２０１ １年第１６期 ｓ ｉ。 。。 ｄ Ｔ 孟 。ｍ ｎｔ Ｒｅ 。肿ｈ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００～７６９５．２０１１．１６．０５５ “关中一天水”经济区区域经济与金融产业协调发展的研究 杜永红 （西京学院，陕西西安７１０１２３） 摘要：《关中一天水经济区规划》出台，将经济区的发展从区域战略上升至国家战略，为经济区金融业发展提供 了协调与合作的平台。从调研“关中一天水”经济区金融业发展的现状入手，对经济区内各地区的金融业进行 详细的调研，为实现“关中一天水”经济区区域经济与金融产业的协调发展提出了相关的对策。 关键词：“关中一天水”经济区；金融产业；经济增长；区域经济 中图分类号：Ｆ１２０．４ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—７６９５（２０１１）１６－０２２５—０４ Ｔｈｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｒｅｇｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ“Ｇｕａｎｚｈｏｎｇ—Ｔｉａｎｓｈｕｉ’’Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｚｏｎｅ ＤＵ Ｙｏｎｇｈｏｎｇ （Ｘｉｊｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｘｉｈｎ ７１０１２３，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｆｔｅｒ“Ｇｕａｎｚｈｏｎｇ—Ｔｉａｎｓｈｕｉ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｐｌａｎｎｉｎｇ”ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ，ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅ ｉｓ ｒａｉｓｅｄ ｆｒｏｍ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｌｅｖｅｌ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｌｅｖｅｌ，ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ａ ｐｌａｔｆｏｒｍ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｆｉｎａｎ— ｃｉａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｓｔｕｄｉｅｓ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｏｆ“Ｇｕａｎｚｈｏｎｇ—Ｔｉａｎｓｈｕｉ”ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅ．ｃａｒｒｉｅｓ ｏｕｔ ａ ｄｅｔａｉｌｅｄ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉｌ ｉａｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅ，ａｎｄ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：“Ｇｕａｎｚｈｏｎｇ—Ｔｉａｎｓｈｕｉ”ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｚｏｎｅ；ｆｉｎａｎｃｉｌ ｉａｎｄｕｓｔｙ；ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｒｈ；ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ 经济是金融赖以生存的基础，金融是推动经济 发展的主要动力。金融发展能够影响经济增长的各 要素，金融发展具有促进产业升级、推进城市化进 程、降低贫困等经济效应。我国西部大开发十年以 来，“关中一天水”经济区金融发展迅猛，为该区 域经济和社会的发展提供了强有力的金融支持。