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上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南-图文(精)

来源：筏尚旅游网

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

（2008年版

为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施，做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接，根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备案暂行办法》

，按照建设项目获得土

地的不同方式（招拍挂、划拨、自有土地，特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南（法律、法规、规章及规范性文件另有规定的，从其规定,以方便企业开展固定资产投资项目建设。

一、核准制企业投资项目建设流程（一土地招拍挂项目

土地招拍挂项目核准流程（见附件1包括8个主要环节，具体是：

1、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前，由市、区（县招拍办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求,并书面反馈市、区（县招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位。

2、环评审批。在报送项目核准机关核准前，项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同先到环保部门申请办理环评审批。

3、项目核准。项目单位在获得环评审批文件后，向项目核准机关报送项目申请报告,并附土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合阁、夺理审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后

，组织投资、规划、环保、绿

化、公安（交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定审图意见并报建设交通管理部门备案。

6、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

7、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

8、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。（二划拨用地项目

划拨用地项目核准流程（见附件2包括8个主要环节，具体是：

1、核发规划选址意见书。以划拨方式提供国有土地使用权的，项目单位在报送核准机关核准前，向规划管理部门申请核发规划选址意见书

，结合会审意见，出具

2、用地预审和环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审；向环保部门申请办理环评审批。

，分

3、项目核准。完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4、设计方案审批。项目单位按照规划选址意见的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计绿化、公安（交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

7、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后

，向建设交通管，结合会审意

理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

8、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的

，项目建设单位到

关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。（三自有土地

自有土地项目核准流程（见附件3包括8个主要环节，具体是： 1、规划设计要求（及用地预审。项目单位在报送核准机关核准前，首先向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批，并按规定向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。

2、环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单或合同变更文件，向环保部门申请办理环评审批文件。

3、项目核准。完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附土地预审意见（或土地出让变更合同、规划设计要求、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批管理部门申请办理建设工程报建手续。

4、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计绿化、公安（交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意

；向建设交通

见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

，结合会审意

建设单位可以自行组织竣工验收。二、备案制企业投资项目建设流程（一土地招拍挂项目

土地招拍挂项目备案流程（见附件4包括8个主要环节，具体是：

2、项目备案。项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同向项目备案机关申请办理备案，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，向建设交通部门申请办理工程报建手续。

3、环评审批。项目单位凭备案文件向环保部门申请办理环评审批

5、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法

规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

6、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。

7、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

建设单位可以自行组织竣工验收。（二自有土地

自有土地项目备案流程（见附件5包括6个主要环节，具体是：

1、项目备案。项目单位先到项目备案机关申请办理备案，并附房地产权证（或者租赁协议、企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后项目单位凭备案文件向规划管理部门办理有关规划许可；向环保部门办理环评审批向建设交

通管理部门办理建设工程报建手续；向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。

2、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

3、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后

的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

4、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。

5、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后

，向建设交通管

理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

6、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收附件1: 土地招拍挂项目核准流程示意图附件2:划拨用地项目核准流程示意图附件3:自有土地项目核准流程示意图

附件4: 土地招拍挂项目备案流程示意图附件5:自有土地项目备案流程示意图。

图示说明：根据上海市社会投资项目（招拍挂用地建设工程行政审批管理程序改革方案，将在招标拍卖出让土地使用权”、设计方案审批”、设计文件审查”、竣工验收”等4个环节试行一个部门牵头协调组织，并联审批改革。上述4个环节在附件图示中以灰色方格标示。

上海市发展和改革委员会二0（八年九月

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临港新城企业投资项目核准、备案及建设审批流程

报送资料.办理时限汇总简表

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企业投资项目核准须知

办理机构：上海临港新城管理委员会综合计划处办理期限:7个工作日

适用项目：《上海市政府核准的投资项目目录》中明确的临港管委会作为市级项目核准机关核准项目，如:企业投资的水利工程，城市道路、桥梁工程，供水、污水处理工程等。按规定由市发改委核准的项目，由我处负责转报。

一、申办资料：

1、申请核准的上报文。(格式附后

2、《项目申请报告》一式五份。项目申请报告应当按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告的通知》(发改投资[2007]1169号要求进行编写，由具有相应工咨询资质的机构编制。

具体内容包括： (1申报单位及项目概况

(2发展规划、产业政策和行业准入分析 (3资源开发及综合利用分析 (4节能方案分析

(5建设用地、征地拆迁及移民安置分析 (6环境和生态影响分析 (7经济影响分析 (8社会影响分析 3、需要提交的材料：

程 (1企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件

(2规划部门出具的城市规划意见

(3房地部门出具的项目用地预审意见