规划案例：禄丰五台山旅游区总体规划

第一章 五台山旅游区开发条件与现状分析

1．旅游发展区位条件分析

1．1 地理区位条件优越

禄丰县位于楚雄彝族自治州东部，县城驻地金山镇（又称龙城），东距省会昆明104KM，西距州府楚雄市85KM，是通往滇西、滇西北的必经之地，素有“滇西第一站”之称。五台山旅游区位于禄丰县城北29KM处，是禄丰县重要的旅游景区之一，地理区位及交通区位优势极为明显。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。 1．2 经济区位条件良好

禄丰县是州内各县市中经济较为发达的地区，经济基础较好。五台山旅游区所在地属于中等发展水平，由于距离县城较近，可并入县城金山镇经济区，与县城经济协同发展。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。 1．3旅游区位条件优势突出

本区位于滇中旅游区腹地，属于连接滇中与滇西、滇西北旅游区的中间节点。良好的旅游区位为五台山旅游区发展提供了较好的市场条件。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。 2．自然地理环境条件评析

2．1地质地貌类型

五台山旅游区属于三台山脉南延部分，海拔约2080—2525M左右，由寨子山、石牛山、大黑山、上下五台山组成，其地质地貌特征孕育出丰富多彩、别具特色的旅游景观。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。 2．2气候环境条件优越

五台山旅游区属中亚热带低纬高原山地季风控制且四季分明的气候区，立体气候明显，大体分为次热坝子河谷、温暖坝子低山、温和坝子山地、冷凉高山台地等4个气候层，具有发展旅游良好的气候环境条件。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。 2．3水系环境

禄丰境内河流分属金沙江及元江两大水系，五台山属于元江汇水区域，其山间小溪及河流最终汇入星宿江。五台山山涧溪流众多，著名河流为清水河（石臼河），流水强烈下切红沙石河床，形成众多陡坎跌水和石穴窝景观。区内还有众多水库及山凹积水塘，造就了多处风景优美的旅游景点。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。 2．4 动植物资源丰富

由于本区地处滇中高原，受中亚热带高原季风气候的影响，赋予了众多的动植物资源。现在五台山旅游区森林覆盖率高达80.5%，并有多种珍稀动物。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。 3．旅游区域背景社会经济发展情况

3．1全县经济发展稳步前进，经济地位逐步提高

禄丰县社会物质生产技术基础和生产力得到较快发展，经济建设取得了可喜的成绩，城乡面貌发生深刻的变化，人民生活水平显著的提高，国民经济实现了持续、快速的增长，综合经济实力明显增强。国内生产总值（GDP）在楚雄州列第二位，在全省列第十五位。茕桢 1

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广鳓鯡选块网羈泪。 3．2全县产业结构逐步走向合理布局，综合开发环境较好

全县围绕建设绿色经济强县的思路，以巩固、提高烤烟产量，着力调整种植业结构，大力发展绿色食品业，进一步努力提高种植效益，使乡镇企业、第三产业持续发展，个体私营经济高速增长，城乡市场活跃。文化、体育、卫生、广播电视、民族宗教、社会保障等社会事业不断发展，精神文明建设继续加强，社会安定，民族团结。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。 3．3基础设施条件升级快，但仍需不断完善

禄丰县自古就是南方陆上“丝绸之路”的重要通道，昆明通往滇西各地的交通咽喉，现在已经初步形成公路、铁路为主体的交通体系。城区人民有足够的生产、生活用水，而且水质较好，但输水管道需加快改造；主要景区的依托地的供水系统也要加大改造力度以适应旅游地的开发。县境内电网由于历史原因形成多家供电的格局，现有的电力供应可满足近期旅游业发展对电力的需要。目前禄丰县已形成了包括国际、国内长途电话、移动通讯、传真、国际互联网在内的较为完善的通讯体系，为旅游业的发展创造了极其有利的条件。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。 总的说来，禄丰县从地理区位、自然环境、社会经济、基础设施等方面都具备了一定的条件，为旅游业的发展提供了良好的背景和基础条件。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。 4．旅游区开发现状及存在的问题

4.1旅游区用地现状

五台山旅游区用地由农业用地、林业用地、村镇建设用地、林业交通用地、水面用地和局部旅游用地六大类组成。总体看，除去大面积森林植被外，各类用地相对零散分布，没有形成规律性的序列格局。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。 4.2旅游区发展现状 4.2.1旅游发展区域背景概况

楚雄州、禄丰县政府于1999年把特色旅游业列为楚雄州着力发展的五大重点产业之一，确定了用十年时间把旅游业建成楚雄州支柱产业的目标。政府将以优惠政策、资源分配倾斜等各种方式大大增强对旅游业的支持力度。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。 4.2.2旅游资源开发现状

迄今为止，五台山旅游区各景点的开发尚处于初始阶段，旅游资源浅层次开发导致旅游产品单一，以“粗放式”休闲度假型旅游产品为主；旅游市场定位较低。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。 4.2.3旅游设施现状

目前五台山旅游区旅游接待设施不够完善，景区内仅有一个住宿部和餐饮部，且层次较低。

4.2.4旅游商品开发现状

五台山旅游商品处于初始开发阶段，以菌类为主。总体看来，旅游商品开发程度较低，品种单一，还需进一步开发拓展。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。 4.3旅游发展存在的问题 4.3.1现有交通对旅游发展的制约

五台山旅游区交通基础条件基本得到改善，但是从县城到景区为三级泥石路面，景区内

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是林区土路。若遇阴天下雨，车路不通，道路泥泞，无法上山。旅游通达性有待进一步提高，县城到景区的公路等级、路面状况等亟需改善。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。 4.3.2旅游宣传力度不够，没有树立区域整体旅游形象

禄丰五台山的整体形象宣传不够，目前知名度还是比较低，市场营销范围较小，营销渠道也没有系统化构建。来往游客多为当地、邻近县、州内的自发前往参观的散客。这就制约着招商引资和旅游开发的力度。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。 4.3.3旅游资源缺乏明显的区域特色

总体而言，五台山的旅游资源品位不高，无名山大川，而少数民族（彝族、苗族、回族、傈僳族）文化经过数年的历史和社会发展多被汉文化所同化，原有的民族特色已经不明显。

買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。 4.3.4旅游专业人才急需引进和培养

旅游业是一个人才密集性产业，同时又是一个以服务为主的行业。从禄丰县整体情况来看，高素质的旅游管理人员还有欠缺，对五台山的旅游发展造成一些阻碍和制约。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。 4.3.5旅游设施设备不齐全

目前五台山旅游接待设施比较简陋，缺乏较高档次、齐全的设施。同时，电力供应、供水设施也不完备。

4.3.6管理体制不健全

禄丰县在县委、县政府领导的重视下发展速度很快，但旅游业是一项关联性很强的产业，现有的管理体制有欠缺，不能适应旅游业进一步发展。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。 4.4旅游区发展机遇

●云南省旅游业发展态势良好 ●我国正式加入WTO

●产业结构调整，居民经济状况改善 ●西部大开发 ●安楚高速公路拓宽 ●108国道的修建

●毗邻省内最大的客源市场，周末休闲度假成为消费时尚 ●楚雄州、禄丰县把旅游产业确立为五大重点产业之一 4.5旅游区所面临的挑战

●周边旅游区开发方向相似性与竞争优势 ●资源的比较优势与产品竞争力之间的矛盾 ●马太效应导致引资难度加大 ●108国道建设加剧区域竞争

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第二章 旅游资源分析与评价

1．旅游资源基本状况

1.1 概述

五台山旅游区面积约38 KM 2，山峰层峦叠障，是因阶梯依次增高五台而得名，由寨子山、石牛山、大黑山、上下五台山、大龙山、营盘山、大黑山等山峰等组成,有11座水库和坝塘，为省级自然保护区。主要景点有：嘎力寺湖、研臼河水库、大炉箐水库、研臼河上下游、了望台、仙人足迹、山神庙、西施坡、精怪塘、葫芦塘、华松坡、老虎箐、五台山陡崖、龙马河、泥鳅河、天生桥、石棺、石蛙鸣空、蘑菇石、石牛山和三层洞等景观，其中山神庙、大炉箐水库、仙人足迹、西施坡和石牛山等景点还有美丽的传说和动人的故事。居住在山村的苗、彝族人民，风土人情及房屋结构别具特色，保留着浓郁的民俗风情。五台山融瀑布溪流，古树名木，奇花异卉，湖光山色等景点类型于一体，是观光旅游、摄影、休闲度假的理想地和寻幽探秘的好去处。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。 1.2五台山旅游资源类型分析

五台山因其特殊的地理位置、地质地貌、多样的立体气候、浓郁的民族风情及丰富的动植物资源，构成了丰富多彩、类型繁多的景观资源，既有旖旎的亚热带田园、水域风光，也有茂密的原始森林、奇特的民族风情。按照《中国旅游资源普查规范》，根据旅游资源的分类原则和景观资源的特点，可对五台山旅游资源进行三级分类，并得出五台山旅游资源分类系统。五台山旅游资源分类情况见表2—1、表2—2所示。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。 表2—1 禄丰五台山旅游区旅游资源分类系统表 大类 自然旅游资源 水域风湖泊(8) 嘎力寺湖、研臼河水库、大炉箐水库、二道坝塘、精怪塘、葫芦塘、东河水库、西河水库等

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亚类 地文景观类 洞穴(5) 风景河段(7) 象型山石(8) 石牛、天生桥、石蛙鸣空、五台山陡崖、石棺、蘑菇石、棋盘石、仙人足迹等 五台山仙人洞、朝阳洞、三层洞、蟒蛇洞、水帘洞等 研臼河、鲁支河、清水河、铁厂河、老马河、泥鳅河、大滴水河等 基本类型 (数量) 名山(8) 寨子山、石牛山、大黑山、上下五台山、三月三梁子、营盘山、二月八、七峰山等 典型景观 禄丰五台山旅游区总体规划

光类 天象景观(1) 生物景观类 古树古木(4) 奇花异草(4) 草甸草场(8) 树林(11) 五台山日出等 华山松、云南松和油杉等混交林、杜鹃箐天然杜鹃花林、“多花含笑”林区、高山栲林、黄毛青岗林、青冈林、松月栎交林、嘎力寺小片原始树林、马醉木（风姑娘）等 栲树王、古榕树、原始云南松、古柏等 玉兰、杜鹃、兰花、灯盏花等 五台山高山牧场、研臼河水库草甸、大炉箐水库草甸、嘎力寺湖草甸、斗牛场草地、仙人足迹草甸、寨子山“天然舞场”、华松坡草场等 野生动物(1) 穿山甲、花面狸、赤狐、巨蟒、乌稍蛇、猕、水獭、小灵猫、林麝、白鹏、赤鹿、喜鹊、白腹绵鸡、画眉、猞猁、绿孔雀、雀鹰、野鸡、猫头鹰、果子狸、草豹、野兔、赤广、环颈雉等 人文旅游资源 建筑与古迹类 消闲健身类 田野(4) 休闲地(7) 五台山高山牧场、东河风光、叽啦、阿勒农乡田野风光等 东河水库休闲度假区、中村叽啦度假村、嘎力寺湖休闲度假地、研臼河水库休闲度假地、大炉箐水库休闲度假地、二道坝塘休闲度假地、阿勒民居旅馆等 民俗风情类 民族服饰(3) 民居(7) 习俗(7) 民歌舞蹈(3) 节庆（会）(13) 阿勒彝族火把节、彝族文化节（真月会）、二月八花会（插花节）、三月十三、六月六、八月初一、十月召、回春节；苗族猪头节、花山节、赶秋节；回族开斋节、马缨花会等 苗族芦笙舞；彝族三跺脚、火舞、鼓舞、大刀舞、鼓阵、锣鼓经、古乐器、对歌等 彝族吃糖水提亲、米酒煮鸡蛋、彝族烤茶、抹花脸、十三月历法；傈僳族“问酒、小酒、订酒、讨亲”；苗族以歌提亲等婚俗、葬礼、迁建礼俗等 阿勒彝族服饰、苗族服饰、傈僳族服饰等 苗族土掌房、垛木房、立木土墙瓦房、杆栏房、彝族姑娘房、三坊一照壁、一颗印等 公园(1) 五台山森林公园、中村水库公园、阿勒民俗生态园等 塔(1) 社会经济文化遗址(2) 特色村落(10) 阿勒彝族古寨、叽啦彝族村、大山地、鹰咀石、新村、 二台坡、华松坡彝族村、胖子田、西石坡苗族村、高峰大花箐等 五台山了望台等 寨子山古汉代秦臧县城遗址、嘎力寺遗址等 瀑布(3) 叽啦哑口瀑布、研臼河沿河小瀑布、天生桥瀑布等 5