因 此，调研“关中一天水”经济区金融业发展的现 状，实现区域经济与金融业的协调发展是“关中一 天水”经济区发展所面临的重要任务。 １ 国内外对金融发展与经济增长关系的研究综述 融发展为经济增长提供了更多数量和更高质量的金 融服务，而金融发展中的银行和股票市场在经济增 长中的作用有所不同，银行通过提高积累规模促进 近几十年来，许多经济学家就金融发展与经济 增长的关系进行了大量的经验研究。帕尼克斯・德 米崔德斯和卡尼德・侯赛因通过对１６个国家的研究 认为金融发展与经济增长的关系是双向的，但具体 因果关系因国而异…。费尼克斯・瑞姜和列文・法 力费通过动态广义矩方法（ＧＭＭ）研究７６个国家 的面板数据，认为国家间金融发展与经济增长间的 关系因金融发展水平不同而不同 ｊ。陈军、王亚杰 通过对我国金融发展与经济增长关系分析，认为金 经济增长；股票市场通过提高资金配置和使用效率 促进经济增长 Ｊ。甘时勤从区域金融的角度讨论突 破金融与经济发展问题的局限，研究了金融如何在 西部地区产业结构调整、“三农”问题的缓解和科 技教育等领域加大支持力度 Ｊ。 邓小平同志曾指出“金融很重要，是现代经济 的核心。金融搞活了，一着棋活，全盘皆活”。金融 活动已广泛地渗透到社会经济生活的各个方面，金 融在调节经济活动、促进经济和社会发展中发挥着 重要的作用，同时，经济的繁荣是金融业发展的基 石。十年来，随着我国西部大开发的稳步推进，工 业化和城镇化步伐的加快，经济结构的调整和经济 社会的发展为金融业发展提供了强大的经济基础、 市场动力。 ２ “关中一天水”经济区金融业发展的新机遇 ２００９年６月２５日，国务院正式发布《关中一天 收稿日期：２０１１一Ｏｌ一２６．修回日期：２０１１—０３—３１ 基金项目：西安社会科学规划课题“西安构建区域性金融中心的对策研究”（１０Ｊ０３） ２２６ 杜永红：“关中一天水”经济区区域经济与金融产业协调发展的研究 水经济区发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》 提出，将把“关中一天水”经济区打造成为“全国 内陆型经济开发开放的战略高地”。 《规划》为“关中一天水”经济区金融业发展 制定了详细的发展目标：“以旅游、物流、金融、文 化为主的现代服务业集中地”；“发展壮大金融业， 积极开展各类金融机构，创新融资方式，着力打造 西安区域性金融中心”；“积极引进金融机构，大力 发展地方金融机构”；“整合地方金融资源，积极推 动城市商业银行、城市信用合作社合并重组”；“创 新融资方式，发展创业投资和股权投资”，等等。 《规划》的出台为“关中一天水”经济区金融 业的发展奠定了协调与合作的平台，将经济区的发 展由区域战略上升至国家战略，金融业的发展不再 是各个地区的单一发展，实现经济区内金融机构的 跨行政区域战略合作，加快经济区经济金融一体化 的步伐。 ３ “关中一天水”经济区金融业发展的现状 “关中一天水”经济区各个地区金融发展存在 较大的差异，这就制约了金融支点和金融增长点的 发展，导致金融资源配置的低效率，严重影响了经 济区的快速发展，而金融协调是促进金融业发展的 最优策略选择，因此有必要首先对“关中一天水” 经济区的各地区的金融业发展状况进行详细的调研， 提出促进经济区金融业发展的合理化建议。 （１） “关中一天水”经济区整体发展现状和 特征。 经济区在西北地区具备了资源、科教、区位等 方面的优势，面临承接国内外产业转移的机遇，经 济增长保持相对较高增速，金融业呈现平稳较快发 展态势。金融资产总量呈现加速上升的态势，但金 融资产总量仍低于全国平均水平；证券市场的发展 滞后，股票筹资额绝对值较低，上市公司数量较少， 且经营状况不容乐观；保险业发展较快，仅初具规 模；债券市场、票据市场发展缓慢，结构不合理， 资金融通作用小。 总体上来说，“关中一天水”经济区金融发展 在全国处于中下游水平。金融市场体系不健全，金 融机构比重失调，经济区金融机构主要以银行为 主，而银行中又主要以国有银行为支柱，商业银 行、外资银行数量较少；融资渠道比较单一，经济 区内资本市场发展缓慢。虽然经济区内证券机构和 保险机构都在不断扩大，但数量和速度仍低于全国 的平均水平，跨区域金融服务条件不成熟，金融中 介、金融科技、金融人才不能有效沟通与交流，区 域内金融资源不能充分实现跨区域的横向配置与 共享。 （２）“关中一天水”经济区金融发展差异性。 １）西安市：经济区金融发达城市 西安是西北地区金融、商贸中心和交通信息枢 纽，是全国科研教育和高新技术产业的重要基地， 特色产业优势明显，是世界著名的历史文化名城， 拥有得天独厚的人文和旅游发展优势。截至２００８ 年末，西安市金融机构各项存款余额５ ７４９．