公共事业管理导论问答题

1. 2. 3. 4.

A. 文化环境 B. 经济环境

C. 政治环境 D. 生态环境

2、 公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：

1. 2. 3. 4.

A. 税收 B. 企业投资

C. 溢余 D. 社会捐赠

3、所谓（ ），是管理者有意识的选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

1. 2. 3. 4.

A. 战略管理 B. 战略规划

C. 战略 D. 策略

4、 公共事业管理的研究方法有（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 问卷调查法、实践抽象法、实验法、案例分析法、比较分析法 B. 问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法

C. 实践抽象法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 D. 田野调查法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法

5、 公共事业产品的提供方式本质是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 生产方式 B. 消费方式

C. 分配方式 D. 整合方式

6、 关于国家与社会的关系，现代“公民社会思想”在强调社会自我管理，不受国家干预或侵犯，即有消极自由的同时，也强调公民社会有参与国家事务、 影响国家的权利，即有积极的自由；同时认为公民社会与国家是一种（ ）的关系。

1. 2. 3. 4.

A. 国家依赖社会 B. 社会依赖国家

C. 合作互补，相互“依赖” D. 互相，互不相干

7、

下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 前者决定和制约后者，后者利用和改造前者 B. 相互制约

C. 前者利用和改造后者，后者决定和制约前者 D. 相互影响

8、长期计划是指实施时间在（ ）的计划。

1. 2. 3.

A. 两年或两年以上 B. 三年或三年以上 C. 四年或四年以上

4. D. 五年或五年以上

9、 常见的时间预算法有三种，只考虑最少的问题和困难的是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 乐观预算法 B. 中性预算法

C. 保守预算法 D. 中和预算法

10、 政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 间接迂回 B. 复杂直接

C. 巨大 D. 没有影响

11、 在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是

1. 2. 3. 4.

A. 初等教育 B. 中等教育

C. 高等教育 D. 职业教育

12、 整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别。

1. 2. 3. 4.

A. 公共支出和非公共支出 B. 预防性支出和创造性支出

C. 消耗性支出和转移性支出 D. 一般利益支出和特殊利益支出

13、拟订方案的一个最基本的要求，就是（ ）。

1. A. 在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，

来制订公共项目的运作方案

2. B. 尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一

途径遗漏

3. C. 要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是

说，各个备选方案在内容上应是各自、相互排斥

4. D. 就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行

14、整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别。

1. 2. 3. 4.

A. 公共支出和非公共支出 B. 消耗性支出和转移性支出

C. 一般利益支出和特殊利益支出 D. 预防性支出和创造性支出

15、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 间接迂回 B. 复杂直接

C. 巨大 D. 没有影响

16、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 税收 B. 企业投资

C. 社会捐赠 D. 溢余

17、（ ）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子

改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。

1. 2. 3. 4.

A. 公益性研究 B. 应用技术研究

C. 技术推广 D. 基础科学研究

18、所谓（ ），是管理者有意识的选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

1. 2. 3. 4.

A. 战略管理 B. 战略规划

C. 战略 D. 策略

19、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是( )

1. 2. 3. 4.

A. 初等教育 B. 中等教育

C. 高等教育 D. 职业教育

20、公共事业管理的研究方法有（）。

1. 2. 3. 4.

A. 问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 B. 问卷调查法、实践抽象法、实验法、案例分析法、比较分析法

C. 实践抽象法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 D. 田野调查法、实验法、实体分析法、案例分析法、比较分析法

21、 政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 间接迂回 B. 复杂直接

C. 巨大 D. 没有影响

22、 元是指（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 用以指导和规范公共行为的一套理念和方法的总和。 B. 用以指导某一方面公共问题的主导性。

C. 针对特定而具体的公共问题做出的性规定。

D. 实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。

23、 所谓（ ），是管理者有意识的选择、发展能力、解释环境，以集中组

织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

1. 2. 3. 4.

A. 战略管理 B. 战略规划

C. 战略 D. 策略

24、 长期计划是指实施时间在（ ）的计划。

1. 2. 3. 4.