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宗教及宗教建筑(3) 商品购物类 水果(7) 地方产品(22) 禄丰香醋、黑井盐、东河稻米、罗茨山药、广通冰糖、小锅酒、茶叶、斑鸠菜、凉卷粉、罗茨萝卜丝、松茸菌、鸡棕菌、干巴菌、黑井牛干巴；罗茨烤猪、五台山烤羊肉、中村全羊汤锅、中村野坝子蜂蜜、西河流水鱼、峨山腊肉；禄丰剪刀、大理石等 黑井石榴、琅井蜜桃、一平浪黄皮梨、面梨、中村板栗、核桃、杨梅等 特种工艺品(10) 青花鱼藻纹玉壶春瓶、青花三系壶、清花条形耳唇口带坐瓶、十二生肖火葬罐、青釉小碗、人佣马头壶、直扒陶罐、绿釉陶罐、阿勒火草布、羊皮褂等 天然药材(1) 常见药材231种 彝族原始宗教（毕摩文化）、基督教、佛教等

表2—2 五台山旅游资源分类统计表 资源类型 自然 旅游资源 地文景观类 水域风光类 生物景观类 天象景观类 人文 旅游资源 古迹和建筑类 消闲健身类 民族风情类 商品购物类 合 计

图2—1 五台山旅游区旅游资源类型构成图

资源数量（处） 22 18 28 1 13 12 36 40 101 69 所占比例 12．94% 10．59% 16．47% 0．59 % 7．65 % 7．06% 21．18% 23．53% 100% 59．41% 40．59% 170 26%14%0%18%24%8%9%1%12345678 6

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说明：1—地文景观类；2—水域风光类；3—生物景观类；4—天象景观类；5—古迹和建筑类；6—消闲健身类；7—民族风情类；8—商品购物类構氽頑黉碩饨荠龈话骛。

1．3旅游资源特征

（1）旅游资源数量丰富,类型较全

五台山旅游区内主要旅游资源景点有165种（处），数量上较丰富，基本涵盖了旅游资源的各大类型。这为五台山旅游业的发展奠定了基础。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。 （2）自然旅游资源的主体特征突出，级别较高

五台山旅游区自然旅游资源较为丰富，其中又以地文景观类、水域风光类、生物景观类较为突出。

（3）人文旅游资源以民族文化风情类和商品购物类较为突出

五台山旅游区人文旅游资源中民族风情、商品购物较为突出。其中商品购物类最多，但多为原始的土特产品, 没有经过加工，也没有形成品牌，具有较大开发潜力。民族风情类的旅游资源比较丰富，具有一定地方特色，可以和自然旅游资源形成互补，增强旅游区吸引力。

尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。 1．4 五台山旅游资源空间分布

在全面考察了景区资源的类型和空间聚集状况之后，得出旅游资源在空间分布上有如下特征：

（1）旅游资源分布相对集中

五台山旅游区旅游资源的分布相对集中在嘎力寺湖、研臼河水库、大炉箐水库为中心的三个区域，在下面进行旅游资源的评价、功能特色及市场指向分析时将要就嘎力寺湖片区、研臼溪片区、大炉箐片区三个资源区域分别进行。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。 （2）资源平面组合有序、重点突出

五台山旅游区旅游资源的分布状况在整体上体现出来资源平面组合有序、重点突出的特点。五台山旅游区的旅游资源类型较为丰富而且变化较多，组合有序。从嘎力寺湖—斗牛场草地—蘑菇石、棋盘石—五台山了望台一线看，都充分体现了这一特点。而且在平面上各资源类型景观相互叠加，各处景观类型突出，形成森林、湖泊、草地和高山完美组合在一起的天然画卷。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。 （3）资源立体组合特征鲜明

五台山旅游区旅游资源的分布状况体现出来的另一个特点是资源立体组合特征鲜明。整个五台山旅游区旅游资源的分布上体现了立体组合特征，例如五台山植被垂直分布为干热河谷灌木、草坡类型、暖温性针、阔叶混交林类型、温凉性次生常绿阔叶林、针叶混交类型等。五台山旅游区资源组合鲜明，形成了立体的景观效果——山上有湖，湖边有森林，森林旁边有草地。而且各山、各湖、各林、各草地都各有特色。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。 2．旅游资源的评价、功能特色及市场指向

2．1旅游资源系统评价

五台山旅游区旅游资源评价将根据旅游吸引力、旅游开发潜力和旅游开发限制三大评价系统进行评价，按照这三大评价系统，选用旅游资源的景观美学特征、奇特程序、历史价值

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和文化内涵等因子，并结合旅游业发展现状，按照一定的数学方法来对各主要旅游资源做出评价，先对景观价值、环境氛围和开发条件三个要素，然后得出综合得分和评价等级。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。 评价数学公式为：ΣBi=10(4.5I+2Q+3.5K)

其中：Bi为第i个资源区点的综合得分，I为景观价值得分，Q为环境氛围得分，K为开发条件得分

评分结果见表2—3和表2—4。

表2—3 五台山旅游区主要旅游景点综合景观价值评分表

主要景区 要素 种类要素 优美度 特殊度 规模度 文化与科学价值 景象组合 总分（I） 环境容量 绿化覆盖 安全性 舒适性 卫生健康 总分（Q） 市场经济 经济基础 交通条件 距集散地距离 基础设施 离散程度 总分（K） 综合得分

表2-4 五台山旅游区主要旅游景点价值开发评价 评价内容 景点

嘎力寺湖片区 0.80 2.30 1.20 1.20 2.00 0.90 8.40 3.80 1.90 0.90 1.80 0.90 8.40 1.50 0.70 1.30 0.60 0.50 1.30 5.90 75.25 研臼溪片区 0.70 2.00 1.00 1.10 1.50 0.60 6.90 3.10 1.60 0.90 1.40 0.70 7.70 1.20 0.60 1.40 0.60 0.30 1.10 5.20 64.65 大炉箐片区 0.60 1.70 1.00 1.20 1.60 0.60 6.70 3.20 1.50 0.70 1.20 0.70 7.30 1.00 0.50 0.90 0.50 0.30 1.20 4.40 60.15 景观质量 旅游环境氛围 资源开发条件 其他综合得分 区内对比评价等级 8

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嘎力寺湖片区 研臼溪片区 大炉箐片区

通过以上系统的综合打分评价，可以得出以下结论：五台山旅游区中嘎力寺湖片区景观质量高，旅游环境氛围好；研臼溪片区资源开发条件相对较差；大炉箐片区景观质量和旅游环境氛围较好，但资源开发条件差。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。 综合评价得出结论如下：五台山旅游区具有旅游开发的条件，景观类型主要是自然旅游资源。这决定了五台山旅游区的开发方向。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。 2．2旅游资源的功能评价

旅游者的活动行为一般可以分三个层次：基本层次——游览观光，提高层次——休闲度假、购物，专门层次——科考等专项旅游。据此，将台山旅游区的旅游资源开发功能结构如表2—5所示。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。 表2—5 五台山旅游区旅游资源开发功能结构表 旅游行为 层 次 基本层次—游览观光旅游 原始森林观光旅游 湖泊、江河、瀑布观光旅游 溶洞观光旅游 名山胜景观光旅游 寨子山、石牛山、大黑山、上下五台山；三月三梁子、营盘山、七峰山、火把山 五台山仙人洞、朝阳洞、三层洞、蟒蛇洞、地方 水帘洞 嘎力寺附近原始树林 叽啦哑口瀑布、研臼河沿河小瀑布 嘎力寺湖、研臼河水库、大炉箐水库、二道坝塘、精怪塘、葫芦塘、东河水库 研臼河、鲁支河、清水河、铁厂河、龙马河、泥鳅河 天象景观观光旅游 田野观光旅游 五台山日出 五台山高山牧场、东河风光、中村农乡田野 民俗风情观光旅游 五台山旅游区的民俗风情：彝族苗族等少数民族节庆（会）、民歌、舞蹈、习俗、民族服饰、民居等 水域荡舟休闲游 叽啦哑口瀑布、研臼河沿河小瀑布、嘎力寺湖、研臼河水库、大炉箐水库、二道坝塘、精怪塘、葫芦塘、东河水库 地方 一般 地方 一般 地方 地方 一般 一般 地方 地方 一般 一般 一般 地方 旅游功能类型 主要开发资源与典型地段 市场指向 开发层次 一般 8.40 6.90 6.70 8.40 7.70 7.30 5.90 5.20 4.40 75.25 64.65 60.15 优 良 中 9

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提高层次—休闲、购物旅游 游泳戏水旅游 休闲度假旅游 东河水库休闲度假区、中村叽啦度假村、嘎力寺湖休闲度假地、研臼河水库休闲度假地、大炉箐水库休闲度假地、二道坝塘休闲度假地 叽啦哑口瀑布、研臼河沿河小瀑布 嘎力寺湖、研臼河水库、大炉箐水库、二道坝塘、精怪塘、葫芦塘、东河水库 土特产品自采旅游 土特产品购物旅游 专门层次—民俗区科考旅游 原始森林探险旅游 峡谷洞穴探险旅游 五台山旅游区的土特产品 五台山旅游区的土特产品 地方 地方 重点 一般 一般 地方 一般 国内、地方 重点 五台山仙人洞、朝阳洞、三层洞、蟒蛇洞、地方 水帘洞 五台山旅游区的民族村寨 嘎力寺附近原始树林 五台山高山牧场、中村农乡田野、五台山众多水库风光 地方 地方 一般 一般 科考、探险、摄影采风科考旅游 生态、竞技等专项旅游 农业生态旅游 原始生态旅游 森林浴旅游 驾车越野旅游 国内、地方 一般 中村农乡田野 五台山原始生态景观 五台山原始森林 五台山 地方 一般 国内、地方 一般 地方 国际、国内、地方 重点 重点 徒步登山旅游 五台山 国际、国内、地方 重点 水域竞技旅游 五台山众多水库 地方 一般

2．3游资源市场指向

五台山旅游区旅游资源的景观价值判断，是在综合分析景观价值及各类影响因素的基础上作出定性评估。评价分四个级别：很高，高，较高；一般。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。 开发限制评估分三个级别，即：A型，旅游景点分散和景点范围小；B型，旅游功能较单一或功能较少；C型，旅游交通不太便捷，较偏远。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。 通过旅游资源的景观价值和开发限制两个方面的分析，可以确定五台山旅游区旅游资源的市场指向，进而确定其开发层次。谚辞調担鈧谄动禪泻類。 表2—6 五台山旅游区主要旅游景点的定性评价 旅游景点 名 称 很高 高 较高 一般 A 型 嘎力寺湖片

区域景观的对比评价 开发限制条件 B 型 ★ C 型 ★ 10

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区 研臼溪片区 大炉箐片区

由上表可看出，嘎力寺湖片区部分旅游资源级别高，有一定影响，具有较好的开发前景。据此，五台山旅游区旅游资源大的市场指向是面向省内和国内。尤其是嘎力寺湖片区已经有一定的开发基础,开发难度较小，受到的限制较少,应该是重点开发的对象。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。 ★ ★ ★ ★ 2．4旅游资源开发层次分析

综合分析五台山旅游区的旅游资源类型、旅游资源空间分布、旅游环境等相关因素，五台山旅游区旅游资源开发可划分为三个层次，见图2—2。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。

溶洞观光、天象水域荡舟休闲、景观观光和田野游泳戏水、土特

一般开发层次 观光游 产品购物游 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。 峡谷洞穴和原始森林探险、摄影采风科考、农业和原始生态、水域竞技游 名山胜景、湖泊、 江休闲度假、土 河、瀑布、原始森林 特产品自采、 和民俗风情观光游 民俗区科考游 重点开发层次

主题定位层 基础支撑层次

民族文化风情 五台山台地地貌和森林湖泊风光、

图2—2 五台山旅游区旅游资源开发层次模式图

观光休闲度假旅游 各 专 项 旅 游 森林浴、自驾车越野、徒步登山专项游 3．旅游资源区际对比分析

为了准确把握五台山旅游区旅游资源的特点及其优劣势，我们把五台山旅游区旅游资源与邻近地区进行对比，找出其优劣势所在，如表2—7所示：纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。 表2—7 五台山旅游区与邻区比较表 旅游区 主体旅游资源 资源特色 功能结构 吸引力 11

