基于供给侧改革的平陆县乡村旅游发展对策研究

因齐天锋摘要：供给侧结构性改革对乡村旅游的健康发展意义重大遥以山西省平陆县为例袁分析了该县乡村旅游发展中存在的主要问题院缺乏吸引力强的拳头产品曰乡村旅游产品营销力度不够曰乡村旅游配套设施不完善曰乡村旅游从业人员普遍素质偏低等遥针对问题袁结合平陆县的实际情况袁笔者提出解决的对策应从6个方面着手院一是要充分利用曰二要结合区位条件袁打造拳头产品曰三要精心设计乡村旅游精品线路曰四要加强乡村旅游宣传营销曰五要加大旅游配套服务设施建设力度曰六要重视乡村旅游人才队伍建设遥关键词：乡村旅游曰供给侧改革曰问题曰对策曰平陆中图分类号：F592.7收稿日期：2018-12-04基金项目：河南省高等学校青年骨干教师培养计划项目渊2017GGJS293冤作者简介：齐天峰渊1978要冤袁男袁河南南阳人袁三门峡职业技术学院旅游研究所副教授袁主要从事旅游资源开发研究遥文献标识码：A文章编号：1671-9123渊2019冤02-0030-06“在适度扩大总经领导小组第十一次会议上要求。此次需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”会议之后，“供给侧改革”成为引领经济发展新常态的发展主线，也为乡村旅游发展指明了方向。地处晋陕豫黄河金平陆县位于山西省南端，颇具乡三角地带。这里依山傍水，农业资源丰富，村旅游的有利条件。但目前该县的乡村旅游产业2015年11月10日，*总在财却并不理想，在运城市所辖的1区2市10县中，平陆县乡村旅游接待游客量和旅游收入排名都比较靠后；在运城市所评选的32家乡村旅游示范点中，该县仅有“张店风口农业主题公园”和笔者通过中国知网查“黄河谣农家乐”两家入选。管理、影询得知，国内外对乡村旅游从开发模式、但对于从供给侧角响等角度都做了较多的研究，具体到山西度对乡村旅游发展的研究尚待加强。030/晋陕豫黄河金三角区域研究噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎基于供给侧改革的平陆县乡村旅游发展对策研究平陆县，以平陆县旅游为主题通过中国知网搜索到的文献仅有3篇，曹国帆对平陆县经济发展水平和潜力进行分析，指出平陆蕴藏着深厚的旅游发展潜力，但对旅游业的发展没做过多的阐释[1]；张昕从旅游扶贫的角度对平陆旅游业发展存在的问题作了深入分析，并提出了切实可行的具有建设性的策略和建议[2]；盛德华则通过游客满意度探析了平陆湿地旅游开发对策[3]。综合来看，其中从供给侧角度对乡村旅游发展研究的文献暂时未见。因此，笔者在结合供给侧结构性改革的时代背景下，分析并找出其乡村旅游发展的短板，提出对策，希翼能为相关部门提供一定的借鉴，促陆县乡村旅游更好更快地发展。一、平陆县乡村旅游发展中存在问题分析渊一冤缺乏吸引力强的拳头产品平陆县乡村旅游业发展较弱的主要原因之一是没有品牌意识，未能更好塑造自身的品牌形象。平陆县旅游业发展始于2007年，截至目前已有12年的发展历史。从实际开发的情况看，乡村旅游产品开发力度不够，缺乏具有较强推动力和吸引力的拳头产品。提供食宿服务和季节性的采摘活动仍是主要的乡村旅游产品，缺乏体现乡村生产、生活、民俗、文化的特色乡村旅游产品。乡村旅游产品在开发设计和整体规划方面仍然是照抄模仿，没有新意，档次较低，根本无法满足游客对乡村旅游多元化、多层次、多样化的休闲旅游的需求。在营销特色和传播效果方面，对于广大旅客来说，具有一定知名度和特色的产品可以带动该地区整体旅游产业的发展。截至目前，从平陆县旅游开发的情况来看，龙陡峡景区和白天鹅风景名胜区初步形成了一定的规模和知名度，这两个项目的总投资已超过33亿元，但两个景区的营销品牌效应和发展驱动效应仍不够突出，形不成拳头产品。渊二冤乡村旅游产品营销力度不够在旅游业竞争日益激烈的今天，“酒香也怕巷子深”。平陆县乡村旅游推进了12年，但从实际运行结果来看，营销力度不足，营销渠道和方式相对落后，旅游景区宣传和产品营销主要通过各地旅行社线下进行，营销效果一般。借鉴广西师范大学张昕2017年对游客问卷调查的结果[2]，只有18.30豫的游客使用旅行社获取旅游信息，朋友介绍的比例和获得来自媒体或社交网络的旅游信息的比例分别达到23.09豫和34.30豫，合计比例接近60豫。另外，目前平陆县旅游产品营销计划的制定过程中，营销的内容和重点主要集中在有限的景点和产品，没有整体包装宣传平陆县的乡村旅游产业。渊三冤乡村旅游配套设施不完善乡村旅游发展不是建设开发一两个旅游景点或线路那么简单，需要对“吃、住、行、游、购、娱”等6个方面全面发展。任何一个方面偏废，都会产生“木桶效应”，严重影响游客的满意度。通过对平陆县乡村旅游调查分析，发现其乡村旅游发展配套设施很不健全。首先，乡镇道路的通过性较差，有些道路狭窄，有些坑洼不平，没有硬化。其次，全县乡村旅游在游客住宿设施方面存在短板，最初建设的时候只考虑基本功能的改善，忽视了服务功能的配套问题，结果是很多民宿出现“室内没有接入污水管”“采暖设施和手段非常落后”“用水水压不足和时段”“停车场条件差”等问题，这在客观上严重影响了平陆县乡村旅游的发展。渊四冤乡村旅游从业人员普遍素质偏低部举办2016“平陆县美丽乡村旅游开发培训班”年9月至2017年4月，平陆县委宣传，聘请三门峡职业技术学院旅游管理专业教师对首批开发的圣人涧镇、常乐镇、曹川镇、坡底乡等10个旅游示范村的1300人进行了培训，课题组成员作为培训讲师参与了此项工作，并对参训学员晋陕豫黄河金三角区域研究/031三门峡职业技术学院学报JOURNALOFSANMENXIAPOLYTECHNIC噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎从事及拟从事乡做了调查分析。经过调查发现，村旅游业的学员中男性占比60.8%，女性占比从年龄结构39.2%，男性学员明显多于女性学员；看，18岁以下和60岁以上的人数为零，这是培占训文件对年龄所致，18岁—45岁474人，比44.2%，45岁—60岁726人，占比55.8%，说明（见图1）留守人员占从业人员比较大；从收入来看，人均年收入3000元以下的占比58%，超过一旅游收益不高半，侧面说明乡村旅游开发不够，初中及以下1202（见图2）；从受教育程度来看，人，占比92.5%，高中及中专87人，占比6.7%，大专及以上11人，占比仅0.8%，反映了从业人员文化水平低；在本次培训之前接受过旅游服务专业培训的仅73人，占比5.6%，一定程度上反映了整体服务水平不高的情况。究其原因，一方面是因为平陆县的经济结构长期以采矿业和农业为主导，旅游业起步于2007年，相对较晚，特殊的历史背景造成旅游人对高素质旅游人才的吸引力不强，一定程度低，上造成了平陆县旅游人才的缺乏。才相对缺乏；另一方面，平陆县整体经济水平较二、平陆县乡村旅游发展的对策渊一冤充分利用相关旅游发展乡村旅游的发展离不开国家的支持，笔者梳理了2014以年来国家关于乡村旅游的（见下表）：而的积极引导供给侧改革强调高效化，图1平陆从事旅游业学员年龄分布图2平陆从事旅游业学员人均年收入032/晋陕豫黄河金三角区域研究噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎基于供给侧改革的平陆县乡村旅游发展对策研究国家2014年以来关于乡村旅游的汇总表出台时间名称对乡村旅游发展的意义

