论国有企业现代管理制度的建立和完善

公共管理

《决策咨询》2021年·第5期 论国有企业现代管理制度的建立和完善 ———基于中海油服的案例分析 国涛 摘

要：市场竞争的压力推动着国有企业现代管理制度的建立与完善。本文以中海油服2003～2005年组织调整、

流程再造、用工与薪酬制度改革工作为例，对国有企业，尤其是大型资源型国有企业的管理制度改革过程中的经验认为改革的重点包括完善流程再造、组织调整机制，加大人才发掘培养力度，遵循科学发展观，做进行了深入分析， 到以人为本，可持续管理经营。

关键词：国有企业；现代管理制度；中海油服

随着市场竞争压力的日益增大，国有企业，尤其是大型资源型国有企业不仅需要在公司经营上进行大刀阔斧的改革，更需要在管理制度方面开拓出具有中国特色的现代企业管理制度。早在1997年，林毅夫等（1997）便从学术角度对我国国有企业改革进行分析和规划，认为企业应该从外部环境和内部治理入手，一方面积极应对外部竞争，另一方面增加企业内部治理的灵活性和成熟度。该观点与中国海洋石油总公司的部署不谋而合。下面，我将从2003～2005年中海油田服务股份有限公司（以下简称中海油服）组织调整、流程再造、用工与薪酬制度改革工作进行回顾，从而对国有企业现代管理制度进行更为具体的思考。 一、改革背景

当今国际能源价格持续高涨，能源争夺日趋激烈，部分能源企业走上重组、整合的道路，紧迫的形势也迫使我们加快步伐，继续深化改革，尽快建立完善现代企业管理制度，适应国际化竞争。为近些年来，中加快建设国际一流能源公司的步伐，

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国海洋石油总公司加大了企业改革的力度和步——中海油有限公司在美国成功上市；重组成立伐—

中海油服并在H股上市；海洋工程有限公司在国内A股上市；基地集团的重组工作业已大规模全

面展开；总公司和有限公司于03年进行了用工和薪酬制度改革，由此拉开了全系统内用工与薪酬制度改革的序幕。

中海油服在总公司党组领导下，服务链得到完善，装备得到加强，向现代企业制度迈进的步伐日益坚实，但距离现代企业制度尚有差距和不足。建立和完善与现代化企业制度配套的用工与薪酬制度是总公司党组对专业公司的要求，是总公司整体战略部署之一。中海油服是伴随着中国海洋石油事业的发展而成长的专业技术服务公司。在三十多年的海洋石油发展史上，根据海油总的战略发展需要，由专业化分工、从地区公司分离、运行到整合重组、上市，已进入一个新的发展阶段。

按照总公司党组要求，中海油服在经历了2次重组后，基本建立了服务链完整的专业技术服务公司，并于2002年11月在成功上市，公司整体实力进一步加强。但专业公司重组后经过2年多局部暴露出一些与企业发展有不适应的地的运行，方，主要表现在：

1.组织机构需要进一步调整，业务流程和管理界面需进一步理顺。两次重组皆因迫于时间，管理流程并未完全理顺，局部存在交叉和空白现象。从

作者简介：国涛（1952－），男，广州人，中海石油炼化公司、副总经理，兼任中国海油惠州地区、惠州炼油分公司。主要研究方向：现代企业制度与管理。 60

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