农村危旧房改造存在的问题与对策

. 2019

DOI：10.3969/j.issn.2095-1205.2019.07.94

农村危旧房改造存在的问题与对策

谢 蓝

（湖南工艺美术职业学院 湖南益阳 413000）

摘 要 农村的危旧房改造项目的目标是提高我国农村地区居民的居住条件，特别是国家大力提倡新农村建设的号召

下，做好危旧房的改造变得更加具有意义。文章研究了在农村的危旧房改造的过程中所出现的问题以及对于这些问题的解决对策。提出通过加大投资力度、优化方案以及提高管理等方式，可以很好地推动农村危旧房改造工作的发展。

关键词 农村；新农村建设；危旧房；危旧房改造；问题；措施 中图分类号:TU982.29 文献标识码:C 文章编号:2095-1205(2019)07-152-02

广大农村地区的危房、旧房改造工作是国家保证农村国的新农村房屋建设工作开展的时间比较短，目前还处于居民利益的一项重要的举措，也是推动新农村建设的一个探索阶段，也没有成功的先例可以借鉴。因此在改造设计关键环节，因此必须要对这项工作给予高度的重视。然而的过程中暴露出了很多问题。 在实际的工作中，由于主观以及客观上的一些原因，暴露2.1 对象不明确

出了一些问题，比如说改造的方案不合理，投资规模小、在实际的改造工作中，改造主体目标不够明确是比较当地政府扶持的力度不够等，这些问题都阻碍了农村危旧突出的一个问题。形成这一问题的原因有很多，主要来自房改造工作的开展，对于新农村建设也产生了一定的阻两个方面。一方面是农民自身的问题，一部分农民出于对力，需要认真应对。 自身利益的考虑，借助国家新农村危房改造政策，采取欺骗、隐瞒等方式谎报房屋的情况，这种刻意的谎报为危旧1

新农村建设简介

房改造工作的进展带来了非常大的阻力，导致目标不明确问题。另一方面就是政府部门的责任，由于当地政府对于想要了解新农村建设过程中危旧房改造工程的具体内危旧房改造政策的推行没有进行强而有力的监督，其审查容，我们首先要弄懂的就是新农村建设的基本情况。

的力度不足，不仅造成了资源的巨大浪费，同时也引发了1.1 住房

一系列的社会问题。 住房条件的改善是新农村建设中非常重要的一个内2.2 资金短缺

容，也是大多数人说起“新农村”这个概念的时候第一个想要进行农村危旧房的改造以及设计工作，资金是重想到的内容。在大多数地区的新农村建设中，房屋的改造要的基础。房屋的改造、拆迁居民的安置等环节都需要大与翻新是新农村建设的主要内容。新农村框架下的住房与量的资金。而在实际的工作中，一些地区的危旧房改造工传统的农村住房有着很大的不同，告别了低矮的平房以及作由于没有足够的资金支持，进度十分缓慢，甚至在有些独门独院的模式，将农民们的房子集中，按照城市居民小地区陷入了停滞的状态。同时，由于资金的短缺，危旧房区的模式来建造，不仅集群性更高，而且外观也更加洋的改造常常与事先的设计产生分歧，出现了改造不够彻底气、漂亮。 的情况，致使改造工作无法按照计划来进行。 1.2 环境

2.3 缺失监管

生活环境的改变也是新农村建设的一个基本内容，其当前，对于农村危旧房改造工作的监管还存在着一定特点主要体现在两个方面。首先是公路的铺设，通过在农的漏洞，一般的情况下，项目的管理者与经营者之间应该村地区铺设大量的水泥路以及柏油马路改善农村居民的交是一种相互依存、监督与被监督的关系，这种关系在整个通条件，而土路的减少也让农村地区环境变得更加干净、施工过程中都要以公开透明的方式存在，但是由于缺少一整洁。另一方面就是绿化的增加，新农村建设利用农村地定的监管，双方为了满足自身的欲望，以牺牲人民群众的区丰富的自然资源，对绿化设计进行统一的管理，给人以利益为代价换取自身的利益，在建设的过程中双方相互勾更加舒适的生活环境。 结，徇私舞弊，破坏了该项工作的公正性，一方面侵害了1.3 生产

农村居民的合法权益，另一方面也损害了政府的形象，产新农村建设过程中，生产条件的改善是十分显著的，生了严重的后果。 最为突出的一点就是农业基础设施的不断完善，无论是水2.4 方案不合理

利灌溉工程还是交通道路都取得了长足的发展，通过新农在正式进行农村危旧房改造工作之前，须要有关部门村建设，让我国的农业朝着机械化、规模化的方向前进。 针对该项目制定出一套全面完整且具有高度可执行性的建1.4 生活

设方案。但是在实际的工作中危旧房改造的方案常常存在生活条件是一个涵盖的多种元素的概念，比较主要的着明显的不合理性。主要是设计方案本身缺乏客观性，设有购买力、医疗、教育等方面，而新农村的建设工作的目计人员没有对实际的情况进行了解，在缺少现场勘查的条的就是要满足农村居民的这些生活需求，要让农村居民看件下盲目照搬其他地区的模式，让方案的可执行性大大降得起病、上得起学，满足人们基本的温饱。在此基础上提低，严重阻碍的施工的进行。 高其生活质量，包括加强治安管理、兴建娱乐场所等，满足农村居民更高层次的需求。