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五台山旅游区 嘎力寺湖、五台山陡崖、彝州“香格里拉”、石牛山与仙人足迹、叽啦哑口瀑布、五台山瞭望塔、五台山杜鹃箐、朝阳洞、五台山高以秀丽的湖光山色、古树名木及峭岩绝壁为主体，具有以名山胜景、湖泊、 国内、地江河、瀑布、原始森方 “山奇、水秀、瀑丽、湖媚”林观光游、民俗风情等特点 观光旅游；休闲度假、土特产品自采、民俗区科考游；森林浴、自驾车越野、徒步登山专项游 山牧场、五台山寨子山天然舞场、 火把山、龙马河、泥鳅河、高峰大花箐村、小花箐村、东河水库二道坝塘、大炉箐水库、研臼河水库 金山恐龙文化旅游区 恐龙博物馆、大洼恐龙山、阿纳恐龙山、栗树村恐龙山、禄丰县城、星宿公园、星宿桥、石门水库休闲度假村、金山公园、启明桥、金山烈士陵园、炼象关、老鸦关、响水河、土官老岩溶洞、摆衣洞、德胜钢铁公司、石灰坝温泉度假村、腊玛古猿化石产地 黑井古镇旅游区 黑井古镇豪宅、黑井民居、节孝总坊、五马桥、黑井大井、黑并文庙、黑井武功将军墓、黑井个以明清社会活化石，中国古代建筑博物馆而称的黑井，见天一条缝、见地一条沟，以恐龙为主的动植物化石，属种多、埋藏量大， 被誉为世界顶级资源， 从这里可以看到1.8亿年前的恐龙化石、海洋生物等伴生物化石。 工矿企业和建设工程参观旅游、三古遗迹科考旅游、温泉疗养旅游、休闲度假旅游 国际、国内、地方 宗教朝拜旅游和古文化旅游、工矿企业和建设工程参观旅游、历史古迹观光旅国内、地方 八梨田新石器遗址、黑井飞来寺、因盐曾引得金元宝滚滚而黑井古驿道、黑井大龙祠、黑并元明代石雕群、古镇小街、魁阁楼、元永井盐矿、一平浪盐矿、张冲故居 元谋土林风景区 来，照亮边地一片天。而今，游、民俗风情观光旅这一切都积淀成了深厚的文化底蕴及大量的人文景观。 在热坝背景下的观光游、探秘游、探险游、科考游、科普游、休闲度假游等 以宗教文化和牡丹花为核心吸引物的观光游、休闲度假游、生态旅游和民族风情游等 国内、省内 国际、国内、省内 游、土特产品自采 元某人遗址，土林（新华、班果、土林世界奇观、小凉山彝族物茂等），小凉山彝家风情，日灿世居地、人类起源奥秘、金金沙，热坝花果园，龙川江风光、沙江峡谷等品味高的资源丙间水库等。 武定狮子狮子山、新村湖、乡水情、凤氏特色。 省级风景名胜区，以山的雄奇、水的妩媚、古木奇花、文化多元、民族风情浓郁、历史的久远为特色。 山风景区 土司遗迹等四个片区的山岳风光、造型山石、河流湖泊、森林植被、奇花异草、古迹文物、民族风情等 12

禄丰五台山旅游区总体规划

抚仙湖旅游区 抚仙湖及其周边地区。包括湖体本身、澄江古生代化石群、湖畔尖山、禄充景区、江川的孤岛、翠峰山、明星鱼洞、界鱼石等。 安宁温泉旅游区 昆明附近开发较早、著名的旅游区。以天然温泉、森林植被、佛教文化为主体。 国内第二深水湖。水质良好、沙滩清洁、鱼类资源丰富、且演化出各种地方鱼文化。 靠近昆明、交通便捷、开发较早、知名度高 以温泉浴为主要活动方式的休闲度假游。 省内 以水面活动为主体的休闲娱乐游 省内

从以上的五台山旅游区与邻区比较表可以看出：

（1）金山、黑井、武定狮山及元谋旅游区均是以观光为主体的旅游资源区，其开发指向是在观光游览背景下的多项旅游功能的复合区。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。 （2）抚仙湖、安宁温泉距昆明较近，开发较早，是著名的休闲度假区，但其资源相对单一，旅游发展空间有限，旅游产品也呈现老化趋势。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。 （3）五台山距主要客源市场——昆明适中，集山、湖、林、瀑、溪、奇花异草、民族风情为一体，空间范围大，生态良好，适宜发展多种形式的休闲度假娱乐旅游，具备成为昆明“后花园”和更大范围内休闲度假胜地的先决条件。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。

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禄丰五台山旅游区总体规划

第三章 旅游客源市场分析预测

1. 客源市场地域及时间分析

五台山旅游区以近昆明、楚雄州为区位优势，为开展旅游活动提供一个良好的空间。尤其适于发展休闲度假旅游。就市场而言，五台山受交通、经济投入、对外宣传等诸多因素限制，旅游发展水平较低，旅游市场规模较小，市场消费层次有待挖掘。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。 1.1旅游客源市场地域分析

通过对赴禄丰县和进入五台山旅游区的游客进行市场抽样调查，得出其客源市场地域构成为：昆明客源占旅游者总数的38.72%，居第一位；楚雄州内市场占25.43%，第二位；其他相邻地州占了23.35%；国内其他地区占6.05%；沿海地区、西南地区、京津唐地区客源所占比例较小，仅2.15%。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。 1.2 旅游客源市场时间特征分析

根据五台山旅游区2002年11—2003年7月进山游客不完全统计数据，可以得知每年的4、5月和2、3月是五台山旅游区的旅游旺季，7月游客量所占比例也较高，达到一个新高峰。4月和2月、3月本县和楚雄州内出游游客较多，5月旅游黄金周的冲击和7月全国旅游出游高峰时期，五台山出现旅游客源较明显的波动。旅游基数小，11、12月到来年1月游客数少，为旅游淡季。从季节上看五台山旅游区的旅游活动集中出现在春季、夏季及秋初。

塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。 在抽样调查中，我们列出禄丰县最具代表性的旅游景区景点中，游客对五台山的兴趣度较高，达47.96%。而游客出游时间抽样中周末出游占44.90%，节日出游占40.82%。在这种背景下，五台山旅游景区随着旅游相关建设的完善可对黑井游客进行分流。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。 1.3 旅游客源市场意向分析

我们从景区总体印象、生态环境、基础设施、旅游相关配套设施、旅游管理等方面对五台山旅游区的旅游者进行抽样调查。总体来看，反映一般的占较大比重，游客对五台山旅游区总体印象、自然环境和生态环境反映较好；对目前的交通状况、旅游餐饮、游路设置、环

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禄丰五台山旅游区总体规划

境卫生等方面满意度较差。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。 2. 五台山旅游区旅游市场预测

得五台山旅游区的回归方程为：

Y = 2570x - 5140540

根据线性方程，今后20年的游客预测值为下表3—1所示：

表3—1 禄丰县五台山旅游区旅游市场预测

年 份 游客量 游客量（人次） 12310

50860 138010 251600 2005年 2010年 2015年 2020年

第四章 旅游发展战略思路

1．规划范围与时限

1．1 规划范围

此次旅游发展规划的空间范围确定为禄丰五台山省级森林公园，总面积约38 KM 2，含中村、大路溪等乡的数个村落，东与路溪乡相连，南与罗茨镇接壤，西、北均在中村境内。

绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。 1．2 规划时限和分期

本次禄丰五台山旅游发展总体规划的时限确定为2004—2020年，分为近、中、远三个发展期：

●近期（2004—2010年）：启动期（重点开发期）

在政府引导型发展模式推动下，进行内部和外部基础设施建设，积极争取各类基金项目，开发具有牵引带动作用的重点景区，树立禄丰五台山旅游形象，并营造良好的旅游社会环境，使之形成具有一定影响的旅游规模体系。为中远期发展奠定坚实的基础。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。 ● 中期（2011—2015年）：发展期（配套建设期）：

在完善基础设施、服务设施、及精品旅游产品建设的同时，强调旅游业硬件和软件的协调发展。即宏观上形成相对合理的旅游产业体系，区域内部旅游网络更趋完整并与外部旅游环线相连，共同构成滇中旅游区；微观上旅游企业蓬勃发展，形成具有一定竞争力的产业群体。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。 ● 远期（2015—2020年）：完善期（系统完善期）

基本完成各项规划建设项目。形成具有相当规模、结构合理、协调发展的旅游产业体系，注重旅游地品牌形象的提升和储备旅游业未来持续发展的项目。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。 2．指导思想与原则

2．1 旅游区性质的判定

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禄丰五台山旅游区总体规划

五台山旅游区的性质确定为：以亚热带常绿风光为背景，以森林生态、人工湖泊、山地溪流、平台断崖为特色，集休闲度假、高档商务、运动娱乐为一体的滇中大型综合性休闲娱乐旅游区。既是依托昆明、楚雄等大中城市的休闲度假区，又是滇中旅游精品线的主要节点，也是禄丰县内旅游环线中重要的节点。适宜于开展观光游览、度假疗养、康体休闲、运动探险等多种方式的旅游活动。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。 2．2 指导思想

五台山旅游业发展的指导思想为：

以市场需求为导向；以具强度较大的比较优势资源开发为重点，推出有现实意义的特色产品；实现一种政府引导，企业投入，社会参与，旅游开发与区域经济增长有机结合，相互促进；社会、经济与生态良性循环、持续发展的模式。合理构建其旅游业发展的产业结构和布局，将自身发展纳入楚雄州、禄丰县旅游总体发展轨道，以高起点、高层次获取快速高效发展。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。 2．3规划原则 （1）可持续发展原则

（2）突出地域特色及创立独有品牌原则 （3）区域网络开发原则 （4）市场复合性原则 （5）产业联动开发原则 （6）全面规划、分期开发原则 （7）超常规发展原则 （8）价值工程分析原则 （9）可操作性原则

3．发展战略与目标

3．1 总体发展战略

五台山旅游发展总体战略为： 依托昆楚两市，构建休闲天堂 利用绿色环境，树立休闲形象 特色项目主导，形成产业扩张 土地运营起步，引资管理加强 五台山具体发展方针为： 一个方向：

●滇中大型综合性休闲度假娱乐生态旅游区 两个重点：

●五台山投资环境建设(平地、道路、水电、通讯及环保设施建设) ●各片区重点项目建设 三个强化： ●加强融资引资力度

●扩大对外宣传（树立旅游形象和旅游营销）

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禄丰五台山旅游区总体规划

●加强旅游区综合管理（体制与机构建设，政策环境建设，与相关部门、企业、研究单位合作等）

3．2 总体发展目标

在云南省、禄丰县旅游经济发展大背景中，禄丰五台山以周末休闲度假自驾车旅游为先导，通过对三个片区景点的建设，推出一批特色旅游产品，逐渐完善和增强各项旅游功能，改善整体旅游环境，使之形成滇中新兴的大型综合性休闲度假生态旅游区，确定在禄丰县及楚雄州内的旅游地位，以鲜明独特的吸引力构成滇中旅游区内重要的一环。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。 3．3规划目标结构 詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。 发展目标：滇中大型休闲度假生态旅游区 开发方向：休闲中心、度假 中心、娱乐中 心 图4—1 禄丰五台山旅游发展规划目标结构图

3．4具体发展目标 3.4.1定性目标

到2010年——禄丰五台山将成为昆明、楚雄的周末休闲度假选择地之一。成为具有现实意义的“城市后花园”。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。 到2015年——五台山休闲度假旅游区将成为楚雄州最重要的旅游景区之一。也是云南省著名的旅游目的地之一。禄丰五台山将成为全省生态旅游示范区，西南著名休闲度假旅游

重点项目：嘎力寺湖畔休闲广场、沿湖饮食长廊、森林浴场、 帐篷野营地（民族风情展演地）；研臼溪片区度假中心建筑、中心广场；大炉箐片区森林汽车影院、拓展训练营地等。 空间布局：嘎力寺湖休闲中心片区、研臼溪度假中心片区、大炉箐娱乐中心片区 产品组合：休闲旅游；度假旅游；高档旅游；娱乐旅游；观光旅游等。 客源结构：以昆、楚游客为基础对象；以省内游客为发展对象；以来滇游客为开拓 17

禄丰五台山旅游区总体规划

胜地，将成为4A级以上景区。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。 到2020年——禄丰五台山与抚仙湖、阳宗海、安宁温泉共同构成滇中休闲度假黄金旅游区。即为相对独立而又和周边景区密切关联的大型综合旅游区。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。 3.4.2定量目标

表4—1 禄丰县五台山旅游区发展目标 年 份 游客量 游客量 （万人次） 旅游综合收入 (亿元)

0．01 1．02 2．76 5．13 12310 50860 138010 251600 2005年 2010年 2015年 2020年 4．发展模式与驱动机制

