第３Ｏ卷第１期 ２０１１年 ２月 农业科技管理 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｖ ｎ１．３０．Ｎｏ．１ Ｆｅｂ． ２０１１ 文章编号：１００１—８６１ １（２０１ １）０１－００９３—０４ 关于农业科研院所党建工作科学化的思考 杨志刚 张秀侠 （吉林省农业科学院 长春 １３００３３） 摘要：文章论述了提高农业科研院所党建工作科学化水平的重要性和紧迫性，分析了农业科研院所党建工作的特点和规律，构 建了党建工作科学化新格局，提出了积极探索党建工作科学保障机制、运用科学方法推动党建工作全面落实等提高党建工作科 学化的保证措施。 关键词：农业科研院所；党建工作科学化；新格局；保证措施 中图分类号：Ｄ２６７．６ 文献标识码：Ａ １ 提高农业科研院所党建工作科学化水平的 重要性和紧迫性 １．１ 提高农业科研院所党建工作科学化水平的重要 性农业科研院所党的建设是整个党的建设的重要 组织，充分发挥党组织在团结动员广大职工应对挑战， 勇攀农业科技高峰，快速提升自主创新能力方面的保 证作用。 农业科研院所要解决党建工作存在的问题，就迫 切需要提高党建工作科学化水平，不断增强农业科研 院所党建工作开拓创新、解决突出问题的能力。多年 组成部分。加强农业科研院所党建工作，提高科学化 水平，对于推进党的建设新的伟大工程，巩固党的执 政地位，提高执政能力，贯彻落实科学发展观，都具 有十分重要的意义［】１。农业科研院所党建工作是否坚 来，农业科研院所党组织紧紧围绕科技创新工作大 局，积极开展党建工作，较好地发挥了党组织和 的作用。但与新形势、新任务的要求还存在一定差距 和不适应的地方，如有的单位党组织目标定位不准、 作用没有完全发挥，基层党组织覆盖面还需进一步扩 强有力，党组织的保证监督作用能否充分发挥， 队伍的思想、政治、组织和作风状况如何，直接关系 到党的方针、科学发展观的贯彻执行，直接影响 到党的执政能力的增强。 １．２提高农业科研院所党建工作科学化水平的紧迫 性农业科研院所面临的新形势、新任务，迫切需要 大；有的单位党建工作视野不宽、创新不够、工作手 段和方式方法还不能完全适应现代农业科研工作的 需要；有的单位缺少职业化党务干部、结构不够合 理、能力素质也不高，队伍现状与党的先进性要 提高党建工作科学化水平，不断增强农业科研院所应 对挑战、自主创新的能力。农业科研院所始终肩负着 求还存在一定差距等。这些问题直接影响党建工作 科学化的进程，迫切需要加以解决，不断推进党建工 作创新。 推动科技进步，促进经济社会发展的历史责任。近年 来，农业科研院所的科技创新能力明显提高，在经济 社会发展中发挥了重要作用。但在改革开放、进一步 ２提高党建工作科学化水平要把握农业科研 院所党建工作的特点和规律 ２．１ 根据农业科研院所党组织的职能特点。找准工 作切入点 党的十七届四中全会要求，要把做好思 转变经济发展方式、调整经济结构、促进科学发展的 新形势下，农业科研院所科研、运行机制、科研 管理方式、科研任务调整、人才队伍结构等都面临着 严峻挑战和新的任务。这就迫切要求农业科研院所 党组织统一思想，提高认识，紧紧围绕发展变化的形 势任务需要，及时调整党的工作重心，科学谋划、精心 想政治工作、促进事业发展贯穿科研事业单位党组织 活动始终，发挥党组织在履行职责中的政治核心作 用Ｉ２１。这就进一步明确了农业科研院所党建工作的目 收稿日期：２０１１－０１一Ｏ５ 作者简介：杨志刚（１９５５一），男，大学本科，副研究员，吉林省农业科学院副、副院长，主要研究方向：农业科技管理。 ・９４・ 农业科技管理 第３Ｏ卷 标，农业科研院所党组织，特别是院所长负责制 下的党组织，不直接负责本单位的业务工作，但负有 政治素质。二是要树立先进的学习理念。要树立终身 学习的理念，团队学习的理念，“学习工作化、工作学 习化”的理念等。把学习融入到党组织和的各项 工作中，使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成 为积极进取、开拓创新的不竭动力『４ｌ。三是要坚持学 发挥政治核心作用和促进事业发展的重要任务。农 业科研院所党组织要努力把握“做好思想政治工作， 促进事业发展，发挥政治核心作用”这一工作定位， 找准发挥作用的切人点，要“围绕科研抓党建，抓好党 建促科研”。