到并输出所需要的城市基础部件的测量要素，包括公共设施、道路交通、市容环境如绿化带、隔离带等的位置和几何形状等。

具体实施方案是：在室内利用MMS采集到的道路立体影像，在我司提供的专业测量软件中，在立体影像上采集道路交通、井盖、公共设施等。测量时，严格按照部件普查的技术要求选择部件合适的点进行测量，如过街天桥取中心点测量等。

信息亭测量

基于MMS立体影像道路普查数据采集

内业测图及编辑工程严格按照作业流程，并进行质量检查，并安排相应的补测工作：

经事后检查，对于因遮挡或漏测得目标地物,做好记录，安排补充测量。 对道路上封闭式小区等地物，可从影像上看到名称，可直接录入，对不能确认名称，可查行政区规划图。

4）部件辅助信息收集

根据城市基础部件的分类、普查属性的技术要求，查阅城市基础部件的档案资料，收集个部件的修建时间、建设单位、管理单位等和其他相关信息。

5）部件数据入库

按照每个部件测量的空间位置，从部件图上分类分层选取部件，结合收集的部件辅助信息，实施部件数据入库。

部件数据入库可以采取两种方式，一是在我们提供的软件中完成录入，通过软件支持的数据转入接口，录入完后统一的转出为ShapeFile等标准的格式。此

外，也可以在XGIS平台中，利用我们提供的插件，直接在XGIS中进行数据的录入工作，如图所示。

XGIS中直接用MMS影像进行数据录入

6）底图修正

通过影像判读，修正原来底图的错误，如：新增道路、改建道路、道路名称的错误，更新原图。

7）建立普查部件影像库

整理MMS采集的立体影像、视频数据，建立城市基础部件影像库，并提供索引目录，为普查数据的复查及其他应用提供服务。

数据处理、核查及入库

在对城市管理的相关数据进行普查完成后，我司将会进行有效的数据处理和核查保证数据符合城市管理的应用，然后进行入库。

11.1 数据处理

整个项目的数据建设，我司将会严格按照住建部的标准以及仪陇县的市级情况进行普查，同时针对普查数据进行处理保证数据符合仪陇县的情况，与市级应用相符合，以下为数据处理的流程。

资料接收和检查数据库检核空间信息输入属性填写重新输入自检合并送审成果提交

11.2 数据核查

数据核查的指标主要参考相关国家和行业规范，具体实施过程中可根据实际情况进行调整，但应遵循“满足系统需求，满足实际应用”原则，在此基础上经过双方的讨论研究，最终制定出一套严密的质量审核指标，借此进一步规范数据的处理工作。

空间基准：

平面坐标系采用1980年西安坐标系； 高程系统采用1985国家高程基准；

投影方式采用高斯-克吕格3°带投影。 数据格式：

为保证与应用系统的衔接，最终提交格式以XGIS的Space格式为主。 部件数据：

部件空间定位精度要求

精度等序号 级 求（m） 上水井盖，污水井盖，雨水井盖，雨水箅子，电力井盖，路灯（灯光）井盖，电信井盖，电视井盖，网络井盖，热力井盖，燃气井盖，井盖，消防设施，不明井盖，电信交接箱，电杆路灯，地灯，射灯，防蚊闸，国防井盖，1 一类 ≤±0.5 有线电视交接箱，饰灯，停车咪表，出租车站牌，交通控制箱，路名牌，闭路监控电子眼，地铁站指示牌，公厕指示牌，洒水车供水器，古树名木，行道树，树池箅子，花架、花钵，护树设施等 电力设备，报刊亭，电话亭，邮筒，信息亭，自动售货亭，健身设施，高压线铁塔，路灯（灯光）变压器，路灯（灯光）配电房，路灯（灯光）配电箱，公交站亭，交通标志牌，存车支架，交通电子告示牌，交通岗亭，地铁通2 二类 ≤±1.0 风口，地铁出入口，公共厕所，公厕化粪池，垃圾站，果皮箱，灯箱霓虹灯，广告牌匾，环境监测塔，环卫工具房，垃圾容器，垃圾容器间，毒鼠屋，绿地，雕塑，街头座椅，喷泉喷灌，绿地护栏、防撞柱，园林建筑小品，绿地护坡，宣传栏等 游乐场，停车场，人行天桥，地下通道，（高架）立交≤±3 三类 10.0 路，街坊路，人防工事，公房地下室，重大危险源，工地，河湖堤坝，挡墙护坡，特殊部件（小区） 桥，跨河（跨线）桥，交通护栏，主干道，次干道，支精度要说 明 每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比超过5%时为不合格。