4．1 旅游开发模式

稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。

县内合作 旅游发展模式 不同区合作 开发主题：清新世界、梦幻天堂、欢乐年华 主要产品：普通休闲游、高档商务游 运动体验游、森林生态游 市场组合：昆明楚雄、省内其他、来滇游客 图4—2 禄丰五台山旅游开发模式图

4．2 旅游发展驱动机制

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禄丰五台山旅游区总体规划

图4—3 禄丰五台山旅游发展驱动机制图

旅游业发展体系建设 各类产品 环境设施 各类市场 景点建设 政府引导 宣传促销 旅游吸引 旅游需求 旅游支持 第五章 旅游区总体布局

1．旅游区发展总体布局设计构思

根据五台山旅游资源的价值、市场吸引力大小、分布状况以及目标市场定位分析，五台山旅游区发展总体布局可确定为“一个主题、三大旅游层面、五个旅游功能片区、五大旅游产品”的格局。具体内容见表5—1：陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。 表5—1 五台山旅游区发展总体布局主要内容 布局 开发方向 发展重点 发展定位：突出邻近昆明和楚雄州市场的良好区位优势，充分利用良好的生态一个 主题 休闲度假主题 环境发展富有特色的休闲度假旅游产品。 发展重点：强化基础设施建设；建设不同特色的旅游休闲度假设施；建立游客服务中心；实施旅游形象工程，突出作为周末休闲度假旅游目的地的地方特色。 层面构成： 1、大众休闲度假旅游 2、高档休闲度假旅游 三大 旅游 层面 次 个层次的旅游内涵层层递进、逐步展现，共同构建五台山旅游区的主题旅游景观和旅游产品。 建设重点：不断配套和完善休闲度假设施；对沿线的重点旅游景观进行科学开发；修建必要的游客游憩、休闲、度假等配套服务设施。 旅游行为层3、特色休闲度假旅游 这三个层面的旅游行为是今后较长时期内五台山旅游行为层次的主要形式，三 19

禄丰五台山旅游区总体规划

旅游分区： 1、入口片区——景区的出入口 五个 旅游 片区 依托地 旅游活动 2、嘎力寺湖旅游片区——大众休闲、森林自然生态旅游片区 3、研臼溪旅游片区——度假中心、高档度假旅游片区 4、大炉箐旅游片区——娱乐休闲、运动娱乐旅游片区 5、大黑山旅游片区——山地生态、野外探险旅游片区 发展重点：先易后难，逐渐开发，围绕旅游主题，以旅游景区景点建设为重点，新建或改建旅游线路及配套设施，形成较为完善的游览体系。 产品系列： 1、自然生态旅游产品 五大 旅游 产品 吸引物 旅游 2、普通休闲旅游产品 3、高档度假旅游产品 4、户外运动旅游产品 5、农业生态旅游产品 发展重点：加强旅游线路组织，开发建设好相应的支撑性景点，加强市场营销，改善接待服务质量。 2．旅游功能分区与规划格局

五台山旅游区从空间上各区域的功能分区应遵循以下原则：

●景点景物相对集中，环境优良，区域内功能、特色较为突出，具有较大的旅游价值和开发利用潜力。

●重点明确，层次清晰，有利于景观环境和旅游环境的完整性以及地域分布的合理性，基本上构成较为完整的旅游分区结构体系。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應。 ●具有一定的通达性，有较强的开发可行性。 ●有利于开发的深化和开发建设空间的拓展。 ●有利于游览组织和景区景点的管理。

本着合理分布、突出重点、集中开发、立足当前、着眼未来的发展思路，将五台山旅游区分为入口片区、嘎力寺湖旅游片区、研臼溪旅游片区、大炉箐旅游片区、大黑山旅游片区等五大片区，各片区下在划分不同景区，景区内拥有各自的一些景点（详见表5—2所示）。

钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺。 表5—2 五台山旅游区旅游功能分区一览表 布局 开发方向 发展重点 发展定位：突出邻近昆明和楚雄州市场的良好区位优势，充分利用一个 主题 休闲度假主题 良好的生态环境发展富有特色的休闲度假旅游产品。 发展重点：强化基础设施建设；建设不同特色的旅游休闲度假设施；建立游客服务中心；实施旅游形象工程，突出作为周末休闲度假旅游目的地的地方特色。 20

禄丰五台山旅游区总体规划

层面构成： 1、大众休闲度假旅游 2、高档休闲度假旅游 三大 旅游 层面 旅游行为层次 3、特色休闲度假旅游 这三个层面的旅游行为是今后较长时期内五台山旅游行为层次的主要形式，三个层次的旅游内涵层层递进、逐步展现，共同构建五台山旅游区的主题旅游景观和旅游产品。 建设重点：不断配套和完善休闲度假设施；对沿线的重点旅游景观进行科学开发；修建必要的游客游憩、休闲、度假等配套服务设施。 旅游分区： 1、入口片区——景区的出入口 2、嘎力寺湖旅游片区——大众休闲、森林自然生态旅游片区 五个 旅游 片区 旅游活动 依托地 3、研臼溪旅游片区——度假中心旅游片区 4、大炉箐旅游片区——娱乐休闲、运动娱乐旅游片区 5、大黑山旅游片区——山地生态、野外探险旅游片区 发展重点：先易后难，逐渐开发，围绕旅游主题，以旅游景区景点建设为重点，新建或改建旅游线路及配套设施，形成较为完善的游览体系。 产品系列： 1、自然生态旅游产品 五大 旅游 产品 2、普通休闲旅游产品 旅游 吸引物 3、高档度假旅游产品 4、运动娱乐旅游产品 5、农业生态旅游产品 发展重点：加强旅游线路组织，开发建设好相应的支撑性景点，加强市场营销，改善接待服务质量。

3．主要功能区布局与旅游项目策划

3．1入口旅游区——景区入口区 1、区域范围

主要是五台山森林公园景区封山碑至现在森林公园景区管理处北侧200米一段，长约5km左右，沿途可以初步领略五台山的秀丽风光，构成了景区入口的重要视觉廊道。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮。 2、功能定位

该区域是景区的出入口，主要为游人提供引景空间、引导游客心理状态的转变，同时提供停车、信息咨询等服务。

3、主题创意

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禄丰五台山旅游区总体规划

“走进五台山，新奇冲击波” 4、开发方向和项目策划 开发方向：

在道路绿化美化来着重突出引景空间氛围、视觉廊道的营造，并在五台山森林景区管理处修建景区入口标志性建筑，形成一定的游客休憩和咨询的区域，构建整个五台山旅游区的景区入口区域。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘。 具体项目策划： （1）入口标志建设

配合景区主题，建设标志性入口建筑或雕塑，赋予“休闲与度假”的特点，树立起鲜明的第一印象。

（2）景区游客中心建设

在场部北侧200米处建立游客服务中心，提供旅游信息咨询、处理投诉、接待服务（包括导游、游客商务服务等）。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚。 （3）入口道路的绿化与美化

用五台山的代表性特色植物和花卉作为绿化树种和花卉对，入口交通道路的绿化与美化，营造度假与休闲氛围。

（4）停车场建设

在入口标志性建筑及游客中心附近建设一个小型生态型停车场。 5、开发时序 近期重点开发

3．2嘎力寺湖旅游片区——大众休闲、森林自然生态旅游片区 1、区域范围

以嘎力寺湖为中心，包含其周围的森林景观、景区的了望台、湖畔景区及休闲设施、二道坝等景区。

2、功能定位

五台山面向大众游客的休闲旅游区，主要为游客提供常规的休闲旅游产品、森林生态旅游产品、农业生态度假旅游产品，为游客营造一个生态休闲的自然环境，并提供游客周末休闲的体验场所。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减。 3、主题创意

“清新五台山，休闲新体验” 4、开发方向和项目策划 开发方向：

着重自然生态环境氛围的营造，突出五台山的优越区位条件，重点开展周末休闲、森林生态旅游（含生态步道、森林浴场等）、自然野营地等一系列参与性强、特色突出的旅游活动项目，开发成为针对昆明市场、楚雄州内市场的新兴周末休闲旅游目的地。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶。 具体项目策划： （1）五台山了望台景区

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禄丰五台山旅游区总体规划

1）修建观景栈道和登山步道 2）观景平台建设（观星赏月台） 3）森林景观观赏景区采菌子、采撷花卉 4）五台山动植物生态保育中心

5）帐篷野营设施和条件建设（篝火晚会及烧烤区、民族民俗活动场所等） （2）湖畔休闲景区

1）嘎力寺湖畔休闲中心及森林浴场建设 2）休闲广场景区 3）沿湖饮食休闲长廊 4）森林SPA天地； 5）景区停车场

（3）嘎力寺湖休闲娱乐景区 1）捞鱼欢乐场 2）水上秋千区

3）沙滩休闲区（儿童水世界） 4）湖畔码头

（5）二道坝景区（后备区） 1）景区徒步观景游道建设 2）“园中园”奇花异草观赏区 5、开发时序 近期重点开发

3．3研臼溪旅游片区——度假中心旅游片区 1、区域范围

主要是以研臼河水库和大坝为核心景区及其周围景观构成的区域，是该旅游区的重心。考虑到建成后的景观变化，拟在东侧开阔地带建设度假中心。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬。 2、功能定位

主要是利用该区域良好的自然生态环境，形成以高档休闲度假为主要功能的景区。 3、主题创意

“七彩五台山，梦幻新世界” 4、开发方向和项目策划 开发方向：

着重针对昆明和楚雄州内市场，大力拓展度假旅游，以良好的自然生态环境中的特色度假休闲设施，形成五台山针对特定目标市场的休闲度假旅游项目。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙。 具体项目策划： （1）研臼河景区

1）沿河生态步道与观景点建设 2）溪畔森林酒吧 （2）研臼溪高档度假景区

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禄丰五台山旅游区总体规划

1）度假中心及配套休闲度假设施建设 2）分时度假景观房产

3）度假中心——研臼河生态步道 4）停车场 5、开发时序 近中期重点开发

3．4大炉箐旅游片区——运动娱乐旅游片区 1、区域范围

主要是以大炉箐水库、仙人脚印景区、悬崖峭壁景区为主，以及周围景观点构成的区域。 2、功能定位

针对昆明市场和楚雄州市场，具有引领效应、特色鲜明的运动娱乐等特色旅游功能区。 3、主题创意

“魅力五台山，快乐无极限” 4、开发方向和项目策划 开发方向：

着重利用该区域丰富多样的旅游景观资源，重点开展现代特色运动等一系列参与性强、特色突出的旅游活动项目，开发成为运动娱乐、休闲娱乐的新兴旅游景区。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹。 具体项目策划： （1）大炉箐水库景区 1）拓展训练营地

2）山地自行车道、山地自行车速降

3）野战游戏

4）青少年野外生存训练 （2）仙人脚印景区 1）小型接待设施建设 2）森林汽车影院建设 （3）悬崖峭壁景区 1）景区游路修建 2）观景平台建设、 3）攀岩比赛 4）山地滑草极限运动

5）悬崖峭壁景区的文化品位提升（摩崖石刻的营造） （4）森林生态景区

1）自驾车森林越野俱乐部观景点建设 2）小型接待设施建设 5、开发时序 近中期重点开发

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禄丰五台山旅游区总体规划

3．5大黑山旅游片区——山地生态、野外探险旅游片区 1、区域范围

主要是以大黑山、石牛山景区为主及周围景观点构成的区域。 2、功能定位

主要定位于整个五台山旅游区的后续开发景区，主要是以山地生态为特色，形成山地自然生态旅游、野外自助探险旅游为主的特色旅游功能区。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝。 3、主题创意

“神秘五台山，欢乐好年华” 4、开发方向和项目策划 1）登山步道 2）野营设施 3）山顶观景台 4）森林生态景观体验 5）小型接待服务设施 6）农业生态旅游景区

7）建设农业生态观光旅游基地，如观光果园、观光田园建设； 8）“农家乐”旅游项目深度开发

9）“我是山里人”项目开展：开辟一定区域，让游客亲自参与挖洋芋、刨红薯、掰苞谷等参与式劳动

10）地方乡村农趣和地方民俗展现

11）建设小型观光牧场：（放养白色的小绵羊，让您觉得爱不释手，可以做重点观光旅游项目，让小朋友照相）

12）建设和完善农业生态旅游接待服务设施 13）提高旅游接待服务水平和技能 5、开发时序 远期后续开发

4、旅游组织规划

4．1内部线路规划

嘎力寺——研臼河水库——大炉箐水库——了望台——嘎力寺 4．2外部线路规划

（1）五台山——新村湖——千亩马樱花——狮子山

（2）五台山——禄丰恐龙博物馆——大洼恐龙山1、2号馆——石灰坝腊玛古猿化石遗址——石门风景区

（3）五台山——禄丰恐龙博物馆——黑井古镇

（4）五台山——大洼恐龙山1、2号馆——黑井古镇——元谋土林 （5）川街——县城——罗次温泉——五台山——黑井

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禄丰五台山旅游区总体规划

第六章 旅游产品设计

1．旅游产品开发与优化设计

1．1旅游产品定位依据 （1）旅游资源禀赋 （2）旅游市场前景 （3）旅游开发基础 1．2旅游产品定位的原则 （1）突出重点原则 （2）市场导向原则 （3）区域联合原则