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应对措施

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危旧房改造遇到的问题

3.1 增加投入

想要解决危旧房改造中出现的这些问题，首先要做的在新农村建设的众多方面中，对于危旧房的改造工作就是增加资金的投入。一方面地方的财政要给予更加力度

是第一位的，也是农村居民最为关注的一点。但是由于我

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不是照搬其他区域的设计方案进行景观设计，生搬硬套不的前提下，增加相应的绿色景观设计，确保自然环境优能体现地域的特点。例如前期有地方搞了生态民俗村，吸美。依托自然风光特色的乡村更要依山就势，发展园林化引了大批的游客去游玩，拉动了当地的经济，后面就会出美丽乡村景观设计[4]。 现一大堆的民俗村，建筑风格、景观设计如出一辙，立意不鲜明，毫无地方特色，时间久了只能荒废。因此，美丽乡村景观设计不可能剥离当地实际，只有天人合一、立足4

小结

传统，结合地区民俗，进行科学合理的规划，才能更好地实现地区农村景观设计。

发展美丽乡村就是要让农民通过对自然景观的科学设3.3 美丽乡村景观设计离不开乡村旅游支持

计从中得到相应的实惠，一方面保护自然生态环境，另一近年来由于经济时代的大发展，城市里越来越多的人方面实现农民居住环境美好化，从而促进整个地区的经济们厌倦水泥钢筋的生活，在周末自驾至近郊农村，进行游发展。乡村景观设计要具备清晰独特、引人入胜的主题，玩、采摘、农家乐，形成了乡村旅游火热发展的态势。美不能刻意模仿。城市规划里有林荫大道、湿地公园，农村丽乡村建设离不开乡村这个平台，在方案设计思路上可以要进一步加大美丽乡村建设，对景观设计要科学规划，保凭借“农游热”发展相应的产业模式，农家乐可以进行相护生态，保护家园，做好绿地和园林的建设和护养，因地应的园林式景观设计，更能吸引游客的目光，达到促进消

质宜在景观设计上体现出地方特色和民俗风情。

费发展经济的最终目的[3]

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3.4 结合周边城市景观延伸，实现城郊绿化一体

参考文献

美丽乡村建设不是脱离城市的单一农村建设。对于城[1]陶瑞峰,周樊.新农村景观规划的国内外比较[J].商,2016(6):85. 市而言，绿化建设的重要性不言而喻，可以美化生活环[2]石宇.基于城乡一体化的乡村景观规划设计研究[J].文存阅境，实现公园城市。一直以来农村给人们的印象就是脏乱刊,2018(12):171.

差，要发展美丽乡村就要改变这一现状，就要从根本上治[3]邵展.美丽乡村建设中乡村旅游景观设计的研究[J].建材与理环境，将城市的绿化建设延伸至近郊农村。这种绿化景装饰,2018(22):84-85.

观设计对于农村来说，其实更具有优势，农村本身就身处[4]刘明.田园综合体乡村景观规划设计发展新模式[J].农技服一个天然绿色的大环境，相关部门只要在不破坏生态景观务,2017(9):2017,34(9):109-110.

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的支持，注重资金的使用情况，对于农村危旧房改造专项不同的改造方式。如果是规模比较小且基础设施比较差的资金进行统筹规划，利用多种渠道来筹集资金。另一方面村庄，比如说行政村、自然村等，可以通过整体拆迁集体就是要优化资金的结构，农村居民不能一味地依靠政府，建设的模式来解决，通过统筹安排实现新农村建设的城镇要摆正自己的心态，排除掉利用危旧房改造项目来发私财化以及现代化。如果是基础比较好、人口比较多的村庄，的错误观念，要以农民的自筹作为改造资金的主体，政府就要以村庄的基础设计建设作为重点，通过拆除违规建造的补助以及银行的信贷等渠道作为辅助，通过优化结构来的危房，来实现资源的高效利用，同时也提高的环境的美保证改造资金来源的稳定性。 观性。 3.2 加大审查力度

前文已经提到过，危旧房改造的一个主要问题就是改造对象的不明确性，因此必须要加大对于改造对象的审查4

小结

力度。一方面当地的政府应该下达更为准确的危旧房申请改造文件，并且将该文件下方到各个村委会之中，同时政农村地区的危旧房改造工程是新农村建设的重要关府的相关部门要派出宣传小组，让宣传小组走入农民当节，同时也对农村居民的生活质量有着非常大的影响。将中，为农民讲解危旧房改造工作的核心精神，通过这种方这项工作做好，不仅可以提高农民的生活质量，同时对于式来减少虚报房屋情况的现象。另一方面审查部门对于提农村地区的经济发展也起到了很大的促进作用。因此要对交申请的危旧房要进行严格的审查工作，通过实地考察与危旧房改造中暴露的问题进行仔细的分析，并且提出相应走访相结合的方式全面了解危旧房的情况，提高改造对象的解决办法，使得农村地区的危旧房改造工作可以顺利进认定的准确性。 行下去。

3.3 优化方案

想要更加高效地进行农村危旧房的改造设计工作，就参考文献

要对该项目的方案进行优化。首先是要通过细致的调查走[1]陈晓静.新农村建设中土地规划管理与危房改造问题研究访来确定危旧房的实际情况，并根据收集的资料对方案进[J].中国建设信息化,2018(8):62-63.

行整改。其次要将方案进行进一步的细化，通过分段、分[2]陈文术,赵梦佳,王亚男.三亚新农村建设规划设计存在的问期等方式对方案进行合理的划分。最后要从改造工作的整题及对策研究[J].绿色科技,2017(9):16-18.

体出发，需要将可能对工程造成影响的因素进行综合性分[3]李雅平.农村危旧房改造政策执行存在的问题及对策[J].农析，并做出相应的应急预案，通过这种方式来确保改造项家科技旬刊,2017(9):11.

目的顺利进行。 [4]张沁元.对农村新建住房和旧房改造工作的思考[J].中华建3.4 因地制宜

设,2018(2):93-95.

在进行危旧房改造的时候，要根据具体的情况来选择

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