２４０ 东撼晨斜ｌ技 ２０１２年第４期 创新安全管理 促进矿井安全稳定发展 ・ 闰壮达，顾军，梁天东 ２６５７１４） （龙矿集团洼里煤矿，山东龙口摘要洼里煤矿积极采取９项举措，夯实安全根基：建塑文化与建章立制并举；责任落实－９自查自纠并举；安全创新与安全投入并举；规范行 为与素质提升并举；双基建设－９安全质量标准化建设并举；隐患排治与应急管理并举；安全专管－９群防群治并举；井下安全与地面安全并重。 关键词安全管理创新发展 中图分类号ＴＤ７９ １ 文献标识码Ｂ １ 建塑文化与建章立制并举 紧紧围绕“人”这一主体，坚持以创建本质安全型 企业为主线，以提高广大职工的安全意识和自我保护 安全能力为重点，采取多种形式，紧扣年度、季度、月度 安全活动主题，不断加大安全宣传教育力度，充分利用 安全文化这只“无形之手”，将安全生产真正转化为员 工的一种内在需求、一种人生觉悟、一种良好习惯、一 种自觉行为，有效克服了安全管理中“人盯人”的管理 弊端，将“自我约束、自我控制、自我调节、自我防范” 融入市场经营全过程，促进全矿安全生产各项奋斗目 标的实现。坚持严字当头，及时总结安全工作得失，不 断完善安全管理制度，修订安全奖惩标准，层层下达制 止违章指标，对违章和事故的处理，坚持“四不放过” 的原则，做到“责任追究一条线，影响辐射一大片”，大 力加强安全思想教育工作，大力倡导“宁可不生产、不 呵不安全”、“安全零隐患、机电零影响、工程零尾工” 安全理念教育，激发安全认同感，从员工本人到班组、 到区队、到专业，不断提升安全境界，提升安全档次，增 强搞好安全的主动性，努力营造自主管理、自我约束、 自主保安的浓厚氛围。 ２责任落实与自查自纠并举 坚持不懈地强调矿领导、专业、区队、班组、个人五 个层面的责任落实。矿副总以上领导层面：严格执行 领导带班下井制度、井下交接班制度和领导带班下井 档案管理制度。专业层面：专业检查不走过场、不搞形 式、 袒护违章，增强专业内部抓安全的凝聚力。区队 层面：发挥跟班副区长的巡回检查作用，抓苗头、抓预 防。班组层面：不断推行风险管理入班组到岗位，提高 了班组安全质量管理效果。员工层面：增强“自己的安 全自己管，依靠别人不保险”的安全意识，做到自主保 ｛收稿日期：２０１２—０６—２６ 作者简介：闩壮达（１９６３一），男，本科学历，中共山东省党校经济 管理专 ， 任龙矿集团洼里煤矿矿长，工程师。 安和互保联保。不断探索安全管理方式方法，深入推 行安全自查自纠，强化区队自治、班组自主、员工自律 的安全自控机制，充分发挥基层单位、班组、员工自主 管理、自我约束的主动性、自觉性、创造性，坚持执行区 队每周危险源排查、班组班前危险预知、员工时时执行 手指口述，加大规程、措施的落实力度，加大隐患排查 治理力度，确保事前预测、事中控制、事后总结分析到 位，切实解决安全管理中存在的各类问题，确保“人、 机、物、环、管”五要素的相互协调、良性互动和全过程 监控。 ３ 安全风险预控体系建设与六大避险系统建设并举 坚持安全发展，落实主体责任，严格过程控制，实 施精细管理，建立了以“安全零隐患、机电零影响、工程 零尾工”为目标，以危险源辨识为基础，以风险预控为 核心，以员工行为管控为重点，以切断事故发生的因果 链为手段的风险预控管理体系。制定了岗位危险源辨 识卡、现场提问检查登记卡标准模式，“岗位危险源辨 识卡”共包含工种１０４个。《风险管理表》以生产工艺 （工种）来划分系统单元，涵盖５２个方面内容。全面提 升矿井安全管理水平，努力打造本质安全型矿井。不 断增加矿井安全生产基础设施投入，按照规定先后建 成了“监测监控、人员定位、通讯联络、压风自救、供水 施救”五大安全避险系统，矿井“一通三防”、防治水、 顶板控制、提升运输、打眼放炮等方面的安全可靠性得 到很大提高。 ４科技创新与安全投入并举 始终坚持“科技是第一生产力”的思想，通过采用 先进的技术、装备和工艺，简化生产工序系统，改善井 下作业环境；强化技术管理体系，全面落实各级工程技 术人员技术管理职责，把技术管理作为安全管理中的 关键工作来抓，充分发挥技术的先行性、前瞻性、科学 性；优化采区布局，合理集中生产，解决系统复杂、生产 环节多、用人多的问题；大力开展小改小革活动，认真 落实年度矿井科技项目；同时抓好采煤机、扒装机使用 ２０１２年第４期 东瞧茬 ｌ十技 ２４１ 与管理，积极推广新技术、新工艺、新设备，努力减少作 全生产方针，坚持“预防与应急并重、预防与应急相结 业人员，减轻劳动强度。