（4）重视产品生命周期变化规律的原则 1．3旅游产品开发方向定位 五台山旅游产品的开发方向定位为：

以自然生态旅游产品为基础，以大众休闲度假旅游产品和高档休闲度假旅游产品为主体，运动娱乐旅游产品为特色亮点，农业观光旅游产品为补充，形成主题鲜明而又多层次、多元化有机结合的开发格局。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸。 1．4旅游产品总体形象定位 五台山旅游产品总体形象定位为：

绿色五台山 休闲新天地

1．5旅游产品开发模式

趕輾雏纨颗锊讨跃满賺。 主体旅游产品 基础旅游产品 休闲度假旅游产品 补充旅游产品 主导扶持 政府引导大力扶持 树立品牌 树立一个知名品牌 旅游产品 26 重点发展 重点发展龙头精品景区 禄丰五台山旅游区总体规划

图6—1 五台山旅游产品开发方向与开发模式结构图

2．旅游产品类型

2．1自然生态旅游产品（基础层次产品）

主要指以五台山中的山地、湖泊、河流、森林等自然景观为依托所开发的自然风光观赏体验、自然生态旅游类产品。夹覡闾辁駁档驀迁锬減。 2．2休闲度假旅游产品（核心层次产品）

利用五台山气候温和、干湿分明、生态环境好的休闲度假良好背景以及区位条件优势，可针对昆明市以及当地市场开发大众化休闲度假等旅游产品，尤其是以嘎力寺湖区周围景点形成大众休闲度假旅游景区，并融入大量休闲与度假产品视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝。 2．3高档度假旅游产品（核心层次产品）

针对昆明市周末休闲度假旅游市场，积极发挥五台山良好的区位优势和旅游资源特色，形成昆明市又一新兴的城郊周末休闲度假旅游目的地，以满足昆明市及其他县市和当地居民日益增长的高档、休闲、周末度假旅游需要。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠。 2．4运动娱乐旅游产品（特色亮点产品）

主要指以研臼河峡谷、森林、大黑山、石牛山、悬崖峭壁、仙人脚印、仙人洞等为对象的运动娱乐类旅游产品以及以五台山良好的自然生态环境为背景的野营类旅游产品等。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟。 2．5农业生态旅游产品（补充发展产品）

依托五台山森林生态环境良好、农业生态建设具有一定基础的优越条件，积极开发建设农业生态观光旅游、乡村旅游产品和农业生态旅游基地，迅速树立五台山独具特色的农业生态观光旅游形象。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼。 3．旅游产品类型定位与市场指向

根据五台山旅游产品的基本类型，可以确定其市场定位与市场指向，详见表6—1所示。

表6—1 旅游产品市场定位与市场指向一览表 产品类型 自然生态旅游产品 产品名称 ★五台山自然风光揽胜游 ★嘎力寺湖湖光揽胜游 ★大炉箐湖湖光揽胜游 ★研臼河水库湖光揽胜游 ★研臼河河流风光揽胜游 ★大黑山自然风光揽胜游 以昆明市、楚雄市及其周边市场为主 市场指向 27

禄丰五台山旅游区总体规划

★山地草甸风光揽胜游 ★原始森林赏析游 普通休闲旅游产品 ★周末休闲娱乐度假游 ★山地景观休闲度假游 ★周末运动休闲度假游 ★自然生态休闲度假游 ★乡村野营休闲度假游 ★地方民俗风情体验游 高档度假旅游产品 ★高档休闲度假游 ★商务休闲度假游 ★分时度假别墅游 ★奖励休闲度假游 ★山地休闲高尔夫 运动娱乐旅游产品 ★五台山徒步登山游 ★森林汽车影院娱乐游 ★原始森林生态科考游 ★周末自驾车探险游 ★野营探险自助游 ★自然科考科普游 ★山地特色运动游 农业观光旅游产品 ★绿色家园休闲游 ★田园农家休闲游 ★休闲农场参与游 ★生态果园观光游 ★生态菜园观光游 ★观光渔园参与游 ★观光牧场参与游 昆明、楚雄及其周边市场为主（尤其是周末休闲市场、家庭、单位、公司休闲度假市场），辐射机会市场 昆明及其周边市场为主，辐射机会市场 以昆明市、楚雄市及周边地州高档市场为主 昆明市场、楚雄市场为主（尤其是周末休闲市场） 4．旅游产品优化组合

4．1产品结构优化

疠骐錾农剎貯狱颢幗騮。

4．2产品组合优化

基础层次：自然生态旅游产品 核心层次：普通休闲旅游产品 高档度假旅游产品 户外运动旅游产品 辅助层次：农业生态旅游产品 （1）旅游景区主题整合与精品提升

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禄丰五台山旅游区总体规划

应立足于五台山精选的几个主要景区，按相应主题进行旅游产品的组合，形成精品旅游产品，提升五台山旅游产品的品位（见表6—2）。镞锊过润启婭澗骆讕瀘。 表6—2 五台山旅游产品组合一览表 产品名称 依托景区 五台山了望五台山自然休闲游 台景区及嘎力寺景区 产品主题 产品组合 自然风光揽胜游、深度观光五台山地 生态休闲 体验游、自然生态回归游、登山野营探险游、生态休闲度假、科考科普旅游、生态农业参与游 周末休闲度假游 嘎力寺景区 研臼河水库景区 周末休闲 周末休闲度假游、生态休闲悠然假期 度假游、高档休闲度假游 高档休闲 度假体验 山地运动 特色休闲 高档度假旅游、溪畔森林酒吧、湖畔别墅度假游、分时度假自在游 山地自驾车游、森林汽车影院娱乐游、徒步登山体验游、山地极限运动游 周末休闲精品 休闲度假精品 运动娱乐精品 生态休闲精品 备注 高档休闲度假游 山地特色运动休闲游

大炉箐景区 （2）观光、度假与专项旅游相互结合

必须在继续开发原有旅游产品的基础上，加强对旅游旅游产品文化与休闲内涵的挖掘，强调产品的深度开发，增强旅游产品的吸引力和市场竞争力。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛。

第七章 旅游区用地规划

1．设计构思

规划本着“保护第一”的原则，以五台山体为背景，以绿色森林生态环境和人工湖泊为依托，提出在纯真、自然环境中的现代休闲娱乐理念。以嘎力寺湖、研臼河水库和大炉箐水库为中心点，划分三个不同主题的旅游片区，即：以大众休闲为主的“清新世界”旅游片区；以高档、度假为主的“梦幻天堂”高档旅游片区；以青年人运动娱乐为主的“欢乐年华”旅游片区，创造一个原始生态景观与现代人文景观相互辉映、和谐完美的休闲、度假、娱乐胜地。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑。 2．土地利用

规划将整个景区用地分为六部分：

2．1 入口服务用地

五台山森林公园景区封山碑至现在森林公园景区管理处一段，长约5km左右，旅游设施约占地25公顷。沿途可以初步领略五台山的秀丽风光，构成了景区入口的重要视觉廊道。

嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲。 主要布局：

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禄丰五台山旅游区总体规划

■五台山景区大门 ■游客服务中心 ■入门名木大道 ■旅游商品购物区 ■小型广场

2．2 嘎力寺湖片区用地

以嘎力寺湖为中心的旅游片区。包括二道坝至了望台等区域。旅游设施约占地总面积50公顷。

主要布局： 嘎力寺湖子片区 ■湖畔休闲广场 ■森林浴场 ■沿湖饮食长廊 ■湖畔活动区 ■其他 了望台子片区 ■帐篷野营地 二道坝子片区

■“园中园”名贵花木观赏区 ■休闲垂钓区 ■沿湖生态步道

连接各子片区的旅游支路、小路用地

2．3研臼溪片区用地

以研臼河水库为中心的旅游片区。包含部分臼溪河道。旅游设施占地约30公顷。 主要布局：

■度假中心建筑（含住宿、饮食等设施） ■娱乐设施建筑（含网球场、羽毛球场等）

■溪畔森林露天吧台 ■生态草地

■沿河栈道及生态漫步道 ■停车场

2．4大炉箐片区用地

以大炉箐水库为中心的旅游片区，包含范围较广，旅游建筑设施用地约150—200公顷。 主要布局：

■森林汽车影院及其附属设施 ■拓展训练营地

■汽车森林越野俱乐部（含各种越野组合路面、场地） ■其他

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禄丰五台山旅游区总体规划

2．5大黑山片区用地

山地生态、野外探险旅游片区，主要是以大黑山、石牛山景区为主及周围景观点构成的区域。近期内旅游设施用地极小。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭。 2．6 其他用地

村寨用地、景观绿化用地、游路用地、景区预留发展用地等。

第八章 旅游区形象策划与市场营销

1．地脉和文脉分析

1．1 地方性分析

梳理出一个地方的地脉和文脉（即地格），是合理确定旅游开发主题、包装旅游形象的重要前提。禄丰县五台山的地脉和文脉如下：劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙。 地脉：

■良好的地理区位：禄丰县位于滇中高原东南部，金沙江水系与元江水系分水岭地带。五台山位于禄丰县中北部中村大路溪两乡地界，距县城29千米。臠龍讹驄桠业變墊罗蘄。 ■便捷的交通条件：禄丰县五台山东距昆明108千米，西距楚雄83千米，是昆明通往滇西的要道，道路状况良好。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞。 ■地表崎岖，山岭纵横，山地、丘陵、山间盆地（坝子）交错，绿色自然景观背景，且丰富多样，有瀑布、森林、水库等景观。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺。 ■受季风气候影响，冬暖夏凉，雨热同期，气温年较差小，日较差大，适宜休闲度假。 文脉：

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禄丰五台山旅游区总体规划

■少数民族风情浓郁：彝族、苗族、傈僳族等少数民族，其中彝族风情最为浓郁。 根据禄丰县旅游资源地脉、文脉的特点，结合旅游市场的现状和发展趋势，判定禄丰县旅游形象构成要素可以从以下三个“亮点”中加以提炼：隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽。 ■禄丰五台山——省级风景名胜区、休闲度假的最佳选择 ■禄丰彝族风情——自然与人文风情的友善结合 1．2 旅游形象创意策划 1.2.1 旅游总体形象定位

根据对禄丰旅游资源、历史文化发展、客源市场感应等因素的综合分析，其旅游总体形象定位为：

旅游感召词：

青翠五台山 新奇大世界

真山、真水、珍五台

心驰、心往、新体验

1.2.2 宣传口号

基于上述地脉、文脉分析和整体形象定位，设计推出一套相关促销口号，以完善和强化旅游形象：

（1）国内宣传口号 主打宣传口号：

禄丰五台山——随手可及的宁静，拂面而来的清馨，来自心灵深处的轻松。 禄丰五台山——谁说休息的时候不能工作？ 宁静而致远……

工作的时候仍然可以体验休闲的氛围…… 系列宣传口号：

禄丰五台山——城郊休闲哪里去？避暑度假五台山！

禄丰五台山——彝家的山歌唱起来，嘎力湖旁的舞蹈跳起来……

禄丰五台山——面对繁重的生活压力，你可曾丢失自己？五台山让你有充足的理由找回自己！

禄丰五台山——感触纯真大自然、享受唯美五台山 久居都市生活的你，远离自然气息的你，为何不到五台山？ （2）区内宣传口号

我爱我家，我爱我家的一草一木！ 五台山，我的家，我要精心呵护她！

保护五台山，发展旅游业；发展旅游业，保护五台山！ 林中草木，与你我血脉相通！

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禄丰五台山旅游区总体规划

2．旅游视觉形象设计

2.1 五台山旅游视觉形象设计构建要素及主要内容

表8—1 禄丰五台山旅游形象视觉识别设计主要内容一览表 视觉识别要素 五台山旅游地标志或标徽、旅游区旗设计、景区景点名称及标准字体设计、旅游地象征吉祥物设计、旅游形象大使设立、旅游视听片、歌曲制作、建筑造型设计等。 旅游视觉形象 设计主要内容 用标准色、标准字体制作： 一般性材料： 禄丰县（五台山）旅游手册、禄丰县（五台山）旅游图、景点景区旅游图、有关旅游介绍、宣传画册、纪念册、旅游活动大事记载； 旅游文化出版物： 有关禄丰县风土人情、禄丰县旅游通讯、自然奇观等方面的文化出版物； 禄丰县旅游指南： 旅行旅游线路推荐、景区景点及重要购物点标记、景点推介、时间安排及季节选择提示、住宿选择、特色菜单提示、保健网点、特色旅游商品和纪念品等； 专用影视材料： 景色介绍光碟、录像带、风貌录像厅等。