A. 五年或五年以上 B. 四年或四年一上

C. 三年或三年以上 D. 两年或两年以上

25、 公共事业管理方法可以分为（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 直接方法和间接方法 B. 刚性方法和柔性方法

C. 抽象方法和具体方法 D. 经济方法和法律方法

26、 公共事业管理的主体是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 部门 B. 公共部门

C. 企业单位 D. 私人

27、 社会发展程度属于公共事业管理的（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 生态环境 B. 文化环境

C. 政治环境 D. 经济环境

28、 下面属于公共组织的是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 组织、非组织、准行政组织或准组织 B. 团体组织、集体组织、社区组织

C. 私人集团、集体组织、社区组织 D. 组织、国际组织、专业性组织

29、 非组织的支出原则中，（ ）是非组织宗旨的一个最基本的表现。

1. 2.

A. 非营利原则

B. 安全原则

3. 4.

C. 效益原则 D. 稳定原则

30、 整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别。

1. 2. 3. 4.

A. 公共支出和非公共支出 B. 消耗性支出和转移性支出

C. 一般利益支出和特殊利益支出 D. 预防性支出和创造性支出

31、 进行（ ）是促进公共事业管理责任的基础工作。

1. 2. 3. 4.

A. 公开听证 B. 调查

C. 咨询委员会 D. 利益群体

32、 公共事业管理的基本原则有（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则 B. 以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则

C. 以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则 D. 以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则

33、 社会发展程度属于公共事业管理的（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 生态环境 B. 文化环境

C. 政治环境 D. 经济环境

34、 长期计划是指实施时间在（ ）的计划。

1. 2. 3. 4.

A. 三年或三年以上 B. 两年或两年以上

C. 五年或五年以上 D. 四年或四年一上

35、 文化事业产品的准公共性体现在（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 一定的非排他性 B. 一定的非竞争性

C. 外部收益性 D. A+B+C

36、职业体育活动的主要承担机构是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 健身俱乐部 B. 半职业性体育俱乐部

C. 职业体育俱乐部 D. 球类俱乐部

37、 在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 初等教育 B. 中等教育

C. 高等教育 D. 职业教育

38、 公共事务的特征是（ ）。

1.

A. 公共性、政治性、劳务性、非营利性

2. 3. 4.

B. 公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C. 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D. 公共性、阶级性、劳务性、非营利性

39、 科技事业产品属（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 纯公品 B. 准公品

C. 私人产品 D. 企业产品

40、 （ ）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业

方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。

1. 2. 3. 4.

A. 公益性研究 B. 应用技术研究

C. 基础科学研究 D. 技术推广

41、 下列事业产品都属于纯公品性质的事业产品是（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广 B. 气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究

C. 教育、卫生、医疗、体育

D. 动植物检疫、广播、影视、基础设施

42、 具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好（ ）。

1. 2.

A. 公共提供

B. 市场提供

3. 4.

C. 企业提供 D. 混合提供

43、 国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（ ）层次。

1. 2. 3. 4.

A. 高 B. 中级

C. 任何 D. 低

44、一个公共性的问题成为公共事业管理问题，一般应具备以下几个前提条件（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 它首先必须是一种客观存在的状态

B. 它必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的

C. 它必须具有公共性

D. 它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题

45、现代公用事业主要包括了如下内容（ ）。

1. 2. 3. 4.

A. 公共交通 B. 城市排水供水

C. 电力供应 D. 邮政通讯

46、

公共项目运作方案实施中的关键环节有哪些？重点注意的问题是什么？

1）公共项目运作方案的实施过程中关键环节有：设立指挥中心；做好沟通、协调；进行有效的控制。 （2）方案的实施，重点注意的问题就是通过\"控制”来保证方案的可靠性，即，通过控制来确保方案的实施最终达到管理目标要求，也就是，方案对于达成目标是可靠的。（3）控制的关键在于\"控制失效”――方案运

行过程中，通过控制失效来达到不失效，即可靠。\"控制失效”贯穿于控制的全过程，应针对\"早期失效”、\"偶然失效”、\"耗损失效 ”分别采取不同的控制策略。 1.针对早期失效，通过宣传教育、或对方案本身作较大修订、或应撤回方案来解决 。