妥善处理好与本单位行政领导的关系，积 极参与本单位重大事项的决策，保证和监督重大决策 用结合，把务虚与务实结合起来，把推动事业发展与 加强自身建设结合起来。特别是领导干部要把 事关农业科研院所发展全局、事关科技创新事业发展 的实施，促进科技创新等各项工作的顺利进行【３］。 ２．２根据农业科研院所党组织发挥作用方式的特 点，开展科研工作农业科研院所党组织的职能特 点决定了农业科研院所党的工作只有紧紧围绕科技 创新来开展，保证服务农业科技创新事业的发展，才 能摆正位置，有所作为。如果离开了科技创新，农业 科研院所党的工作就会脱离实际，形成“两张皮”，失 去针对性和目的性，也不会有生命力。在实践中，要 把农业科研院所党的工作与农业科研工作有机结合 起来，把党组织的工作贯穿到农业科研工作的全过 程。根据农业科研工作的需要，制定党组织的工作目 标和措施，充分发挥和体现农业科研院所党组织的政 治核心作用，真正在实践中走出一条党的工作促进科 技创新事业发展的新路子。 ２．３根据农业科研院所党组织领导的特点，充 分发挥基层党组织的作用 从工作实践看，农业科 研院所党组织具有双重性。农业科研院所党组织一 方面要主动接受上级党组织的领导，组织动员本单 位的基层党组织和广大干部，贯彻落实上级党 组织的部署和要求；另一方面，又要领导本单位基层 党组织围绕科技创新中心工作开展党的工作。无论 是完成上级党组织部署的工作，还是实现本级 （党组）的工作要求，增强党的工作生机与活力，农业 科研院所基层党组织都是重要力量，是发挥作用的 主体，必须引起高度重视。 ３努力构建农业科研院所党建工作科学化新 格局 ３．１ 以理论武装为先导，全面建设学习型党组织，推 动思想建设工作科学化 建设马克思主义学习型政 党是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。 学习型政党基础在于学习型党组织，农业科研院所要 把建设学习型党组织作为提高思想建设工作科学化 的重要途径。一是要坚持用中国特色社会主义理论 体系武装干部职工头脑，分层次、有计划地对职工进 行教育培训，提部职工，尤其是干部的思想 的重大问题作为学习研究的重中之重，使学习与工作 相互促进、相得益彰。四是要建立科学的制度保障。 坚持用制度管学习、促学习，保证学习的常态化，把 学习的“软任务”变成“硬约束”。 ３．２ 以基层组织建设为基础，实施强本固基工程，推 动基层党建工作科学化 党的基层组织是党的全部 工作的基础。因此，推进基层党组织工作科学化至关 重要ｌ５ｌ。一是要进一步扩大基层党组织和党的工作覆 盖面。从农业科研院所的实际出发，按照“哪里有群 众哪里就有党的工作、哪里有哪里就有党的组 织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组 织作用的充分发挥”，把党的组织和党的工作覆盖到 农业科研院所的各个领域、各个层面【６】。二是要以有 利于党组织功能和作用充分发挥为原则，科学合 理设置党支部或党小组，并强化组织功能，增强凝聚 力和战斗力。三是要配齐配强基层党组织带头人Ｉ７１。 结合农业科研院所实际，合理确定基层党组织带头人 的岗位和职务，并明确相应待遇。大力推进基层党组 织带头人素质提升工程，采取普遍轮训、学习考察、 示范引导等措施，不断提升履职尽责能力。要把基层 党组织带头人作为农业科研院所人才工作的重要组 成部分，加大培养力度，努力建设一支高素质的基层 党组织带头人队伍。四是要建立健全教育管理 长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共 产的先锋模范作用。 ３．３ 以干伍建设为重点，建立干部培养选拔任 用机制。推动干部工作科学化 坚持“民主、公开、竞 争、择优”的原则，提高选人用人公信度，建立充满生 机和活力、促进优秀人才脱颖而出的选人用人机制， 是农业科研院所培养造就高素质干伍的关键嘲。 一是要坚持党管干部原则。农业科研院所坚持党管 干部原则，是党的领导在干部工作中的重要体现。农 业科研院所的干部选拔任用要按照干部管理权限由 （党组）集体讨论作出任免决定。二是建立具有 农业科研院所特点的干部选拔任用工作机制。严格 按照《干部任用条例》规定的标准和程序，结合农业 第１期 杨志刚等：关于农业科研院所党建工作科学化的思考 ‘９５。 科研院所的特点，研究制定干部选拔任用管理工作具 法，为科技创新事业快速发展保驾护航。 ３．６ 以创新文化为载体，建立农业科研院所主流价 体办法，建立科学的干部选拔任用制度和分类管理制 度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。三是要 大胆选拔任用干部。按照“民主、公开、竞争、择优”的 值体系，推动精神文明建设工作科学化 创新文化 是农业科研院所科技创新活动形成的文化内涵，属于 意识形态范畴，它包括推动科技创新、促进科技事业 原则，进一步拓宽干部选拔任用的途径，大力推行公 开选拔和竞争上岗选拔任用方式，努力做到“好中择 优、优中选强，让能干事者有机会、干成事者有舞台”。 发展的理念、氛同、精神、制度等文化形态，是农业科 研院所的主流价值体系，是农业科研院所精神文明建 设的重要内容。一是要概括和提炼农业科研院所文 化的丰富内涵，广泛宣传，为科技创新事业发展提供 四是注重培养锻炼后备干部。切实加大后备干部培养 力度，增加中层领导干部的储备，有计划地挑选一批 优秀年轻干部进行有针对性的培训锻炼，使他们尽 快成长。 ３．４ 以服务“三农”为目标。强化服务功能，推动作风 建设工作科学化 良好的工作状态和作风是党的工 作科学化水平的外在体现。农业科研院所党组织要 以思想教育为抓手，以服务“三农”为目标，坚持 导向，强化服务意识，引导干部职工始终保持积极进 取、勇争一流的精神状态和工作作风。一是要加强农 业科研院所优良传统和作风教育。教育引导职工向 老一辈科技、管理工作者学习，营造“风清、气正、干 净、干事”的浓厚氛围。二是要坚持科技服务“三农” 的导向。把服务“三农”、为“三农”作贡献情况作 为农业科研院所工作业绩和科技人员聘期考核的一 项重要内容，培养科技人员亲农爱农意识和热爱农 业科研的思想，养成深人生产、扎根农村的优良作 风。三是要充分发挥服务功能。通过网络、远程培训、 试验基点、示范推广基地、建立专家示范户联系户等 途径，宣传推广农业科技成果和农业技术，为服务 “三农”提供科技支撑。 ３．５ 以反腐倡廉为核心，不断完善廉政建设防控体 系，推动反腐倡廉建设工作科学化 反腐倡廉建设 既是一项长期的战略任务，也是一项紧迫的现实任 务。农业科研院所要从实际出发，不断完善防控体 系，提高反腐倡廉建设工作的科学化水平。一是要以 总在中纪委五次全会的讲话精神为指导， 坚持“党要管党、从严治党”的方针，使反腐倡廉工作 服务和促进科技创新工作大局。二是要全面贯彻落 实《建立健全惩治和预防体系２００８—２０１２年工作 规划》、《中国党领导干部廉洁从政若干准 则》等反腐倡廉制度。着力强化制度建设，建立健全 农业科研院所教育、制度、监督并重的惩治和预防腐 败的制度体系，提高反腐倡廉的科学性、规范性和有 效性。三是要抓好反腐倡廉宣传教育，引导干部 筑牢拒腐防变的思想防线。四是要不断研究反腐倡 廉建设面临的新情况、新问题，不断创新工作方式方 精神动力和智力支持，形成尊重创新、鼓励创新、激 励创新的文化特色。二是要深入开展“弘扬农科院精 神，推动农科院发展”主题教育实践活动，努力使农 业科研院所的精神成为干部职工的共同价值和前进 动力。三是要培养和宣传农业科研院所先进典型，深 入挖掘先进典型的时代精神，利用现代传媒，从不同 角度、不同侧面，对先进典型进行集中宣传，充分发 挥先进典型的示范引领作用。 ４提高农业科研院所党建工作科学化的保证 措施 切实提高党的建设科学化水平，必须以科学理论 指导党的建设，同时，要以科学制度保障党的建设， 以科学方法推进党的建设，从而不断增强党建工作的 科学性、规范性和长效性 。 ４．１ 积极探索党建工作科学保障制度 一是要全面 落实党建工作责任制，形成责任明晰、分工协作的责 任制度。农业科研院所党组织负责人要发挥党建工 作第一责任人职责，领导班子其他成员要根据分工积 极主动地抓好职责范围内的党建工作。二是要建立 党务干部稳定机制。从政治上、工作上、生活上关心 基层党务干部，帮助他们解决实际困难，充分调动广 大党务工作者的积极性、主动性和创造性。三是积极 探索基层党建工作考核评价激励机制。建立科学的 党建工作评估与目标责任考核评价制度，实行党建工 作目标管理，推进基层党建工作创新ｆ１０Ｊ。 ４．２运用科学方法推动党建工作全面落实 一是要 注重调查研究，在实践中寻求解决问题的有效路径。 要针对农业科研院所党建工作中带有全局性、战略 性、前瞻性的重大问题，以及群众关心的热点难 点问题，组织实施重点调研，为增强党建工作针对 性、实效性提供第一手材料。