浅析土木工程施工管理存在的问题及对策

浅析土木工程施工管理存在的问题及对策

摘要：目前我国土木工程施工存在严重的管理的问题，包括项目法人制落实困难、设计质量与责任挂钩不紧、合同管理不规范、建设资金不能有效地运用到项目中去、安全方面的意识淡薄、施工人员的素质较低等。基于此，笔者于文章最后提出了系统的解决方案和应对措施。

关键词：土木工程；管理；问题；对策

Abstract: at present our country civil engineering construction has serious management problems, including resettlement project implementation difficulties, design quality and responsibility hook not tight, contract management is not standard, construction funds cannot be effectively applied to the project, and safety consciousness, the quality of construction personnel lower. Based on this, the author put forward YuWenZhang finally that the solution of the system and the countermeasures.

Keywords: civil engineering; Management; Problem; countermeasures 一、我国土木工程施工管理存在的问题

1、项目法人制落实困难

现阶段，我国的土木工程项目建设的投资和运行主体呈现多样化趋势。有的是项目筹资、项目建设、项目管理、项目运营、项目还贷进行一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人。另外，国有企业的领导上级任命的成分比较大，他们的短期化行为会带到项目管理中来，直接影响到项目管理工作中的各个方面。

2、设计质量与责任挂钩不紧

在土木工程施工过程中，往往对施工单位要求过死，不管设计如何变更都不可调整。土木工程的施工设计中一般存在的问题主要地质钻勘不准，于是引起的设计变更和增加，这本身并不是施工单位经营管理能够控制的，但是也要求施工单位进行事前预测，于是导致实施中露馅，从而最后出现拆东墙补西墙和偷工减料的可能。

3、合同管理不规范

首先，从甲方来看，制定的合同条件过度存在不平等条款。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资工程项目上运用，所以实施工程管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，真正施工的时候却是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，施工的时候却很难到位上岗，而且许多人员是

真的无法派上用场。

4、建设资金不能有效地运用到项目中去

随着工程造价越来越低，土木工程的施工企业为了维持生计，就需要从项目中抽取一定的资金，于是很多管理粗放的施工企业缺乏对项目成本和利润等经济指标的正确分析，根本不清楚现场需要用多少钱才能把质量优良的土木工程建造出来。于是不管项目需要多少资金，都把有限的建设资金抽回企业本部，于是就会造成了工程资金缺口大，直接影响了土木工程项目的施工和竣工。

5、安全方面的意识淡薄

在建筑施工的现场，施工企业对文明施工和安全施工的意识不够强，盲目的认为安全施工和文明施工是用来敷衍上级检查。甚至施工企业甚至连防火意识都没有，缺乏应有的没有排水系统，部分工地封闭管理仍然做的不够到位，不够规范和重视生活设施，施工现场仍未很好地设置标牌。工人们没有良好的施工环境，连良好的生活居住环境也没有，这很大程度上有工作人员的问题，因为他们没有对文明安全施工引起足够的重视。

6、施工人员的素质较低

在施工准备阶段，施工企业盲目追求施工进度，加快施工速度，忽视了施工质量。而且，很多施工人员不是施工企业的固定员工，一部分施工员工是短时间招聘进来的，对这部分员工企业没有进行专业培训，他们不了解将要修建的工程的难度和特点，只能机械般的盲目工作。对于项目经理来说，往往会有一些有社会关系还缺乏工作经验人员通过关系进入经理这个岗位。而监理单位也很多身兼多职的监理工程师。

二、加强土木工程施工质量管理

1、建立质量保证体系

为了全面系统地将质量工作落到实处，当务之急是建立可行的质量保证体系。并且，土木工程的施工企业应该依据质量保证模式，尽快建立自己的质量保证系统，认真编写质量手册，制定详细的质量方针和技师目标，使质量保证系统更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可监测性。

2、加强对人员、材料和机械的控制

首先，施工人员是工程质量的创造者，所以施工质量的控制的核心是控制施工人员，调动人的积极性，增加人的责任感，给员工灌输质量第一的观念。其次，施工材料是构成建筑产品的主体，所以在施工项目中，必须重视对材料质量的控制。最后，施工机械是施工实现机械化的重要标志，施工机械是现代化工程项目施工中不可或缺的重要因素，其对加快施工项目的进度，提升施工质量都

有极其重要的影响，所以施工企业应该在资金预算内选用更好的机械设备。现代土木工程施工企业跨度大、范围广、种类全，大量购置机械设备，又可能会造成企业资产的浪费，所以，按照“技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠”的原则对项目所需机械进行管理。最后，保证机械设备管理的顺利实施，在企业内部建立健全机械设备的档案，并且注重机械的日常保养工作，切实保证施工设备一直处于良好的状态。

3、强化施工现场管理

反映施工企业管理水平高低的窗口就是施工现场管理水平，所以应该通过严格的岗位责任规章制度来约束施工现场的管理人员和操作人员，严肃他们的工作纪律，极力的弥补管理漏洞。另外，还应该不断改进施工机械设备和作业手段，改善现场作业环境。并且，施工企业还应该从现场文明施工抓起，积极开展对“脏、乱、差”的施工现场的整顿工作，对管理混乱的在建工程，应该责令停工的就责令停工，应该给予警告的明确的警告，要确保施工现场管理水平达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”。

4、提高施工成本的管理和控制水平

在土木工程施工中，施工企业还应加强成本管理，主要是要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，促使施工项目的成本预测、和成本控制落到实处。首先，应该加强定额管理，用定额组织生产，用定额核算，使定额真正成为提高经济效益的科学工具。其次，还要认真贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，强化财务约束和审计监督，压缩不合理的资金占用和开支，降低管理费用，提高资金运作效率。再次，制定企业内部财务管理办法，扭转帐物不符、成本不实、虚盈实亏等问题。最后，培养利润动机，构造积累机制，控制消费基金的过快增长。

5、加强施工项目安全生产管理

土木工程施工项目安全管理是指施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行。为此，首先，应该坚持安全管理原则，坚持安全与生产同步，将安全寓于生产之中，对生产发挥促进作用。其次，制定安全管理措施，加强施工项目管理，制定可行的安全管理制度。再次，落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育。

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刘琛（1984.9- ），男，汉，四川大学锦江学院助教

李沙沙（1985.5- ），女，汉，四川大学锦江学院助教

2012