2.针对偶然失效，通过对方案作微调来解决。

3.针对耗损失效，应依失效的程度决定是否修订、或重新制定决策来解决。

47、简述公共事业管理的基本属性和特点。

所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过

程。 （2分）

现代中国的公共事业管理具有以下特点：

(1)公共事业管理具有公共性。公共事业管理的目标是满足公众特定的公共需求；公共事业管理凭借的是公共权力，其管理的手段和方式都必须按照公共权力运行的公共性的要求进 行。 （2分）

(2)公共事业管理具有强制性。公共事业管理的强制性来源于其运行所凭借的公共权力。 （2分）

(3)公共事业管理具有非营利性。是否以营利为目的，是区分私营性组织与公共组织的 重要标志，也是区分市场行为与公共部门行为的最根本的界限。 （2分）

(4)公共事业管理具有服务型。公共事业活动涉及的是关系人们日常生活及基本发展需要的 社会性事物，直接面对公众，从产品的特点看，多是非物质形式的服务。（2分）

48、文化产品市场管理的基本内容主要有哪些？

（1）文化市场管理规范；（2）文化市场经营者的管理；（3）对文化产品本身的管理；

（4）文化产品价格管理；（5）社会捐助资金管理。

49、

公共组织的特征是什么？

（1）公共组织以增进社会公共利益为组织目标；（2）公共组织的活动受法律的明确并具有权威性；（3）公共组织受到高度的公共监督；（4）公共组织的活动具有政治性；（5）公共组织的目标形式上清楚但实际上模糊，且组织行为结果评判较困难；（6）公共组织具有一定的性。

50、 公共事业管理中如何划分物品的种类？

依据产品所具有的排他性、非排他性、竞争性、非竞争性，可以将物品分为四大类。

1.纯私人物品：具有排他性、竞争性的物品。

2.俱乐部产品：具有排他性、不具备竞争性的物品，又叫价格排他性准公共物品。可

以通过定价在技术上实现排他，但又具有一定的公共性质，但受益范围较小或有特定的规定。如：通常的一些会员制运动俱乐部、读书社、行业协会、公园等。 3.纯公共物品：具有非排他性、非竞争性的物品。

4.拥挤性准公共物品：具有非排他性、不具备非竞争性的物品，又叫公共资源。即，

消费者规模达到一定数量后，会产生拥挤性竞争性。如：桥梁、道路。 5.总的来说，物品可以分为私人物品和公共物品两类。一般把纯公共物品和准公共物品通称为公共物品。

51、

简述公共事业管理中“社会效益优先原则”的内容。

1.社会效益优先原则关系到公共事业管理中的管理战略和结果评价。 2.所谓社会效益优先原则，就是在公共事业管理过程中必须效率与公平两者并重，并

首先主解决公平问题，更多地突出公平。

3.公共事业管理中的效率，体现为提供优质足量的公品和服务；公共事业管理中

的公平，体现为保证公众的基本生活质量和促进社会公共利益，即社会效益。 4.社会效益优先原则要求公共事业管理过程中做到3点：一是过程管理与结果管理相统一基础上更重视结果管理，即更多地突出公平；二是内部管理与外部管理相结合的基础上

更重视外部管理；三是必须将社会效益作为绩效评估标准的最重要的内容。

52、 提高公共事业管理绩效的措施主要有哪些？

1.打破垄断，引入竞争机制； 2.建立公共事业组织承担责任的机制； 3.分权；

4.电子化建设/（数字化服务建设） 5.加强对公共事业组织成员的考核

53、简述公开听证的涵义。

在制定涉及公共利益和公民利益的、规划和决定时，应举行公开听证，广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共真正是公共，代表、反映和符合公共利益。