1) 部件遗漏允许指标

每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%，否则为不合格。

2) 部件属性遗漏允许指标

部件属性中有一个属性项遗漏即认为该部件的属性遗漏，每平方公里内部件遗漏个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。

3) 部件属性错误率允许指标

部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。

单元网格数据：

4) 一般规定

时间是描述单元网格的重要的属性数据之一，它记录了单元网格划分与变更的历史过程。

单元网格数据应以法定计量单位进行描述，其中，面积的计量单位为平方米、长度的计量单位为米。

5) 空间要求

单元网格的几何特征为面状，面与面之间应具有拓扑关系。 单元网格应与现行城市地理基准一致。

组成单元网格的多边形角点的定位精度应≤±1m。

6) 时间

初始时间：第一次划分单元网格的时间。

变更时间：原有的单元网格进行再定义的时间。

描述格式为8位，依次为年份、月份和日期，其中年份4位、月份2位、日期2位。

7) 属性要求

单元网格数据包括单元网格编码、面积、初始时间、变更时间以及备注等。

8) 图式表达

市辖镇、街道、社区的图式表达按照现行国标的规定执行； 单元网格的边线样式应符合表1的规定。 单元网格边线颜色设置

颜色：蓝色 线型 实线 线宽 C 0.1mm 88％ M 77％ Y 0 K 0 单元网格编码注记应放在单独的图层。注记的要求应符合下表的规定。 单元网格编码注记要求 字型 正等线体 字号 7.5（32K） 颜色：粉红色 C 0 M 100％ Y 0 K 0 全景360度数据

保证可视范围100米内的数据可视度。

11.3 数据入库

数据入库工作主要实现将各类数据信息导入数据库中。在数据库结构设计时我司将严格按照国家和行业相关标准规范执行，以面向对象的思想，将现实世界的实体对应于GIS软件应用中，同时以实体为基本的操作单元，进行建库。

为便于用户编辑数据的需要，数据建库将按照XGIS的表创建规则自动创建相应的数据表。并对用户编辑的数据以版本的方式控制。

第十二章 成果提交

在完成数据建设后，我司将会根据各个阶段的普查内容进行成果的提交，主要包含以下几个方面：

12.1 资料的提交

在外业调查工作完成并通过自检后，将向质量审核小组和内业数据建库组移交，外业调查完成的资料移交需办理资料交接手续，填写资料交接单，并由移交人和接收人签字，程序如下：

培训后，技术组向各作业小组移交调查技术设计方案；

外业调查图、调查表、调查的属性数据文件、图历簿，由外业调查组负责人向质量检查组移交，质量检查组检查后移交给内业处理组。

在移交时需要注意如下事项： 1.资料是否齐全；

2.调查图、调查表是否已有所有相关人员签字，并装订成册； 3.移交时必须填写《部件调查工作流程控制表》并签字； 4.相关电子文档是否已经刻录并做到双备份。 资料的提交主要包含以下方面： 部件分类与编码资料：  所有野外调查图、调查表；

 全部电子数据文件的光盘，要求GIS格式；  所有部件照片原始电子文件；  工作总结报告书；  质量检查验收报告。 地址普查成果：

 所有野外调查图、调查表；

 全部电子数据文件的光盘，要求为GIS数据格式；  工作总结报告书；  质量检查验收报告。

12.2 数据的提交

1、部件数据均按GIS数据格式提供。

2、部件普查的每个小类为一个的图层，不应分块或分区提供，采用城市坐标系。

3、所有图层提供整幅数据。

4、本次数据普查提交的部件数据成果共7大类，85小类部件，（详见附录A）。如果有扩展的部件，同样按照部件的小类整幅、分层提供，同时还需提供该小类对应的部件符号库字体文件（TTF格式）和图示。

5、对于每一个图层文件的命名，按照小类的名称命名。部件图层类型有点状、线状的也有面状的，按照实际情况确定。

12.3 单元网格数据成果提交

网格数据按照图层名称进行分类，每一个小类为一个单独的图层。对于数据文件的命名按照该图层数据的内容来命名，如该图层是仪陇县的单元网格划分图，则该层数据文件命名为单元网格图。