根据上表对禄丰县（五台山）旅游形象视觉设计的要素与设计主要内容的分析，建议禄丰县（五台山）旅游视觉识别设计按下列手册进行：浹繢腻叢着駕骠構砀湊。 A．基本部分 ■禄丰县旅游标识 ■禄丰县五台山旅游颜色 □标准色

□规定采用的色系列 ■禄丰县五台山旅游标准字 □中文/英文/日文标准字型 □中文/英文/日文备用字型

□禄丰县五台山旅游标徽及标准字的组合 □标徽、标准色、标准字的印刷制作 □纸张规定 □油墨规定 □立体形象的制作 B．实施部分

■禄丰县五台山旅游专用纸品 □国际/国内标准信笺

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禄丰五台山旅游区总体规划

□专用图纸 □账单 □购物单 □便纸条 □请柬 □标准名片 □标准出版物

□禄丰县五台山设计作品图集 □禄丰县五台山小册子 □禄丰县五台山旅游年报 ■禄丰县五台山旅游交通工具 □小轿车体外观设计 □面包车体外观设计 □送货车外观设计 ■禄丰县五台山旅游制服 ■禄丰县五台山旅游旗帜 ■环 境 □环境布置 □景区门面 □展示橱窗 ■旅游路牌

■禄丰县五台山旅游徽章 ■禄丰县五台山旅游广告制作规定 □杂志/报纸广告 □电视广告 □电台广告 □其他广告 ■其 他 □礼品盒 □礼品袋 □纸袋 □塑料袋 □小礼品 □旅游口号 □旅游乐曲 □设计手册体系 □电脑程序化

□设计跟踪、管理、监督、修正系统等。

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禄丰五台山旅游区总体规划

2.2 旅游视觉形象构建

禄丰县五台山旅游视觉形象构建工作的要点包括景观设计、旅游标志、公共标识系统等。 2.2.1 旅游地标徽

旅游地标徽设计原则：简易、容易识别；制作上标准化；蕴意丰富；能在感知者头脑中形成鲜明的感知形象，以区别其它旅游的感知形象。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝。 2.2.2 旅游公共标识系统 （1）旅游地标准字体

设计并制作出“五台山”或“五台山旅游”的中、英、日文标准字体，要富于造型艺术和表现技术，然后在各种广告、印刷宣传品、各种办公用具、交通工具等上统一使用。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵。 （2）旅游地象征性吉祥物

设计原则：具有亲和力，活泼可爱；为禄丰五台山代表性动植物；以卡通的形式进行设计。

（3）旅游形象大使

选择一名在国内具有较大知名度、外在形象好、气质佳、广为大众所喜爱、愿为禄丰五台山旅游形象做宣传的明星，作为禄丰五台山的旅游形象大使或旅游形象代理人。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐。 3．旅游地形象的行为识别（BI）系统设计

禄丰县旅游形象行为识别设计的主要要素和主要内容如下表：

表8—2 禄丰五台山旅游形象行为识别设计主要内容 行为识别（BI） 要 素 旅游目标市场、产品开发、旅游公关活动、市场促销、社会公益活动、体育活动、文化活动、精神文明建设、旅游系统的协调运转、管理体制与运行体制改革。 行为识别设计 主要内容 邀请记者、编辑、影视明星造声势； 邀请名人名士来访，发挥名人效应； 组织和参与旅游相关展览会、交易会、博览会； 与海内外、省内外旅游机构或组织建设营销网络； 不定期举办旅游商推销、联络会； 规范旅游企业经营行为； 人员推销； 各种竞赛评比活动。

3.1 旅游管理、服务行为

提高旅游服务者素质需要从以下几个方面去培养： ☆ 文化及艺术修养

☆ 热情服务、真诚待人与以身作则 ☆ 办事高效

3.2 政府行为形象设计

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禄丰五台山旅游区总体规划

规范政府部门工作人员的工作作风、服务态度和办事方式方法等。 3.3 旅游地居民行为形象设计

建议禄丰县政府采取可行的方案来引导当地居民加强旅游整体形象意识，如在全县发动诸如“做文明守纪公民，树禄丰形象”、 “热爱禄丰，美化禄丰”或“发展旅游，振兴禄丰”的宣传活动及其行动计划。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲。 同时要严明法纪，坚决制止坑害游客的违法犯罪活动；使本地居民能从旅游业的开发中获益，是居民对游客持友善态度的行为形象，加强游客与当地居民的沟通；组织居民尤其是少数民族村寨开展丰富多彩的、具有本民族特色的歌舞或体育活动。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫。 3.4 游客之间相互行为形象设计

本工作设计原则：组织一系列让游客共同参与的旅游活动，使游客能够共同参与轻松愉快的旅游项目，增进相互了解与沟通。具体操作上，建议组织能使游客共同参与的旅游活动项目。齡践砚语蜗铸转絹攤濼。 4. 旅游形象传播及市场营销策划

4.1 禄丰五台山旅游形象传播策略 4.1.1 媒体广告策略

（1）跨媒体开发广告业务，涉及户外广告、在线广告、广播、体育和印刷；注重在线广告的开发，在因特网上建立中文和英文网页，实施网上网下、网下网上销售的组合绅薮疮颧訝标販繯轅赛。 （2）在云南卫视、《云南日报》、《中国旅游报》、《西部旅游》等媒体上制作并发布有关禄丰五台山旅游产品的广告饪箩狞屬诺釙诬苧径凛。 （3）制造和发布与旅游相关的新闻，邀请中央电视台、凤凰卫视、《人民日报》、云南卫视等省内外重要媒体记者来作报道烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵。 （4）举办有影响力的各类节事活动及学术研讨会 4.1.2 公共关系策略

（1）积极与重点目标市场(省内重点为昆明地区、楚雄、元谋、牟定、武定县等)的旅游批发商、旅游零售商及有关组织建立和发展广泛而又固定的业务关系；建立同省内各主要旅行社、各探险俱乐部、各学术研究会及各社会团体等的牢固、稳定的业务关系。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键。 （2）向来我国尤其是来云南省进行旅游活动、商贸活动的海外客人（特别是进行高档活动的客人）推荐禄丰五台山旅游, 使得这些旅行者进一步认识并购买禄丰五台山旅游产品。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞。 （3）邀请国内外社会各界名流到禄丰五台山访问并予以大力宣传。

（4）积极参与国内外、省内外有影响的旅游活动，如昆明中国国际旅游交易会等，注意广泛同社会各界，包括同各级政府、国内外各旅游者及媒体记者等方面搞好关系等。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄。 4.2 禄丰五台山旅游市场营销策略 4.2.1 依托昆明市与自主市场开发并举

充分利用昆明引进海内外客源的能力，吸引来滇的部分游客到五台山来，服务自身及禄

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禄丰五台山旅游区总体规划

丰。另一方面，禄丰更应依靠自身的努力，积极开展自主外联，主动开发市场。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞。 4.2.2 落实专项资金，长期进行市场开发

坚持每年都有年旅游总收入的至少1%用于旅游促销，并在以后逐年提高，稳定到国际惯例的5%左右的水平。

4.2.3 创建节庆活动，实施旅游捆绑式销售

选择有禄丰五台山特色又有较大吸引力的主题，每隔一段时间组织几个节庆活动，使其成为实施禄丰五台山旅游捆绑式销售的有效载体。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻。 4.2.4 掌握市场需求，丰富产品组合

五台山的省内旅游产品宜以生态旅游、短期度假旅游和高档旅游相结合为主，其它旅游为辅，扩大专题、专项旅游线路，开拓科考、修学、高档观光旅游。在一定程度上可以增设特种竞技旅游项目及相配套的设施，开展一些特种旅游项目。俦聹执償閏号燴鈿膽賾。 4.2.5 适应环境变化，灵活价格杠杆

禄丰五台山旅游产品的推出应灵活运用其价格的杠杆作用，如旅游季节差价、旅游优惠价、旅游新产品定价等。

4.2.6 自驾车旅游市场

随着我国加入WTO、汽车全面降价等，自驾车旅游已成为一种重要的旅游发展趋势。开辟自驾车旅游市场，有利于提高禄丰五台山旅游的经济效益。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜。

第九章 旅游道路系统规划

1.对外交通

改造禄丰县城至五台山旅游区公路，设计规划为10m宽柏油路面。旅游区进山至景区入口设计规划为5m宽柏油路面，汽车道直达各主景区（每一景区建设一停车场）。景区至东河水库设计规划为三级柏油路面，景区至阿勒民族村设计规划为三级柏油路面。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤。 2.内部交通

景区内部主游路以入口为节点成放射状连接各片区。即：

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禄丰五台山旅游区总体规划

◆景区入口—嘎力寺湖

◆景区入口—研臼河水库

◆景区入口—大炉箐水库、仙人脚印森林汽车影院 （1）主游路设计规划为4m宽水泥路面。

（2）景区内部旅游支路及生态漫步道设计为50㎝—1 m宽复合型路面。如鹅卵石路、沙石路、土路、石板路、木质栈道、小桥等。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵。 （3）汽车旅游支路沿用现有林区土路。

第十章 景观与绿地系统规划

1．规划理念

充分利用五台山良好的生态休闲环境，进行适当的景观修饰和空间分割，突出主景，营造“生态+休闲+神秘”的旅游氛围，形成人与自然和谐共处、人与人和睦相处的天人合一的彝州“香格里拉”意境，增强旅游体验效果，达成“滇中著名的观光、休闲、度假胜地”这一目标。鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐。 2．指导思想

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禄丰五台山旅游区总体规划

（1）符合景观生态原理和旅游者行为规律的设计

（2）维持和保护原有自然生态和自然景观的原有风貌和原有特色 （3）突出景区特色的景观

（4）营造浓郁的生态休闲、度假氛围

（5）淡化人工建筑及大量旅游者到来引发的视觉污染和环境冲突

3. 规划内容

3.1 景观系统规划 3.1.1 规划目的

五台山生态背景良好，是极佳的休闲度假胜地。但由于距主要客源市场相对较远，目前相对单调的森林、水体景观难以增强其旅游吸引力。为此，有必要精选景点，进行适当的景观整治，增强旅游体验效果，丰富宣传促销内容。榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴。 3.1.2 景观设计 （1）五台八景的构建

规划建议在本区着重构建八景，如表10—1 所示：

表10—1 五台八景 序号 1 名 称 嘎力神湖 位 置 嘎力寺湖片区 景观内容与意境 风光秀丽，环境宁静，空气清闲，若身临其境，恍如脱凡。它象一面明镜，平整洁净，如墨绿的翡翠，凝碧晶莹。柔和的阳光，把湖水染得斑驳离陆，微风轻佛，水面泛起一圈圈涟漪，拖起无数光带，恰似一条条青涓在水面飘动，微风过后，平静的水面又印上朵朵彩云，绿树青山，繁花奇葩的倩影…… 2 五台卫士 五台山周围 悬崖峭壁岩石峥嵘，奇石林立，似雄狮保存景观现状；建设步道，景观设计 对部分景观效果较差的湿地进行改造，种植湿生野花、野草（注意尽可能不留下人工痕迹），相关建筑力求小体量、生态型。游道绿化以株体高大的草本植物为主。 俯视，古代战鼓，野象饮水，观音菩萨，在适当时间，结合旅游需求千年神龟，山羊跳峡，千姿百态，惟妙惟肖。陡壁上古树名木，古藤缠树，葱葱茏茏 3 五台宝鼎 观景台片区 举目眺望，群山连绵起伏，茫茫林海象碧绿的海洋，波光粼粼的水库如镜似玉。抬眼四顾，禄丰坝子，碧城横山，武定狮子山，元谋花同，高峰海联，依稀可见。江山如画，风光旖旎，美不胜收 4 天降河图 研臼河片区 清水河（研臼河）河床，经流水长期冲刷，陷出大小不等的圆形石窝窟数以百计，大可卧牛，小如杯盘，巧夺天工。对新建水库的淹没区妥善论证，开辟沿湖、沿溪景观道，建成戏水区（尽可能保改造建筑外观，通过绿化隐藏高压线路。改造现有游路，选择现有草甸作休息点，布局生态型接待点 推出探险、攀岩等活动。 39