、公共项目运作方案实施中的关键环节有哪些？重点注意的问题是什么？

1.公共项目运作方案的实施过程中关键环节有：设立指挥中心；做好沟通、协调；进

行有效的控制。

2.方案的实施，重点注意的问题就是通过“控制”来保证方案的可靠性，即，通过控

制来确保方案的实施最终达到管理目标要求，也就是，方案对于达成目标是可靠的。

3.控制的关键在于“控制失效”——方案运行过程中，通过控制失效来达到不失效，即可靠。

“控制失效”贯穿于控制的全过程，应针对“早期失效”、“偶然失效”、“耗损失效”分别采取不同的控制策略。

3种失效的大小构成“浴盆曲线” 的形式：

1.针对早期失效，通过宣传教育、或对方案本身作较大修订、或应撤回方案来解决。

2.针对偶然失效，通过对方案作微调来解决。

3.针对耗损失效，应依失效的程度决定是否修订、或重新制定决策来解决。

55、 公共事业管理中领导者的基础性权力包括哪些？

公共事业管理中领导者的基础性权力也称为“公共事业领导的权力基础”，包括以下5方面：

1.合法权：因职务获得的“指挥下属的权力”。

2.惩罚权：对下属行为产生的“消极结果”作“负强化”的权力。 3.奖励权：对下属行为产生的“积极结果”作“正强化”的权力。 4.模范权：指领导的行为会引起下属的效仿或作为奋斗的榜样。 5.专长权：包括“专业业务技能”和“管理能力”。

56、经济是怎样影响公共事业管理的？

经济对公共事业管理的影响主要表现在3方面：

1.决定着公共事业管理的形态特征和制度特征。社会主义社会公共事业管理在其基本性质，以及、人事制度等方面不同于资本主义社会。

2.影响着公共事业管理的行为特征。市场经济下，国家不直接干预具体的经济生活，从而使其相关的公共事业管理行为减少并采用相应的管理方式和手段；计划经济下，国家需要运用行政手段，组织具体的经济行动，并成为公共事业管理的重要行

3.影响着公共事业管理的运行。公共事业管理不仅要实现社会全体公众的共同的利益，还要尽量少损害某些人的经济利益。不同的利益群体的相对平衡必然会影响和制约着公共事业管理活动。

57、 简述公共事业管理中“社会效益优先原则”的内容。

1.社会效益优先原则关系到公共事业管理中的管理战略和结果评价。 2.所谓社会效益优先原则，就是在公共事业管理过程中必须效率与公平两者并重，并首先主解决公平问题，更多地突出公平。

3.公共事业管理中的效率，体现为提供优质足量的公品和服务；公共事业管理中的公平，体现为保证公众的基本生活质量和促进社会公共利益，即社会效益。 4.社会效益优先原则要求公共事业管理过程中做到3点：一是过程管理与结果管理相统一基础上更重视结果管理，即更多地突出公平；二是内部管理与外部管理相结合的基础上更重视外部管理；三是必须将社会效益作为绩效评估标准的最重要的内容。

58、简述战略评估的涵义。

战略评估就是对战略实施进行监控，并对战略实施的绩效进行系统的评估的过程。从战略管理的整体来看，战略评估主要是建立一种反馈机制，是整个战略管理的一个重要组成部分和环节。