2014年8月9日

要大力发展乡村旅游。依托《意见》表明为了拓展旅游发展空间，

关于促进旅游业改

挖掘文化内涵，开发特色当地区位条件、资源特色和市场需求，

革发展的若干意见

鲜明的乡村旅游产品。地域、民族特点的特色景《意见》指出要扶持建设一批具有历史、

关于加

加大对乡村旅观旅游村镇，打造特色鲜明的乡村旅游休闲产品。

大改革创新力度加快农

提高服务游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，

业现代化建设的若干意见

质量。特色化发展方向。2.完善休闲农业和乡1.坚持乡村旅游个性化、

关于进一步促进旅游投资

村旅游配套设施。3.开展百万乡村旅游创客行动。4.大力推进乡

和消费的若干意见

村旅游扶贫。

2015年2月1日

2015年8月4日

国土资源部住房和城乡

《意见》表示农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以

建设部国家旅游局关于

2015年11月25日土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、

支持旅游业发展用地

餐饮、停车场等旅游接待服务企业。

的意见田园风光、乡土文化等资关于落实《意见》指出可以依托农村绿水青山、

养生养老、创意农业、农耕发展新理念加快农业现代源，大力发展休闲度假、旅游观光、

2015年12月31日

富裕农民的新兴支化实现全面小康目标的体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、

若干意见柱产业。2016年3月16日

关于金融助推脱贫攻坚的

《意见》解决了发展乡村旅游资金从哪里来的问题。

实施意见

精品脱贫中发挥着重要《通知》指出乡村旅游在国家精准扶贫，

使全国1万个关于印发乡村旅游扶贫工的作用。提出目标：通过实施乡村旅游扶贫工程，

程行动方案的通知乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口

年人均旅游收入达到1万元以上。《通知》确定了发展乡村旅游的五年任务：1.坚持个性化、特色化、市场化方向。2.建立乡村旅游重点村名录，开展乡村旅游环

关于印发“十三五”境整治，向乡村旅游延伸。3.实施乡村旅游后备推进“厕所”旅游业发展规划的通知支持旅游志愿者、艺术箱行动。4.实施乡村旅游创客行动计划，

创业就业。5.创新乡村旅游组织方式，和科技工作者驻村帮扶、

推广乡村旅游合作社模式。关于深入

《意见》表示中国必须加快农业供给侧改革。为了促进农业供给

推进农业供给侧结构性改

侧改革，壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链，要大力发

革加快培育农业农村发展

展乡村休闲旅游产业。

新动能的若干意见

2016年8月11日

2016年12月7日

2017年2月5日

（鼓励和推动民间资本行动任务主要有三个：（一）激发投资活力

关于印发促进乡村旅游发

通过PPP、公建民营等方式），改善乡村旅游基础设施和配套服

2017年7月11日展提质升级行动方案

务；（二）完善发展环境，强化乡村旅游扶持和长效机制；

（2017年）的通知

（三）加强分类指导，推动乡村旅游区域差异化发展。

晋陕豫黄河金三角区域研究/033三门峡职业技术学院学报JOURNALOFSANMENXIAPOLYTECHNIC噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎正是取得显著效益的有效途径之一。平陆县应根据国家关于乡村旅游的，结合《山西省加快发展乡村旅游的实施意见》（晋发改社会发[2018]59百花节工作方案》号）和《2018精神制定，“古中国·大运城”促进农业和社美丽乡村会资本合作，完善农村土地承包经营管理的改革，放活经营权，消除顾虑，促进精品民宿的发展[4]；创新金融服务与支持方式，多手段支持乡村旅游项目；合理规划，科学管理，规范乡村旅游的发展[5]。