禄丰五台山旅游区总体规划

流水过处，水平如镜，象是结构精巧的彩池，又似千潭碧水一尘不染。沿河鸟语花香，鱼跃蝉鸣；古树名木，盘根错持原始、自然氛围）、游客绘图留念区（选择岩面较好、现存景观较差的地段）节。早春至夏初，百花怒放，花染臼溪，等区域。对瀑布、自然图画成为一绝。沿溪漫步，移步换境；赤足入河，与水相嬉，倍感清新。瀑潭如碧玉镶嵌于溪流之中，入潭而戏，十分凉爽惬意 5 叽啦哑瀑 叽啦哑口瀑布片区 一条洁白的绸带从高山坠入林木苍莽的幽谷，水花飞溅，演奏出一曲曲绝妙神奇的天籁之音。晴日，幽谷中蒙蒙水珠，映衬出一道道彩虹，在浓绿的树景辉映下更加艳丽斑斓。飞虹流莹，美仑美奂 6 石蛙鸣空 五台山杜鹃箐，主要包括天造奇桥、石蛙鸣空、 石棺三景点 7 碧湖花影 研臼河水库片区 峰回路转，葱茏翠木，似玉飞瀑，九曲碧溪，织就温馨、浪漫的情怀…… 沿河布局小型生态浴池，利用障景、框景、借景等造园手法，营造温馨浪漫、移步换景的意境流；结合高档度假项目开发，对溪畔、湖畔进行绿化 8 蟠桃仙境 研臼河水库片区 碧湖映月，醉人仙境，美女如云，赏歌充分利用研臼河水库下游为球状风化体，其形似一对雌雄双蛙，雄蛙硕大体健，昂首挺胸；雌蛙小巧玲珑，且双双正在高歌，那优美的歌声，激起松林、流水的阵阵合鸣…… 建设生态型步行道，道路沿线选择开放空间作为草地，适当布局少量茶室、小卖部等，作为游客休息点。建筑外观以云南松造型为主体格调 着重抓好天生桥、石蛙鸣空和石棺三个兴奋点的建设，以生态步行道联系，绿化方面着重营造神秘氛围 等进行一定程度的尽管整治，形成兴奋点 舞，品百果，高雅温馨，恍若隔世…… 空地，建设蟠桃园，开展蟠 桃盛会等旅游活动

（2）景区及片区入口、停车场

在旅游区以及各片区入口建设园林式门廊，在周围进行适当的绿化美化建设。 建设生态型停车场，以香樟等本地原生高大乔木进行绿化和掩蔽。

（3）游道及风景视线

采用障景、借景、对景等造园手法对嘎力寺——研臼河水库——大炉箐水库——了望台——嘎力寺旅游环线游道进行视线景观整治。逊输吴贝义鲽國鳩犹騸。 开辟沿研臼河的步行游道，结合地形和视线变化，建设景观走廊。

3.2 绿化系统规划 （1）有计划的退耕还林

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禄丰五台山旅游区总体规划

（2）各片区建立各具特色的绿化系统 （3）对刚性建筑进行外观生态整饰

（4）停车场要进行绿化美化，并起到降噪作用 （5）对餐厅、客房及娱乐场所进行生态点缀

第十一章 防灾与安全系统规划

1．规划目的

五台山旅游区面积较大，植被茂密，一方面防火、防虫任务较重，另一方面游客容易迷路，造成很多安全隐患，必须建立防灾与安全系统。幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉。 2．规划内容

2.1 建立旅游安全救援机构

（1）在嘎力寺湖片区、研臼溪片区和大炉箐片区各配备2-3保安人员，其它景点和旅

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禄丰五台山旅游区总体规划

游接待设施各配备1-2保安人员，负责全景区的保卫和救灾工作。誦终决懷区馱倆侧澩赜。 （2）在水库和湖泊、悬崖等有安全隐患的地方，要配备有专门的保安人员值班、巡逻。 （3）三大片区均应配备相关医疗机构。 2.2 建立防灾和报警通讯系统

（1）在主要景点设立灭火器或其它防火器材，并附上使用方法或使用说明书。 （2）在主要景点和主要游路设立防灾与安全警示牌。

（3）特别是在悬崖、烧烤、野炊区等意外事故容易发生之地设立警示牌。 2.3 设立路标和指示牌

在各交叉路口设置路标和指示牌。用材上可考虑本地的生态型材料，其颜色、体量等要与周围环境相协调，内容可以用汉、英文字说明，或某些图案。医涤侣綃噲睞齒办銩凛。 2.4 适当约束当地居民和游客行为 对当地居民和游客进行必要的安全教育。 2.5 对专项旅游的游客进行培训

（1）对要探险旅游的游客举办探险知识讲座，为游客指明探险路径、探险内容以及在野外会遇到的问题和困难。

（2）对竞技、越野的游客举办知识讲座，发放安全知识手册，配备安全用品，使游客具备良好的安全意识。

（3）对参加烧烤、野炊活动的游客进行教育，防止火灾事故的发生。

第十二章 旅游资源与环境保护规划

1. 旅游资源环境保护现状评价

1.1 旅游资源环境保护现状

目前旅游开发及其他产业的利用对五台山旅游资源环境的影响不大，森林、河流、水库、草甸、地质景观、大气等几乎仍保持其原有水平。对资源环境的轻微影响，主要来自于以下几个方面：舻当为遙头韪鳍哕晕糞。 42

禄丰五台山旅游区总体规划

（1）嘎力寺附近旅游活动中产生的少量生活污水和垃圾； （2）林区道路的修建，形成轻微破坏；

（3）高压电缆及电讯塔的修建有碍视觉景观效果； （4）时有发生的偷伐偷猎行为； （5）汽车行驶中产生的扬灰和噪声。 1.2 旅游开发可能带来的威胁

随着五台山旅游资源环境的深入开发利用，以及游客的大幅增加，可能带来下述几方面的潜在威胁：

（1）建筑污染

（2）旅游活动视觉污染 （3）对水体、土壤的威胁 （4）对动植物的威胁 （5）大气污染 （6）噪声污染

2. 旅游资源环境保护的理念

在旅游开发工作中，要始终坚持保护第一、适度开发的原则，以旅游促发展，以发展促保护。在具体的旅游开发活动中，应注意以下几个方面：鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯。 （1）尊重科学，减少干预 （2）保护优先，适度开发 （3）服从规划，分步实施 （4）责权明确，利益共享 （5）全民参与，共同监督

3. 主要景点环境容量测算

五台山重各主要景点环境容量的测算主要通过下面的公式求得：

i1nPiFQi1nii1nSiTi

计算得出五台山各主要景点环境容量如下表所示：

表12—1 五台山各主要景点旅游环境容量估算 主 要 景 点 嘎力寺湖 观景台 研臼河 仙人洞 大绿箐水库 西石城水库

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旅游环境容量（人次/天） 1500 500 200 400 1240 1460 禄丰五台山旅游区总体规划

石牛山 研臼河水库 野营区 生态体验区

2540 1620 210 340 4. 旅游资源环境保护分区及保护要点

4.1 旅游资源环境保护分区 （1）分区标准

表12—2 旅游资源环境保护分区标准 级 别 一级保护区 二级保护区 标 准 旅游资源价值优良，能反映旅游区特色的精华地区，以保持景物、景观及其发育环境的长久性为目标的区域。 旅游资源价值良好，能对旅游业的发展起辅助功能或具备极大的开发潜力的景区景点；一级保护区外围的景物、景观及景点；有游览价值的地区；对旅游资源保护具有重要意义的区域。 三级保护区 旅游资源价值一般，对风景资源的发育形成一定影响，存在保护必要性的景区景点，或者是二级保护区的外围区域。

（2）旅游资源环境保护区划分

表12—3 五台山旅游资源环境保护区划分 一级保护区域 嘎力寺湖片区、大绿箐水库片区、西石城水库片区、研生态体验区、二道坝片区

4.2 旅游资源环境保护要点 . 4.2.1 一级保护区

保护目的：

主要旅游资源及生态旅游环境氛围的长久维护。 保护要点：

完善或建立一级保护片区的污水处理系统和环卫系统，严禁污水未经合格处理直接排入各水库或研臼河；严禁砍伐树木；对水库周边湿地进行有效保护；合理控制游客量；旅游设施选址避开环境脆弱部位；对构景要素建立档案，进行严格监控。筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废。 4.2.2 二级保护区 保护目的：

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二级保护区域 了望台、仙人洞、石牛山、野营区、老虎箐、仙人脚印、石区外围植被 三级保护区域 五台山山麓地带 臼河水库片区、研臼河沿线、牛山、八月初一山、一级保护禄丰五台山旅游区总体规划

保护旅游资源及生态环境的完整性，确保环境质量，突出旅游资源的景观价值。 保护要点：

严禁毁林开荒，偷伐偷猎；进行适当的景观营造；游道两侧进行一定的景观整治。 4.2.3 三级保护区 保护目的：

确保旅游资源和旅游活动和谐、持续的动态平衡，实现人与自然共处，保护旅游业发展的宏观环境。

保护要点：

严禁偷伐偷猎，毁林开荒；做好植被抚育工作；根治水土流失；积极做好周边村落社区居民的教育，鼓励当地居民参与旅游开发。韋鋯鯖荣擬滄閡悬贖蘊。 5. 旅游资源环境保护实施战略及对策措施

5.1 旅游资源环境保护目标 5.1.1 总体目标

坚持保护优先的原则，在对各景点和整体环境质量进行充分调查和科学论证的前提下，规范旅游开发行为，强化旅游管理，维持生态系统的完整性和多样性，并与旅游设施、旅游活动及五台山周边居民的生产生活相协调，维护极佳的生态休闲度假氛围和优越的人居环境。涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟。 5.1.2要素目标

表12—3 五台山旅游资源环境保护要素目标 大气 各功能区稳定在国家《大气环境质量标准》中的一级标准

5.2 旅游环保设施设计 （1）旅游厕所

在嘎力寺湖片区、大绿箐水库片区、西石城水库片区、研臼河水库片区、研臼河沿线、生态体验区、二道坝片区分别设置2—3个生态型旅游厕所。钿蘇饌華檻杩鐵样说泻。 （2）垃圾桶

在景区入口、各景点和游道设置垃圾桶。用材上尽量考虑木、石、土等，外观要体现生态元素，并结合景点特色展现各自旅游主题。戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗。 （3）清洁能源

规划建议在各主要度假接待点建设大型沼气池和布局应急发电设施，并考虑使用太阳能予以辅助。

（4）污水及固体废物处理设施

分别在嘎力寺湖片区、大绿箐水库片区、西石城水库片区、研臼河水库片区建立生态型

水体 严格控制排污行为。各水库及研臼河水质维持在国家一类标准 噪声 噪声等效声级白天控制在45分贝以下，夜间控制在35分贝以下 绿色背景 维持现有森林覆盖率，保持野生动植物种群和数量的稳定 地貌 严禁大型开挖活动，保持地貌景观的完整性 45

禄丰五台山旅游区总体规划

生活污水及垃圾处理设施；塑料、难降解的建筑垃圾等运出区外集中处理。購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳。 （5）环保引导标志

在景区入口、垃圾桶、指路牌、重点保护地物、厕所等游客集中利用或关注的场所设立环保引导标志，语言应以劝诱、鼓励等为主，设计应注意美学原则和生态原则。嗫奐闃頜瑷踯谫瓒兽粪。 5.3旅游资源环境保护对策

（1）认真贯彻执行国家及省市有关旅游开发与环境保护的法律、法规，并针对五台山实际，制定并组织实施《五台山旅游开发与环境保护管理细则》。虚龉鐮宠確嵝誄祷舻鋸。 （2）加强对五台山周边村寨无公害农业和清洁能源的推广和运用，并进行适当的产业引导和调整。

（3）加强景区管理，严禁偷猎偷伐、开山取石取土、毁林开荒等行为发生。 （4）在不影响游客体验效果的前提下，采取各种有效措施，引导游客行为，培育生态意识。

（5）与高等院校或科研机构合作，建立环境监测或景观生态试验基地，对生态系统的演化过程进行监控。

（6）开发生态旅游产品，制作含生态环境保护内容的精美旅游小册子，通过产品引导或宣传作用，鼓励绿色消费。與顶鍔笋类謾蝾纪黾廢。 （7）强化对五台山周边居民及景区服务人员、管理人员生态意识的培育。

第十三章 给排水规划

1．给水系统

该旅游区水源主要选取山泉，分别在嘎力寺湖西南支流（枯水流量0.02M3/S）、研臼河水库适宜地点修建蓄水池，并由城区引来DN150mm主干管一路，作为备用水源。为保证本旅游区供水可靠性，水源经给水设施处理加压后，向嘎力寺湖片区、研臼河水库片区供水，主

