高速公路项目合约部管理职责及办法

高速公路工程合约部管理

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1招标投标管理1.1总则 （1）

为规范和加强公路建设项目的招标投标管理，根据《中华人民共和国招标投标 法》、

《中华人艮共和国采购法》、《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规 定》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》《公路工程标准施工招标文件》《公路工 程监理招标文件范本》以及北京市交通运输委员会、北京市规划委员会其他有关招标投标 管理规定，结合本公路实际，制定本办法。

（2） 本办法适用于高速公路项目的施匸、勘察设计、监理的招标。

（3） 招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则；不得将依法必须招标的 项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

（4） 招标投标活动应接受依法实施的监督、检查和审计。

1. 2招标组织机构及职责 1.组织机构1）招标领导小组

项目指挥部成立招标领导小组，由项目指挥部领导任组长，各部门负责人为小组成员。 招标领导小组实行集体会议决策机制。

2）归口负责

招投标工作由项目指挥部合约部归口负责。3）相关部门

项目指挥部其他有关部门按照各口职贵分工，参与招标投标活动。2.主要职责

1）招标领导小组主要职责

（1）领导招标工作，按国家有关招标投标的法律法规组织招标；⑵制定招标投标管 理制度： ⑶审查招标项目、招标原则和招标计划;

⑷审定资格预审文件和招标文件，包括资格预审评审办法和评标办法；（5）根据评 标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人；2）合约部主要职责

（1） 起草本单位招标投标管理制度：

（2） 负责提出各类项目招标立项建议，编制招标原则和招标计划；

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（3） 负责组织编制资格预审文件和招标文件：

⑷负责与北京交委招标投标管理办公室、监察部门、利用外资归口管理部门和交易中 心等单位的联系与沟通，办理文件报批（审）和相关招投标活动手续；

（5） 负责组织招标、评标工作；

（6） 负责招标、评标成果资料的整理、统计、报送与归档。⑺协助和配合对招标投 标活动的监督、检查和审计：（8）负责组织签订合同；

（9）完成招标领导小组交办的其他有关招标投标工作。3）相关部门职责 （1） 参与起草招标投标管理办法；

（2） 负责编制资格预审文件和招标文件的相关内容；（3）参与招标、评标匸作。

1. 3招标 1.组织形式

（1） 招标组织形式分为口行招标和委托招标，原则上口行招标。口行招标应满足《工 程建设项目口行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）的规定，招标人口行招 标应在上报可行性研究报告时向项目审批部门报送有关书而材料，经核准后方能口行招标。

（2） 特殊情况下，经上级机关批准后可委托招标代理机构招标。委托招标代理机构的, 应签订书面委托合同。

（3） 招标代理机构应在委托范围内办理招标事宜，不得无权代理、越权代理，转让招 标代理业务须经项目指挥部同意。

（4） 以暂估价形式包括在总承包合同范围内的主耍材料和设备达到国家规定规模标准 的，由总承包人和项目指挥部共同依法组织招标，或者委托招标代理机构办理招标事宜。

2.

招标条件1）前提条件

建设项目招标应当具备下列条件：（1）项目的可行性研究报告己经国家批准：⑵有 批准的设计文件（不适用丁•勘察设计招标）：⑶招标范围、招标方式和招标组织形式等 已经核准；（4）有相应资金或者资金來源已经落实；

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（5）根据规定所需的设计图纸及技术资料己达到投标要求（施工总承包或单价承包）： ⑹所必须的勘察设计基础资料己经收集完成：2）必耍条件

根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、以及其他相关规定，达到以下规模 和标准之一的必须进行招标：

（1） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（2） 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；⑶ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的：⑷使用政 府财政性资金单项合同估算价在50万元人民币以上的与本建设项目有关的其它货物或服 务的采购项目也应纳入工程招标范围。

（5） 工程咨询、第三方检测等服务采购单项合同估算价在50万元人民币以上的必须进 行招标。

（6）

3.

单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

项目招投地点

项目的招投标交易活动在交通部工程交易中心进行，经交通部批准可在交委交易中心 进行。

4.

标段划分

施工和工程总承包标段的划分应满足下列要求：

（1） 根据公路建设项目的特点，考虑工程的整体性、专业性，不得对单位工程的分部、 分项工程进行招标。❷❷

（2） 有利丁•组织施工和管理，有利于工程衔接和相关工程的配合，有利于大型临时设 施、过渡工程和辅助工程的合理配置。

（3） 对完整的综合工程区段实行工程总承包的，区段长度一般不小于50公里：对 专业工程实行工程总承包的，专业工程标段长度一般不小于100公里。

（4） 其它标段划分符合交通部《关于公路建设项目施工招标标段划分的指导意见》 （铁建设函（2021） 180号）o

勘察、设计、监理和物资设备招标标段的划分，参考上述原则执行。5.招标方式

招标分为公开招标或邀请招标，原则上应采用公开招标，以招标公告方式邀请不特定 的法人或

者其他组织投标。

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不宜公开招标的项目，经项目审批部门批准，可以采用邀请招标，以投标邀请书的方 式邀请三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织投标。

6. 招标公告发布形式

发布形式为发布招标公告（或资格预审公告）或寄送投标邀请书。

招标公告或资格预审公告发布的具体规定，按照交通部建设管理司、交通部发展计划 司《关于转发国家计委〈招标公告发布暂行办法〉和〈工程建设项目口行招标试行办法〉 的通知》（建工

[2000]107号）的相关规定执行。

7. 资格审査

⑴资格审查分为资格预审和资格后审，现阶段公路建设项目的施工招标实行资格预审 制度。应急工程等项目招标确需进行资格后审的，报部招标投标管理办公室批准。

⑵资格审查的具体内容和要求应符合《关于发布公路建设项目施工招标文件示范文本 的通知》（铁建设（2021） 107号）的相关规定。

⑶资格审查时，不得以不合理的条件、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在 投标人或者投标人实行歧视待遇。

⑷采用资格预审的，一般不再进行资格后审。可以发布资格预审公告替代招标公告。 资格预审文件中应载明资格预审的条件、标准和方法。经资格预审后，应当向资格预审合 格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同 时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

⑸采取资格后审的，应当在招标文件中載明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

8. 招标文件编制

合约部应根据招标项目特点，在招标准备阶段完成招标文件编制原则和编制大纲的编 制工作，并报招标领导小组审定，必要时可进行现场调查。

招标文件编制原则是编制招标计划和招标文件的基础，主要包括招标范围、招标方式、 承包方式、标段划分、施工组织安排、工期目标、质量目标、物资和设备采购供应方式、 保险、招标时间安排及评标方案等内容。

编制大纲包括投标须知和合同条件，技术规范，投标文件格式，资审文件格式，评标 办法，招标图纸资料，工程量清单。

9.

招标计划的编制与报审

招标计划由合约部根据审定的招标文件编制原则和编制大纲编制，由招标领导小组审 查后，上报招标投标管理办公室（属于交委项目应报送交委招标投标管理办公室；其他项 目应

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