一、编制目的
为了加强项目施工设备的安全管理，提高全员安全生产意识，保证作业人员及设备的安全，确保安全生产，有效防止倾覆事故发生，根据现行的国家及行业法规和规范，结合本标段的工程实际情况，特制订预防倾覆事故预案。
二、工程概况
线路总体与既有的沿海铁路并行。新苔井山隧道左右线（分别位于既有福州联络线苔井山隧道两侧）、山重特大桥8~9#墩及桥跨结构、XLDK3+300~XLDK4+300段路基左右线均属于邻近既有线施工；山重特大桥0~~7#墩、DK3+300~DK3+668段路基属于既有线施工。
本工程多使用大型施工机具，如轮胎式吊车、旋挖钻机、挖掘机、装载机、自卸车、桥梁脚手架等，因为邻近既有线施工和安全要求，对机械的稳定成度要求较高，当因为操作不当，违规操作时，可能发生机械的倾覆事故。发生机械倾覆事故时，严重的会出现人员伤亡、影响既有线行车的安全，因此，工区把机械倾覆事故列为重大危险源。
三、应急处置基本原则 1、以人为本，减少危害
切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件和其造成的人员伤亡和危害。
2、统一领导，分级负责
成立应急救援指挥部作为项目部的非常设机构。负责本标段施工范围内的倾覆事故应急救援的指挥、布置、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急抢险工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。下设应急救援小组，充分发挥其性能。
3、快速反应，协同应对
加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
四、应急救援组织机构及其职责
成立应急救援指挥部和应急救援小组具体负责整个应急救援工作。
（一)应急指挥部
项目部成立现场应急救援指挥部，设在综合办公室，安装固定电话和传真机一部。
指挥长： 副指挥长： 指挥部成员：
应急指挥部职责：集各参与抢险救援部门和事故单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施,明确各部门和人员的职责分工。负责指挥现场应急救援工作，指挥疏散事故影响区域的人员，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。筹措调集应急救援
所需的交通工具、器材和通信设备。负责事故现场新闻管理与信息发布。当指挥长不在位的时候由副指挥长代替指挥长职责。负责联系路局工务部门、安监部门。
副指挥长职责：负责协助指挥长指挥现场应急救援工作，对信息媒体及周围群众等有关人员的信息发布，当指挥长不在位的时候代替指挥长职责。
指挥部成员职责：在指挥长领导下具体负责救援活动，并对指挥长和副指挥长负责。
（二）应急救援队伍 1、现场抢险抢修组
职责：事故发生后，现场抢险抢修组负责事故现场的处置。根据事故发生的实际情况，分析事故原因，及时制定处理方案，采用加固、抢修或排除事故隐患等措施，有效的遏制事故的蔓延。同时，负责现场周围人员和器材物资的抢救，为将事故的损失降到最小，避免事故范围的扩大和再次发生。应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员，具有2项以上特种操作技能工人，包括电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等。人员组成及联系方式：
姓名 职务 项目经理 安全总监 工程部副部长 测量班班长 联系电话 备注 组长 组员 2、医疗救护组
工区区长 职责：医疗救护组，负责现场的医疗救护，组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点，组织现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。人员组成及联系方式：
组长 组员 3、安全警戒组
布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及厂区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。人员组成及联系方式：
组长 组员 组员 姓名 职务 总工 安质部部长 工程部副部长 联系电话 备注 姓名 职务 办公室主任 计划部部长 联系电话 备注 4、疏散协调组
负责现场周围人员安全疏散工作。在现场指挥长的授权下负责对事故的上报、事故处理中的通讯联系，同时负责对信息媒体等有关人员的信息发布。人员组成及联系方式：
组长 组员 姓名 职务 副经理 工程部部长 联系电话 备注 5、后勤保障组
职责：为了确保事故救援的顺利实施，后勤保障组负责准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资供应。 人员组成及联系方式：
组长 组员 姓名 职务 财务部部长 物资部长 联系电话 备注 五、危险源监控
为确保正常施工，建立健全应对机械倾覆事故紧急救助体系和运行机制，规范紧急救援行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少本企业员工的生命和财产损失，维护本企业稳定，预防机械倾覆事故以及某些预想不到的不可抗拒的事件发生，对大机械倾覆事故，首先采取教育的方式，让作业人员充分认识到其危害程度，从思想上引起重视，从行动上规范。其次，采取防范措施，备齐防护用品并做到正确使用，积极开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少机械倾覆事故造成的损害和不良影响。
临近既有线桩基施工前，应与相关部门签订安全协议，必要时请相关部门人员到场。对既有线路界限进行标识，杜绝侵线施工。
特种作业操作人员，如吊车、旋挖钻等，要经培训考核，持证上
岗。对设备进行定期检查，杜绝机械带病作业。
临近既有线起吊时设专人指挥，起重机扒杆转动范围，转动路线严禁侵线，禁止超负荷起吊。
由专、兼职安全员检查设备的稳固程度，确保机械施工安全。 六、预防倾覆事故的措施 1、预防倾覆事故的组织措施
（1）健全组织机构以项目经理胡京平为组长的安全生产小组，小组成员在进行日常安全管理工作中应严格履行工作职责。
（2）安全生产小组负责日常工作，安全员坚持天天对施工现场检查，安全小组每周组织一次全面检查，发现问题及时整改，有效做好预防工作。
（3）物资做好充分准备，如方木、铁锹、撬棍、千斤顶等，确保随时投入使用。
2、预防倾覆事故的技术措施
（1）进入现场应遵守“安全生产六大纪律”；
（2）所有作业人员应接受作业安全知识的教育，作业前，必须对施工人员进行安全技术交底。作业时严格按方案施工。收工后确保各部位、部件处于安全状态。
（3）设备操作应严格按照操作规程进行，杜绝违规操作。 （4）吊车作业时，应有专人指挥，检查吊机设备的支撑是否牢固。
（5）钻孔桩施工时应确保钻机支撑牢固，机座保持水平，卷扬
机、大杆等工作正常。
（6）施工作业时应随时观察设备是否有倾覆倾向，一旦发现设备不安全，应立即停止作业，进行检查，待校正后方能继续进行施工作业。
（7）结合现场条件和施工需要，采用组织措施、管理措施、技术措施进行施工管理协调，防止因施工管理问题造成倾覆事故。
七、应急响应 1、响应流程
（1）倾覆事故发生后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部应急救援指挥部。
（2）应急救援指挥部接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。
（3）在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事态进一步扩大。
（4）上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细的汇报，以便制订更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。
（5）对于邻近营业线发生机械倾覆事件，且有可能危及铁路设备和行车安全的，要按南铁运发（2012）610号文件要求按邻近营业线施工进行管理。如果发生机械倾 覆事件，要立即通知路局工务段、
安监室等部门，在路局统一指挥和要求下进行事故处理。
2、事故报告原则
应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报重大事故情况。
3、事故报告程序
施工现场发生倾覆事故后应立即向应急救援指挥部报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与110、120、119联系增援，对于影响 铁路设备和行车安全的必需要向路局工务段、安监室等部门报告。
4、事故报告内容
（1）事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。 （2）事故发生的简要经过，险情的基本情况。 （3）原因的初步分析。 （4）已采取的救援措施。 5、应急处理
根据事类别和等级采取不同的组织措施进行应急处理。 八、资料整理
1、事故处理完毕后，应急救援指挥部应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。
2、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制事故的发生。
3、项目部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。
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