渊二冤结合区位条件打造拳头产品供给侧改革要求提高供给体系的质量。缺乏拳头产品是平陆县乡村旅游竞争力不强的重要原因，因此必须加大平陆县乡村旅游产品的开发力度，紧密结合当地的实际情况，筛选打造具有品牌效应的拳头产品。乡村旅游的特色理应反映在“乡村性，差异性”，因此一定要把“土”和“新”的风格展示给旅游者。根据这一原则，结合平陆县现有的旅游资源状况，笔者认为金鸡堡风景区和龙陡峡景区可以进一步开发成平陆县乡村旅游的拳头产品。金鸡堡风景区耸峙于黄河之滨，可以通过特色庙会、舞龙舞狮的传统艺术活动彰显“乡村性，差异性”；龙陡峡景区位于曹川镇下涧村，山水自然景观非常秀美，非常适合休闲观光。对拳头产品的开发，要做足“农”字文章，同时要注重细节与品位，精心挖掘产品的内涵和特色，可以借鉴张店镇的打铁花旅游产品开发。打铁花是流传于河南和山西地区民间传统的烟火。在运城地区这一绝活近年濒临失传，2016年4月平陆张店镇几位老艺人又在农业科技园对其恢复。这一乡村旅游产品既具特色，又因在晚上表演，可以拉长产业链。渊三冤加强乡村旅游宣传营销一方面传统营销方式如电视、广播、报纸等，受众较多，仍然可以继续采用；另一方面在移动034/晋陕豫黄河金三角区域研究互联息时代，通过网络获取旅游讯息已成为人们的习惯。因此，要建设好平陆县旅游官方网站，做好微博和微信平台建设，让更多游客了解平陆，诱发其产生到平陆旅游的动机。还有一些营销策略行之有效，值得借鉴。比如借鉴三门峡灵宝市承办的2018年河南省第十届万村千乡农民篮球赛总决赛，三门峡卢氏县豫西大峡谷景区举办的双胞胎漂流大赛等赛事营销，也可采用微影视营销、故事营销等扩大影响，吸引游客。渊四冤加大旅游配套服务设施建设力度一是要加快旅游交通基础设施建设。通过科学规划，多方资金筹措，把旅游交通“最后一公里”尽快打通，增强游村寨的可进入性和舒适性；二是与美丽乡村建设结合，完善乡村旅游基础设施，改善供水、供电、消防、通信、环境卫生等基础条件，优化停车场、标识牌等；三是进行乡村旅游厕所，既要做好现代化公厕建设，又要引导村民改造私厕，补齐乡村旅游供给侧改革的这一短板；四是对民宿取暖、污水处理、隔音处理等设计改造，从细节入手，关注游客的感官体验。渊五冤重视乡村旅游人才队伍建设旅游人才是影响乡村旅游经济发展的供给要素之一，乡村旅游人才队伍建设非常重要。平陆县乡村旅游人才队伍建设可从三个方面进行。一是邀请专家进村进景区培训辅导。在平陆县乡村旅游发展中，当地的居民是旅游服务的主要提供者，而其中又以留守老人和妇女居多，旅游服务素养较低；因为工作时间及照顾家庭关系，不能外出接受培训，对于这种情况，有效的办法就是邀请专家进村进景区培训辅导。为此，根据运城市《关于促进旅游业改革发展实施意见》，结合平陆县美丽乡村旅游开发建设实际，2016年9月至2017年4月平陆县委宣传部举办“平陆县美丽乡村旅游开发培训班”，主要培训内容为旅游礼仪、旅游创意营销、乡村旅游开发、乡村旅游发展模式等，提升了培训学员的综合素质和服务噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎噎基于供给侧改革的平陆县乡村旅游发展对策研究技能水平。二是选派优秀从业人员到旅游院校进修学习。在乡村或景区的短期培训班存在一定的一些培训弊端，如时间有限难以形成系统培训、所以，选派优秀从业人员因为场地无法开展等，可以更加到旅游院校进修学习并接受系统培训，系统提高旅游从业人员的专业素质。根据平陆县运的地理位置，就近可与三门峡职业技术学院、城学院、山西水利职业技术学院、运城职业技术学院等建立合作关系。三是直接引进优秀人才。可以借鉴成功乡村旅游目的地的经验，实行合作经营机制，引进优秀旅游专业人才负责管理和营合作共赢。销，本地村民负责生产和加工，三、结语供给侧改革是旅游业良性发展的必然要求，最大程度地保障供给它能够促进产业结构优化，因此，平陆县应以国家质量，满足消费者的需求。大力发展乡村旅游业的好为契机，聚拢人满才，补齐短板，因地制宜地打造乡村旅游精品，从而使平陆乡村足游客多样化、个性化的需求，旅游业更快、更好地发展。参考文献：