严格落实安全费用计划，根据 合”的原则，充分发挥隐患排治与应急管理工作在事故 生产实际，科学合理安排安全费用的提取和使用，建立 预防方面的作用，将隐患排治、应急管理与事故预防相 安全资金费用提取使用台帐，专款专用，做到计划、财 结合，制定了安全生产事故隐患排查治理制度，将隐患 务、现场工程“三统一”。 排查治理工作纳入经常化、规范化、制度化的轨道。每 ５ 规范行为与素质提升并举 月由矿长组织有关人员进行一次安全隐患排查和等级 确认，按照“专业查隐患，部门抓督查，单位抓落实”的 坚持一手抓工人，一手抓干部，双管齐下促安全。 工作机制，落实责任，标本兼治，对排查出的安全隐患 在规范员工行为方面，加强日常安全培训，采取“区队 做到“项目、措施、资金、设备（材料）、责任人、进度、督 每日一题培训、矿每月一次抽考”的模式；坚持走动式 察人”七落实。在应急管理方面，进一步建立健全了应 现场培训，侧重于实际操作部分，做到干什么、学什么， 急管理体系，逐步完善了应急管理工作机制，强化了各 缺什么、补什么。强推“危险预知”和“手指口述”，按 级应急管理主体责任的落实，提高了预防、应对和快速 照标准进行实施，强化监督检查，列为管理人员下井的 处置各类安全生产事故、突发公共事件的能力。在推 必查内容，把不执行危险预知和手指口述视同违章处 进应急管理工作中，要及时制定应急预案，明确职责分 理，促进人的思维、行为和物的安全状态达到高度统 工，并且广泛开展宣传教育。积极组织编制应急管理 一，最大限度地减少操作失误，减少违章和事故。在提 宣教方案，广泛开展形式多样的应急管理科普宣教活 高干部素质方面，通过人员定位系统加强对各级管理 动，在洼煤网站上设立应急管理宣传专栏，组织了应急 干部下井时间和下井质量的考核，促进自觉；所有副总 预案的培训与考试，提高了员工应急管理认识。 师及职能部门副科以上管理人员必须带着问题下井， ８ 安全专管与群防群治并举 解决问题上井，每次下井检查问题不少于４条，必须要 检查出安全方面的责任问题，并按制度兑现，否则废 不断加强安监队伍建设，对安监处实行安全风险 卡，并通报批评，不断提高安全管理效果。 抵押制度，制定了安监员一月一排岗、一月一定薪、一 ６“双基”建设与安全质量标准化建设并举 月一考核办法，实行安监员每月包面、包头、包线，根据 确定的薪酬制度和当月所保区域的安全程度进行量化 统一对开展“双基”建设、安全质量标准化建设活 考核，出现安全问题根据责任大小连带处罚，每月一派 动的重要性和必要性的认识；统一抓好“双基”建设和 岗、一定薪、一考核，每季进行末位淘汰。不定期在安 安全质量标准化建设活动针对性和紧迫性的认识；统 监处、区队之间开展相互测评，不断提升安全执法素 一搞好“双基”建设和安全质量标准化建设活动是为 质。在群防群治方面，坚持安全委员会制度，每月召开 自己谋福利的认识；统一对抓好“双基”建设、安全质 一次会议，收集安全信息；发挥群监员、青年岗员的作 量标准化建设活动更要高起点，高标准，不断追求新境 用，选拔充实了群监员和青年岗员，完善了群监员考核 界的认识。在统一认识的基础上，把握重点，以点带 管理办法和青年安全工作条例，营造了党政工团齐抓 面，整体推进的原则，发挥“明星区队”和“精品工程” 共管的浓厚氛围。 的带动和示范作用，对一些好的经验做法积极进行宣 ９ 井下安全与地面安全并重 传，达到相互借鉴共同提高的目的。进一步补充完善 了《洼里煤矿“双基”建设实施办法》和《洼里煤矿安全 坚持“大安全”的理念，对地面安全与井下安全同 质量标准化评级考核奖惩办法》，对安全质量标准化检 等重视、同步部署、同样考核。每周组织一次地面安全 查验收制度进行了补充完善，对“双基”内容进一步细 大检查；把地面登高、检修等重点作业纳入安全措施的 化量化，健全完善制度，提高工作标准，责任落实到人， 编审范围，不简化程序；把井下的安全质量标准化工作 有效促进了“双基”建设工作的规范运作，推动了矿井 延伸到地面车间、库房，深入开展安全质量标准化创建 安全质量标准化工作进一步升级。 活动；突出地面交通、消防和雨（冬）季“三防”重点，成 立领导小组，纳入重点管理，确保了井上下安全稳定。 ７ 隐患排治与应急管理并举 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安
