如 管理 第３６卷第７期２０１４年７月 化素质较低，难以考取船舶适任证书，同时，该类船 改以最终符合现行的检验标准。对于过渡期结束 舶又无法招到大量持证船员，迫使其普遍配员不足 时仍未能满足检验标准的船舶，则采取严格手段将 的现状未能改变，其中绝大多数船舶仍旧难以达到 其淘汰；对于航海日志、轮机日志、油类记录簿等船 最低安全配员的要求。针对这一现状，结合《中华 舶法律文书的记录，鉴于船员水平有限，建议推出 人民共和国海上交通安全法》第６条和《中华人民 简化版的船舶文书，以区别其他大型船舶法定文书 共和国船舶最低安全配员规则》及其附录对于船舶 的记录。最低安全配员的要求，建议采取疏堵结合的管理措 施，在保证船舶安全的前提下，结合现实情况，调整 浙江至上海固定航线砂石运输船舶的最低安全配 ４．４划定专用航道 鉴于浙江至上海航线的砂石运输船舶零乱而 员要求；对该固定航线航行距离较短的砂石运输船 又有一定规律性的航行轨迹，结合该类型船舶配员 舶，由上级海事机构制定安全配员特别规定，并根 和技术设备状况低于其他船舶水平的现状，为保障 据现行规定调整最低安全配员要求。具体调整方 其他船舶航行的安全，建议海事部门对航行于该水 案为：允许只配备一名持有海船船员适任证书的船 域的砂石运输船舶划定专用航道，其进入一般 长和一名持有海船船员适任证书的轮机长；对于船 航道，并加大对穿越航道、警戒区船舶报告制度的 上其他船员，要求只要具有一定的砂石运输船舶航 执行力度。 行资历并参加过浙江至上海固定航线的砂石运输 船舶船员专门培训且持有证书即可。 ４．３调整船舶技术设备要求 ４．５对主观原因导致的违法违章行为继续加强 打击力度，并加强教育 虽然砂石运输船舶的违法违章行为有其客观 鉴于浙江至上海航线的砂石运输船舶技术状 原因，但也存在船员和船舶所有人思想上不重视、要继续 况普遍较差，很多船舶无法通过年检而被迫游离于 法律意识淡薄等主观原因。针对这些行为，严格执法，依法处罚，但同时不以处 海事监管之外的现状，建议海事机构和船检机构组 加强打击力度，而要使处罚起到震慑、警醒的作用，坚持 织力量对船舶技术设备状况进行调研，结合实际情 罚为目的，从而预防和减少违法违 况，在尽可能保证航行安全的前提下，对该航线的 处罚与教育相结合的原则，砂石运输船舶制定过渡时期的临时性简化检验标 章行为。对未保存油样和单证等违法违章行为进 准。在过渡期内，降低船舶技术设备要求，但同时 行调查和处罚时，加强对船员和船舶所有人的教 避免未来出现相同的违法违章行为。圜 分期逐步提高标准，要求其在过渡期内分期进行整 育，ｅ‘Ｉ晌ｅ‘，ｎ０ｅｌｍ０‘，‘Ｉ曰ｅ‘柏勺ｅＩ舯ｅ‘，旧ｅｌ柏向邑ｌＸ旧ｅｑ的ｅ‘舯ｅ ｃ啼ｅ‘，ｃ吩霉‘●ｒ喻ｅＵ晌ｅ‘Ｉ的包Ｌ●ｆ旧ｅ‘，ｎ旬ｅ‘Ｉｃ俺）０‘，响ｅ‘柏０ｅ‘，Ｃ旧ｅ｛ｘ旧ｅ‘，ｃ旧ｅ‘，ｆ国ｅ‘Ｉ响ｅＩ，ｎ亩ｅ‘Ｉ晌ｅｌ 哼ｅ‘，ｎ自８‘，ｒ旧已ｃＸ旧 上海海事大学垦 的２０１４国际港航炭展论坛在沪Ｊ茨功召开 ２０１４年７月３日，由上海海事大学主办、上海国际航 制度及运行情况进行了详细的介绍，从推行国际通用规 运研究中心承办的“２０１４ ＳＩＳＩ国际港航发展论坛——自 则、创新突破倒逼改革、区内自由区外联动、港航企业大有 可为等几方面阐述了自贸区将是上海航运中心建设的新 在下午进行的“港航发展新模式”专题论坛上，上海海 由贸易区与港航业的互动发展”在上海隆重召开。 通运输部原副徐祖远作《推进中国港航业和自贸试验 会议首先由上海海事大学肖宝家副校长致开幕词，交 引擎。 区互动发展》的主旨演讲。开幕式上，上海国际航运研究 事大学黄有方校长在题为《基于自贸区的供应链发展新模 中心介绍了中国航运景气指数研究的最新进展：继中国航 式》的主题演讲中，强调自由贸易试验区的建设，将对港口 促成供应链发展新 运景气指数发布后，为了更好地反映航运细分市场走势、 与航运及其整个供应链产生重要影响， 服务特定类型的航运企业，上海国际航运研究中心再推干 模式。此次论坛云集行业主管部门领导、境内外知名专家学 散货景气指数（ＤＳＰＩ ｏ 大会设上下午两个专题论坛。在上午的“视角： 者以及自贸区和港航领域的专业人士３００余人，《水运管 航运业的改革与开放”专题论坛中，上海市交通委员会张 理》杂志作为专业媒体参会。林副主任就中国（上海）自由贸易试验区的建设背景、 ２１・