[1]曹国帆.山西省平陆县县域经济发展水平及发展潜力分析[J].河南财政税务高等专科学校学报，2018(1)援[2]张昕援山西平陆县旅游扶贫开发研究[D].桂林：广西师范大学，2017援

[3]盛德华援从游客满意度探析平陆湿地旅游开发对策[J].忻州师范学院学报，2012（6）援[4]彭灵芝援湖南乡村旅游供给侧改革对策研究[D].长沙：中南林业科技大学，2017援[5]廖军华，李盈盈援以供给侧改革助推乡村旅游转型升级[J].世界农业，2016（10）援

QITianfeng(TourismResearchInstitute,SanmenxiaPolytechnic袁Sanmenxia472000,China)Supply-sidestructuralreformisofgreatsignificancetothehealthydevelopmentofruraltourism.TakingPingluCounty,ShanxiProvinceasanexample,thispaperanalyzesthemainproblemsinthedevelopmentofruraltourisminthiscounty.Themainproblemsare:lackingofcompetitiveproducts;insufficientmarketingeffortsofruraltourismproducts;Incompleteruraltourismsupportingfacilities;lowqualityofruraltourismpractitioners,etc.Inviewoftheproblem,combinedwiththeactualsituationofthecounty,Ithinkthefollowingsixaspectsmaybethebestcountermeasures.First,weshouldmakefulluseofpolicies.Second,thelocationconditionsshouldbecombinedtocreatecompetitiveproducts;Third,ruraltourismroutesshouldbedesignedcarefully;Fourth,weshouldstrengthenruraltourismpublicityandmarketing;Fifth,weshouldstrengthentheconstructionoftourismsupportingservicefacilities.Sixth,weshouldpayattentiontotheconstructionofruraltourismtalentteam.Ruraltourism;Supply-sidereform;Problems;Countermeasures;PingluCounty渊责任编辑卞建宁冤晋陕豫黄河金三角区域研究/035