图层名称 行政图 街道图 社区图 单元网格图 图层类型 面状 面状 面状 面状 备注 12.4 地理编码普查数据提交

地理编码数据按照数据内容进行划分，整幅、分层提供。共提交如下三个图层，所有数据以光盘形式提交。 图层名称 兴趣点地址图层 门（楼）牌号地址图层 标志性建筑物地址图层 图层类型 点状 点状 点状 备注 12.5 部件分类与编码数据提交

部件数据住建部为基准，按照小类进行划分，每一个小类为一个单独的图层，不应分块或分区提供，按照shp格式以仪陇县建设的范围整幅提交。如果有扩展的部件，同样按照部件的小类整幅、分层提供，同时还需提供该小类对

应的部件符号库字体文件（ttf格式）和图示。对于每一个图层数据文件的命名，按照小类的名称命名。部件图层类型有点状、线状的也有面状的，按照实际情况确定，所有数据以光盘形式提交。

12.6 实景影像数据提交

根据相关要求提交8平方公里实景影像数据。

12.7 地理编码普查数据提交

根据住建部数字化城市管理的有关标准规范和已划分的城市管理万米单元网格和监督网格，编制单元网格图集手册和监督网格图集手册。

12.7.1 部件图集与手册编制

以编制的仪陇县部件分类编码标准为指导思想，以外业采集的部件数据为基础，建立仪陇县管理部件图标库。同时附有现场拍摄的部件照片，为每个部件建立一份独特的图文档案，以便于项目应用时进行识别、检查，同时作为仪陇县智慧城市管理的重要基础，为其他各区起示范、指导作用。

部件图集主要包括城市部件的示例照片和说明。 部件手册主要包括部件的公共属性和特有属性。 部件图集与手册分开编制。

12.7.2 网格图集编制

单元网格图集在仪陇县1：500地形图基础上按划分原则进行，划分之后的单元网格上都附有网格编码，并打印成图。每一个单元网格在图集中都有属性说

明。

在划分好的单元网格的基础上在划分监督网格，并附有责任单位或责任人，然后打印成图，编制成集。

单元网格和监督网格图集分开印制。

第十三章 数据保障

为保障系统数据与软件平台的对接一致，我司采用数据采集与软件平台集中分包的形式进行，由统一的供货商对两者进行供货，保证平台对对数据进行浏览、搜索、标注、链接、测量的应用功能及对数据库进行调用、管理的功能。同时我司要求供货商开放该数据平台管理软件接口，提供符合仪陇县智慧城市管理软件平台应用需求的软件系统集成服务和必要的软件二次开发服务，将实景影像缝集成到仪陇县智慧城市管理信息系统平台中。

实景影像数据平台管理软件可同时管理可量测实景影像数据和360°连续全景影像数据，能够实现可量测实景影像地图、360°全景影像的同屏显示和相互切换的。可量测实景影像数据需采用大文件存储技术，通过大文件技术的应用缓解数据存储和拷贝问题、增强数据容错性。要求支持数据扩展，在满足快速读取的同时，能对大文件数据进行必要的增加数据、编辑数据操作。大文件要求具有跨平台性，文件无需任何转换就可以在不同平台上使用。

除此之外，可量测实景影像数据PDA移动终端也可以投支持可量测实景影像数据的浏览、搜索、标注、链接等应用功能。影像搜索、浏览的数据平均响应时间小于1秒。可量测实景影像数据PDA移动终端管理软件可以同时管理可量测实景影像数据和360°连续全景影像数据，能够实现可量测实景影像地

图、360°全景影像的同屏显示和相互切换的。

为保证未来用户对于可量测影像数据使用、管理、维护，我司将对数据信息进行专职培训，培训内容应包含住建部数字化城市管理相关规范和标准、仪陇县智慧城市管理信息系统数据管理使用标准规范、可量测实景影像数据及管理软件应用手册、影像数据更新及维护使用材料。培训材料应采用中文撰写，提供纸质及电子文档，培训人员应为中文授课，培训的人数、时间、地点详见培训方案，以集中培训与现场指导相结合的方式进行。