４亿 元，各项贷款余额３ ２７５．１亿元，分别比十年前增 长了７．２倍和５．５倍；金融机构网点共９２８家，从 业人员２１ ６９０人；全市证券交易量７ ３２４亿元，保 费收入达１０２亿元。西安市无可厚非地成为经济区 的领头羊。 ２）咸阳市、宝鸡市：经济区金融快速发展城市 咸阳市和宝鸡市，一个是毗邻西安的城市，一 个是经济区的第二大城市，都是经济区金融业快速 发展的城市，有着许多相同点。从１９９４年开始，两 市的金融业迅速发展，截至２００８年末，两市金融机 构的各项存款余额均超过７３０亿元，各项贷款余额 均超过２７０亿元。 ３）渭南市：经济区金融较快发展城市 渭南市的农业资源优势较强，发展迅猛，素有 “陕西粮仓”之称。截至２００８年底，渭南市金融机 构的各项贷款余额超过宝鸡市和咸阳市，达３１９．９ 亿元，其中涉农贷款占７６％，支农再贷款余额３．２ 亿元；金融机构网点达７０９家，从业人员数为 ７５４１人。 ４）铜川市、杨凌区和天水市：经济区金融欠发 达城市 铜川市是陕西省的资源型城市，以产煤为主。 截至２００８年底，铜川市金融机构的各项存款余额 １６５．９亿元，各项贷款余额７０．３亿元；金融网点为 １２０家，银行从业人员１ ６３６人。杨凌的国家农业高 新技术产业示范区区域面积较小，与其它六个地市 没有可比性，作为经济区的农业示范区，杨凌区应 该是金融快速发展的城市，各项存款余额从２０００年 的ｌ４亿元增长到２００８年的４６亿元，增长了３倍 多，各项贷款余额由２０００年的７．４亿元增长到２００８ 年的１４．９亿元，增长了２倍。在国家高新区管理的 优惠政策下，其科技示范机制成效显著，未来金融 业一定会蓬勃发展。天水市位于甘肃省东部。截至 ２００８年末，天水市金融机构各项存、贷款余额分别 为２８３．３亿元和１０６．３亿元；金融网点有３１ １家， 银行从业人员３ ４９４人。天水市的金融机构几乎只 有“高高在上”的国有金融和“步履艰难”的合作 金融，金融业发展速度不快、效率不高、创新不多， 直接影响到金融支持经济发展的作用发挥。 杜永红：‘‘关中一天水”经济区区域经济与金融产业协调发展的研究 ２２７ ４实现“关中一天水”经济区区域经济与金融产 业协调发展的对策 （１）提高实体经济，通过经济增长带动金融产 业的发展 实体经济是金融产业发展的基础。自西部大开 发以来，虽然“关中一天水”经济区实体产业获得 很大发展，但是多数企业处于“产业链”的最低 端，受外部需求减弱、劳动力及原材料成本上升、 货币政策从紧等一系列因素影响，近年来许多以高 度专业化和价格竞争为利器的产业集群已经进入低 谷和调整期，在此情况下，转型和产业结构升级成 为“关中一天水”经济区所必须面对的问题。因 此，加快调整产业结构，努力形成以现代服务业为 主的产业结构，全面推进工业结构优化升级，努力 建设先进制造业基地等，是“关中一天水”经济区 金融业发展的基础支撑力。 （２）建立、健全“关中一天水”经济区金融协 调机制，推动区域经济迅速发展 区域经济与金融产业的协调发展，最关键是建 立区域金融协调机制。一方面，深化区域金融市场 的深度和广度，形成良好的吸纳和辐射机制；另一 方面，金融市场运行与宏观金融政策协调发展，最 终达到区域经济效益与国家社会效益一致的发展机 制、配置机制 。 因此，以建立经济区金融协调机制为切人点， 遵循“平等、互惠、自愿、双赢”的原则，在经济 区内金融合作的框架下搭建经济区金融合作联盟、 金融发展高端论坛、产业整合融资协作机制，加强 融资信息沟通和咨询等，统筹研究经济区内金融合 作的规划和策略，研究配套政策导向和配套战略实 施，促进经济区内各市区地方政府、金融管理部门 和金融机构的跨区域合作与协调。 （３）加大引进金融机构力度，推动金融产业 集聚 金融产业集聚最为重要的效应即为规模经济， 这就说明在一定的范围内，越多的金融机构及企业 总部集聚越可以达到发挥规模经济的最佳状态。目 前“关中一天水”经济区的金融商业区正在强力引 进各类金融机构，处于上升发展态势。 因此，经济区首先制定相应的优惠政策吸引各 企业入驻，扩大交易活动的规模，提供更多的金融 服务，充分发挥规模经济效应；要积极争取国有银 行在经济区内设立业务总部和地区总部以及资金结 算中心、票据中心和信用卡中心，放宽外资银行设 立法人银行和分行、经营人民币业务的政策限制， 为吸引更多的跨国银行把地区总部移到经济区创造 有利条件；提高非银行金融机构的比重，吸引更多 有实力的中外资证券公司、基金管理公司和中外资 保险公司进入经济区。 （４）打造西安的西部金融中心地位，实现区域 经济快速腾飞 西安是西部大开发的桥头堡，拥有包括“科技 特区”和保税区等财税政策和重大项目的支持，并 被赋予“现代化国际大都市”的定位。自１９９９年以 来，西安金融机构伴随着西部大开发的步伐，立足 西安实际，先后制定一系列旨在引导信贷增长、支 持西部大开发建设的政策、措施；积极运用货币政 策工具，提高使用效率；积极疏通传导渠道，搭建 银行与政府、企业之间信息沟通的平台；监管和引 导金融机构信贷投放，改善金融服务。 因此，以西安地区经济发展为依托，以经济区 金融供求为拉动，将西安建设成覆盖整个经济区的 区域性金融中心，加速区域经济增长极的形成，带 动周边地区的发展，实现西北区域经济快速腾飞。 （５）以建立多元化的金融市场体系和融资渠道 多样化为手段，优化经济区金融资源配置 １）创造条件积极引进国内外银行到经济区设立 分支机构，加快引进金融租赁、金融咨询以及保险、 证券等金融机构，大力发展投资咨询、信用担保和 资产评估等金融中介机构。鼓励和支持小额贷款公 司、村镇银行等新型农村金融机构的发展。 ２）融资渠道多样化，促进经济区内资金跨行政 区流动 一是建立多渠道的企业资金融通体制。推动＿一 批有发展潜力、管理规范的企业通过证券市场融资； 积极引导产业投资基金发展，充分发挥产业投资基 金的集合功能，使企业真正摆脱资金瓶颈。 二是消除融资壁垒，加强跨区域资金流动，解 决经济区内资金余缺不均的矛盾；通过支持经济区 内金融机构加强跨区域贷款，促进经济区内资金合 理流动，实现经济区内经济与金融的联动发展。 （６）创建良好的“关中一天水”经济区金融生 态环境，构建共同防范金融风险、维护金融稳定的 机制 ］ １）建立和完善社会信用体系，重点加强企业和 个人的征信系统建设； ２）深化改革，特别是继续深化行政体制和国有 企业改革，强化政府依法行政和企业预算约束，改 善银、政、企关系； ３）完善金融法律环境，从维护区域经济可持续 发展的全局出发，打击逃废债现象，维护金融债权； ４）加强金融监管的配合与协调，建立经济区金 融风险的信息沟通、监测预警和应急处置机制。 随着西部大开发深入，紧抓国家推进西部大开 ２２８ 杜永红：“关中一天水”经济区区域经济与金融产业协调发展的研究 发战略和对能源基地、先进制造业等产业扶持政策 的历史机遇，积极调整经济区产业结构，着眼于区 域经济金融协调、稳健、可持续发展，积极培育新 的经济增长极，不断消除制约区域金融协调发展的 各种障碍，以提高金融集聚能力，增强金融业对经 济的辐射和带动作用为目标，以深化金融改革和推 动金融创新为重点，整合金融资源，健全和完善金 融组织体系，增强金融服务能力，促进金融区域联 动，优化金融生态环境，稳步提升金融竞争力。 参考文献： ［Ｉ］ＰＡＮＩＣＯＳ Ｏ ＤＥＭＥＴＲ￣ＤＥＳ，ＫＨＡＬＥＤ Ａ ＨＵＳＳＥＮ．Ｄｏｅ８ ｆｉｎａｌｌｃｉａＩ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｃａｕｓｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｇｒｏｗｔｈ？Ｔｉｍｅ—ｓｅｒｉｅｓ ｅｖｉｄｅＩＩｃｅ ｆｒｏｍ １６ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，１９９６（５１）： ３８７—４１ｌ ［２］ＦＥＬＩＸ ＲＩＯＪＡ，ＮＥＶＥＮ ＶＡＬＥＶ．１）０ｅｓ ｏｎｅ ｓｉｚｅ ｆｉｔ ａ ｉｐ：ａ ｒｅｅｘａｍ ｉｎ— ａｔｉｏｎ ｏｆ ｉｆｎａｎｃｅ ａｎｄ ｇｒｏｗｔｈ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ【Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ０ｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，２００４（７４）：４２９—４４７ ［３］陈军，王亚杰．我国金融发展与经济增长互动关系实汪分析 ［Ｊ］．中国软科学，２００２（８）：４８—５１ ［４］甘时勤．西部大开发中的金融支持［Ｍ］．成都：四川人民出版 社，２００５：６２ ［５］任碧云．健全金融协调机制推动区域经济发展［Ｊ］．中国科技 投资，２０１０（３）：５４—５５ ［６］马常青．金融支持“关中一天水”经济区发展相关问题研究 ［Ｊ］．西部金融．２００８（１２）：３６—３７ 作者简介：杜永红（１９６９一），女，汉族，陕西西安人，西京学院经 济系副教授，硕士，主要研究方向为区域经济及电子商务研究。