59、简述公共事业管理组织工作的基本步骤。

公共事业管理组织工作的基本步骤是：

（1）确定公共事业管理的目标，并拟定出分目标或派生目标； （2分）

（2）对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类； （2分）

（3）确定组织结构以及人、财、物到位。即，根据可用的人力、物力和利用这些资源的 最优方法，划分各种管理工

作； （2分）

（4）授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权； （2分）

60、公共事业的类别主要有哪些。

主要有科学事业、教育事业、文化事业、卫生事业、文化事业、公用事业管理（由水、电、煤、气、公共交通等构成）、资源与环境保护等。

61、当代管理公共事业的基本方式是什么？

基本分为两大类：刚性方法和柔性方法。

管理公共事业的刚性方法，就是凭借公共权力，对公共事业对象所实施的强制性管理手段。

管理公共事业的柔性方法，就是指采用指导、说服、信息传播、解释、劝说、授权、委托等软的方式进行管理。

两者不是对立的，在许多情况下，根据需要，两者可以结合并用，二者各自都是一个方法体系，包含丰富的内容或形式。

62、公共事业管理组织工作的基本步骤是

（1）确定公共事业管理的目标，并拟定出分目标或派生目标； （2）对实现目标所必需的管理工作加以确认和分类；

（3）确定组织结构以及人、财、物到位。即，根据可用的人力、物力和利用这些资源的最优方法，划分各种管理工作；

（4）授予各单位或部门的负责人执行这些管理工作所必要的职权； （5）纪律、规章、制度、激励措施； （6）通过职权关系和信息系统把这些单位或部门上下左右联成一体。

63、公共事业管理模式的决定因素有哪些？

：1）公共需求；（2）主体意识；（3）能力；（4）社会发育程度。

、公共与公共事业管理的联系体现在哪些方面？

1）公共指出了公共事业管理的基本方向，是公共事业管理的必要前提；（2）公共具有一定的公共事业管理职能；（3）公共事业管理是实现公共的一个基本渠道；（4）在一定层面上，公共事业管理行为与相关公共是合二为一的。 65、

试论是公共事业管理的核心。

公共事务根本上必须由社会公共组织来进行协调和管理，正是社会中基于这一要求而产生的最基本的公共机构。同时，市场经济条件下公共事务管理的法律化、规范化趋势。因此公共事业管理的主体首先必须是。 是公共事业管理的核心，主要表现在：

1.决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向――虽然不可能在根本上违反公共事业发展客观要求，但在多大程度上反映这一客观要求则取决于的认识。公共事业管理的范围（即哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理）、管理的基本性质和基本方向（即通过制定基本而确立管理目标，是为社会的哪一个阶级或阶层服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益）则是由公共组织中的决定的。

2.决定着整个公共事业管理的和运行――有关公共事业管理的法律法规等，以及整个管理运行的规则，是由制定的。

3.是公共事业管理中其他管理主体的管理者――负有对其他主体 执行有关法律法规要求、对公共事业管理服务的行为进行管理之责。

66、

公共项目运作方案实施中的关键环节有哪些？重点注意的问题是什么？

（1）公共项目运作方案的实施过程中关键环节有：设立指挥中心；做好沟通、协调；进行有效的控制。 （2）方案的实施，重点注意的问题就是通过“控制”来保证方案的可靠性，即，通过控制来确保方案的实施最终达到管理目标要求，也就是，方案对于达成目标是可靠的。（3）控制的关键在于“控制失效”——方案运行过程中，通过控制失效来达到不失效，即可靠。“控制失效”贯穿于控制的全过程，应针对“早期失效”、“偶然失效”、“耗损失效 ”分别采取不同的控制策略。 1）针对早期失效，通过宣传教育、或对方案本身作较大修订、或应撤回方案来解决 。 2）针对偶然失效，通过对方案作微调来解决。 3）针对耗损失效，应依失效的程度决定是否修订、或重新制定决策来解决。

67、

简述公共事业管理法律的控制作用？

公共事业管理法律的控制作用主要表现在3方面：

1.指导作用：法律是具有最大普遍性和强制力的规范，使公共事业管理有序化。 2.威慑作用：公共事业管理法律规定了公共事业管理中违反规定的后果，对可能的违

法者产生威慑作用。

3.惩罚作用：公共事业管理法律对违法犯罪发挥惩罚作用。

68、阐述一下“问卷法”和“直接调查法”的涵义。

问卷法也被称为测验。所谓问卷，是一种为了搜集信息而编制的调查问题的表格。问卷法就是调查人员将所要调查的内容和问题编成统一的问卷表格，让公众根据个人情况，实事求是地自行做出回答。问卷法是一种书面形式的谈话，通过这种书面提问的方法，可以直接了解公众的需要，了解他们对某一社会问题的认识和看法，实际上也是一种研究。 直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地进行调查的方法。

69、目标管理的涵义是什么？

目标管理是一种管理方法，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度。基本内涵是将一个项目的总目标，分解为若干个具体分目标，形成一种层次化的树状式目标体系；并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。

70、公共事业管理部门战略管理的基本原则是？

（1）以社会公众的共同需要为出发点；（2）使战略管理过程尽可能简单化和非城市化；