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禄丰五台山旅游区总体规划

干管径为DN100mm～DN150mm。室外消火栓设置按规范距离确定。結释鏈跄絞塒繭绽綹蕴。 最高日用水量：

Q a=（1.1～1.2）ΣQdi (1)本旅游区按常住人口1000人、流动人口1000人计，总人口2000人。 Qd1 =q1×N/1000=2000×150/1000=300m3 (2)室外消防栓按10L/S，持续时间两小时计算 Qd2=10×3600×2/1000=72m³ (3)浇洒道路和绿化

绿化：Qd3=1.8×200000/1000=360m³ 道路浇洒：Qd4=1.5×16000/1000=25m³

最高日用水量：Qd=1.1×（300+72+360+25）=836m³

最高时用水量:Qhi=（Qdi/T）× Khi=（836/24）×1.8=16.5L/Sψ（取管径DN=150 mm）

餑诎鉈鲻缥评缯肃鮮驃。 2．排水系统

生活废水与雨水采用分流制排放。 2．1生活废水排放

生活废水按给水定额80%排放。

最高时排水量：Qh=（0.8×836/24）×1.8=13.4 L/S（污水管DN=300 mm） 2．2污水处理

1#污水日处理能力为：大于474.9m³ 2#污水日处理能力为：大于813.4m³

旅游区生活污水通过沉淀池经生物降解达到国家规定排放标准后经由专用管道排出。其中1#（嘎力寺）加压后排至周边村庄自流灌溉；2#（研臼河度假中心）排至断崖下农田灌溉水渠。爷缆鉅摯騰厕綁荩笺潑。 2．3雨水量计算

根据当地气象资料：日雨量大于等于50 mm的暴雨在1—12月均有发生，暴雨的时程分配不均，24小时暴雨中60%—80%的暴雨集中在6小时内。锞炽邐繒萨蝦窦补飙赝。 雨水量Q雨=ψ× q*F

q =（50×80）/（6×3600）=0.00185 mm/S 具体计算见表13—1：

表13—1 排水系统表 雨水系统 面积(ha) 径流系数（ψ） 设计流量 系统总设计 流量管径 1#雨水系统总用地 125.5 ha 道路用地18.83 公建用地31.38 0.5 0.8 174L/S 464.4L/S QΣ=847.3L/S 管径DN=1400 mm 47

禄丰五台山旅游区总体规划

公共绿地75.29 2#雨水系统总用地 215.3 ha 道路用地32.30 公建用地86.12 公共绿地96.88 0.15 0.5 0.8 0.15 208.9L/S 298.7L/S 1274.6L/S 268.9L/S QΣ=1.842M³/S 管径DN=1600 mm 说明：

1#雨水系统为钢筋混凝土排水管，管径DN=300～1000（mm） 2#雨水系统为钢筋混凝土排水管，管径DN=300～1000（mm）

第十四章 供电与通讯规划

1．用电负荷等级

该规划旅游区内用电负荷大部分分为三级负荷，少部分为二级负荷。在规划区内设10KV配电所一室，由城区引二路10KV高压进线。初期开发时只引一路，待达到规划规模

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禄丰五台山旅游区总体规划

后，再引入一路。曠戗輔鑽襉倆瘋诌琿凤。 2．用电量计算

2.1按单位面积法规划总用电量 （1）商贸、旅游用电 各类用途用电见下表：

表13—1 各类用电负荷估算表 居住用电 生活用电 公共建筑用电 户外照明 小动力 给排水

以上总计算负荷PΣ1=11716.83KW （2）农、林、牧用电负荷

沿江绿化及生态漫步用地为234.08万平方米，用经济指标发计算：

P=F*D/T=（350.9*（1.4+20+3+0.4）+350.9*（2.4+50+5+33.3+10）/10）/（1100+700+1850+550）=29.1KW轉厍蹺佥诎脚濒谘閥糞。 （3）综合以上（1）（2）

总计算负荷Pi=11716.83+2.1=11745.93（KW） 若功率因数补偿达到COSΨ=0.90，同时系数K2=0.85 10KV侧电流Ij=Pi* PΣ/√3COSψ*V=640.5A Qj=Pi*KΣ*tgψ=4835.5 KVA S j=√(Pi²+ Qj²)=11093.4 KVA

2.2旅游区开发初期由城区引10KV电源一路，导线为LTG—3*300mm²,钢芯铝铰线。 2.3若该旅游区达到规划后，用电量每年按一定速度增长，若干年后还需由城区增加10KV线路一路。

所占比例 65% 7% 16% 5% 3% 4% 用电量 （KW） 9431.5 1015.7 2321.6 725.5 435.3 580.4 需要系数 0.8 0.8 0.85 0.95 0.6 0.75 计算负荷（KW） 7545.2 812.56 1973.36 689.23 261.18 435.3 3．弱电线路

在旅游区规划3000门电话交换站一座；电视、电话、网络线路沿电杆敷设至各用电点，并与当地电信部门协商处理。嬷鯀賊沣謁麩溝赉涞锯。

第十五章 旅游项目分期建设与投融资规划

1．旅游项目建设分期

1.1 近期（2004——2010年）：起步期 （1）发展目标

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重点开发嘎力寺湖片区、研臼河水库片区和大炉箐水库片区，改善交通、电力等基础设施，配套食宿、娱乐度假高档等接待设施建设，营造入口区—研臼河水库、入口区—嘎力寺、嘎力寺——了望台三条景观廊道建设，初步形成设施完善，功能突出的滇中休闲度假旅游区。

讯鎬謾蝈贺綜枢辄锁廪。 （2）主要建设项目 ■改造中村——五台山公路 ■入口区的建设

■改造入口区至嘎里寺和研臼河水库的公路，完成沿线景观廊道和小品的建设；改造嘎力寺—了望台及其他必要步行游道兒躉讀闶軒鲧擬钇標藪。 ■完善嘎力寺湖片区的大众休闲度假设施、研臼河水库片区高级高档度假设施、大炉箐运动及娱乐设施等

■了望台景区整治工作

■加强宣传促销，在楚雄、昆明、玉溪、曲靖等周边客源地初步形成休闲度假品牌 1.2 中期（2011——2015年）：产品完善与品牌树立期 （1）发展目标

完善和充实原有产品，开发建设大炉箐片区，提高旅游服务与管理水平，重塑形象与品牌，使五台山成为滇中休闲、高档、度假精品旅游区。繅藺詞嗇适篮异铜鑑骠。 （2）主要建设项目

■结合市场需要，进一步完善嘎力寺湖片区和研臼溪片区休闲、高档、度假产品；

■开发建设大绿箐片区，举办运动型旅游活动，提高知名度； ■强化宣传促销，积极拓展市场； 1.3远期（2016——2020年）：提升期 （1）发展目标

通过对原有产品、线路的进一步完善，根据区域旅游竞争格局的演化趋势和世界旅游需求的变化趋势，调整旅游产品结构，开发新的旅游景区景点。加强与周边景区的合作，加快游客互动，创建省内知名度较高的精品生态休闲高档度假区。鮒簡觸癘鈄餒嬋锵户泼。 （2）主要建设项目

■原有产品的升级换代、调整或充实，景区内游线的完善和精品化 ■结合市场需求的变化态势，适时推出新、特休闲度假产品 ■着手品牌性生态旅游产品开发的先期工作

2．项目投融资分析

2.1 旅游发展资金需求结构

根据五台山旅游发展的实际，资金需求可分为公共部门资金需求及企业部门资金需求两大块，主要项目如下表所示：眯毆蠐謝银癩唠阁跷贗。 表15—1 五台山旅游资金需求结构表 公共部门资金需求 ▓公路、供电、水、电讯等旅游基础设施的建设与维修 企业资金需求 ▓住宿设施的建设与经营 ▓餐饮设施的建设与经营 50

禄丰五台山旅游区总体规划

▓重要旅游吸引物的开发建设 ▓部分旅游活动项目的开展 ▓设立和经营旅游组织 ▓交通集散站的建设 ▓推销、宣传

2.2 主要建设项目分析

通过五台山旅游区旅游发展目标、禄丰县社会经济发展水平及进展预测等方面的分析研究，现对其旅游发展将产生重要作用的主要建设项目作出投资匡算（如表15—2所示）。闵屢螢馳鑷隽劍颂崗鳳。 ▓小规模的游乐设施 ▓旅游经营费用 ▓各种旅游购物设施 ▓辅助设施 ▓企业员工的教育与培训 表15—2 五台山旅游发展主要建设项目投资分析（估算值） 项目 道路--1 道路--2 供水 排水 电力 电信 绿化 景观小品 公共建筑 数量 20km 26km 17KM 10KM 16KM 20KM 130ha 15座 20ha 预估单价 200万元/km 5万元/平方米 20元/平方米 2万元/座 600元/平方米 投资 (万元) 4000 130 220 400 150 180 2600 30 12000 公共干路 区内支路 干管、泵站等 雨水污水干管水处理等 干线、变配电等 干线及相关设施 旅游公共部分 新建 与旅游开发相关的公共建筑（含入口区、停车场、接待设施等） 环保设施 不可预见费 总计

10% 1000 2596 23306 新建 备注 3．项目投融资规划

3.1明确投资主体

一般而言，政府投资仅限于公共部门资金需求中旅游基础设施建设及相关行政管理的工资和教育培训费用，而其他部分的资金需求则在政府引导或自主行为下由企业自身解决。檁傷葦开阈灯伞馑諧粮。 3.2营造良好的投资环境

政府的主导作用主要就在于发挥在营造吸引投资的软环境方面，建议作好以下工作： ●向投资者提供必要的信息

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禄丰五台山旅游区总体规划

●提供良好的基础设施

●制订有利于外部投资的政策，如初期税收减免、贷款担保等。 ●积极进行旅游促销。 ●保持社会稳定、经济增长。 ●制订针对不同旅游行业的差别政策。

●对投资者进行适当的经济激励，如土地特许、出售产权并同时出租、间接补贴等。 3.3争取相关行业的更多投入，建立利益共享机制

五台山旅游发展建立有效的利益共享机制，积极争取扶贫、交通、通讯、水电、城建、环保、林业等各种有效资金的投入。鄭饩腸绊頎鎦鹧鲕嘤錳。 3.4 进行项目分解，积极开展招商引资工作

规划建议按嘎力寺、研臼溪、大绿箐三个片区进行项目分解，各大片区内也可进行再分解，尝试推行项目承包开发和承包经营，并利用各种方式，开展招商引资工作。 弃铀縫迁馀氣鰷鸾觐廩。 3.5争取上市融资

在适当的时候组成上市公司，通过资本市场进行融资，筹集旅游建设资金。

第十六章 规划实施对策措施

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禄丰五台山旅游区总体规划

1.充分认识政府引导与市场相结合是五台山旅游业发展的基本战略 1．1 明确五台山旅游区的地位与作用 1．2加大政府的投入力度 1．3 加大旅游管理建设的力度 1．4实施产业扶持政策

1．5 根据市场导向开发旅游产品 1．6坚持旅游发展“环境第一”的导向 1．7整体开发，分块运作

1．8正确处理社区发展与旅游开发之间关系 2．树立建设精品旅游工程的意识

重点包装并推出嘎力寺“清新世界”、研臼溪“梦幻天堂”和大炉箐“欢乐年华”等特色旅游项目，推出一系列有影响力的精品旅游工程，同时要针对精品实施强有力的促销策略，努力开拓省内外市场。调谇續鹨髏铖馒喪劉薮。 3．多方面多渠道筹措旅游发展资金 ●搞好前期的宣传工作吸引投资方 ●为投资方提供必要的信息

●制订有利于外部投资的措施，如对投资方的回报方针等

●做好景区内居民的思想教育工作，使他们在景区开发时做到密切配合 ●争取与政府各部门的协调合作，使其能制定吸引投资商的有利政策 4．积极进行旅游营销 5．人力资源开发

（1）大力推进岗位培训，实行旅游从业人员资格认证和考试制度； （2）建立选拔任用人才的激励机制；

（3）在加强本地人力资源开发的同时，也要积极引进高素质的旅游人才。 6．组织管理

（1）成立五台山旅游开发责任有限公司全面负责旅游区的开发建设；

（2）设立五台山旅游区管理服务中心负责五台山旅游区的日常管理，设于旅游区入口处；

（3）在各个景区设立管理点，负责对该区内旅游服务、游客投诉、紧急事件的处理等事宜，方便游客的游览、生活等。厲耸紐楊鳝晋頇兗蓽驃。

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