二是要注重分类指导， 善于把普遍要求转化成具体实际行动。要深入研究 农业科研院所党组织特点和情况，分类别、分层 次提出不同的党建工作目标和任务。三是要注重典 ・９６・ 农业科技管理 第３Ｏ卷 型示范。要善于从农业科研院所基层实践中发现、总 结最新经验和典型做法，并及时加以推广，发挥示范 报，２０１０—０８—２９（５） 【４】李政敏．党建科学化视域下的马克思主义理论教育ｆＪ］．理 论导刊，２０１０（５）：９—１１ 带头作用，积极营造各级党组织抓落实的良好氛围。 四是要注重上下联动，努力形成“抓党建，促发展”的 整体合力。 【５】江．江文选（第三卷）【Ｍ】．北京：人民出版社，２００４ 【６】王凤志．论基层党建工作科学化及其对策［Ｊ】．求实，２０１０ （８）：２０—２４、 ５参考文献 【１】金晓钟，徐本岩．必须提高党的建设科学化水平［ＥＢ／ＯＬ］． ｆ２０１０一Ｏ１—０６）［２０１０－０９－１０１．ｈａｐ：／／ｗｗｗ．ｉｎｄｘ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｅｘｔ／２０１０— １／２０ｌ０ｌ６ｌ０ｏ４２２．ｈｔｍｌ 【７】 林炳玉．提高基层党建工作科学化水平初探【Ｊ１．湖南省社 会主义学院学报，２０１０（１）：１８—２Ｏ 【８】李源潮．坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改 革［ＥＢ／ＯＬ］．（２００９一ｌＯ一２２）【２０１０—０２—１Ｏ】．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｑｚｗｂ．ｃｏｍ ＆ｔｕｄｙ／ｃｏｎｔｅｎｆｆ２００９一ｌ０／２２／ｃｏｎｔｅｎｔ３１８８１８３．ｈｔｍ ＿【２】中国党第十七届委员会．关于加强和 改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［ＥＢ／ＯＬ］．（２０ Ｏ９—０９—１８）【２０１０—０１—０５】．ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｅｏｍ／ｖｉｅｗ／２８４２２７５． ｈｔｍ 【９】许耀桐．“一个中心”、“六条经验”和“七个建设”［ＥＢ／ＯＬ］． ｆ２０１０—１０—２６）［２０１０—１ １－１６１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｈｅｏｒｙ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｉｎ．ｃｒｄ ＧＢ／１０２５７１０１．ｈｔｍｌ 【１０】武汉市蔡甸区委组织部．突出重点 落实党建工作责 任制［Ｊ］．学习月刊，２００９（１２）：７３ 【３】张圣荣．党建工作科学化重在增强民主意识【Ｎ】． （上接第８６页）动力，现代花生产业发展离不开具有现代 观念和技术的新型农民Ｉｌ２１，因此，必须加强对农民的 教育和培训。 ２００８（１）：ｌ５一ｌ６ 【６］翟宝志，潘德成．百万亩花生产业化实现与发展对策【Ｇ】，／ 山东省花生研究所．海峡两岸花生学术研讨会论文集．北 京：中国农业科学技术出版社，２００９：１２８—１３１ ４参考文献 【ｌ】郭华．县域经济发展研究的理论框架【Ｊ］．中国集体经济， ２００９（１０）：７４—７５ 【７】禹山林．中国花生品种及其系谱［ＭＩ．上海：上海科技出版 社，２０ｏ８ 【８】刘喜波，张微微，刘恩财，等．农村花生主导产业发展研究 ＩＪ１．花生学报，２００８，３７（３）：１１－１５ ［９】山东鲁花集团．鲁花概况【ＥＢ／ＯＬ］．（２０１０—０４—２０）［２０１０－０７－ ２ｌ】．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．１ｕｈｕａ．ｃｎ／ＱｉＹｅ／ＱｉＹｅＪｉａｎＪｉｅ．ａｓｐ 【２】万书波，等．山东花生六十年【Ｍ］．北京：中国农业科技出版 社，２００９ 【３】国家统计局．２００５年度全国油料生产百强名单［ＥＢ／ＯＬ］． （２００６—１０一ｏ９）Ｉ２ＯｌＯ－４—２０１．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｊ￣ｊ／ｑｔｓｊ，１）ｑ ｘｓｓｊ／ｔ２００６１００９＿４０２３５５９５５．ｈｔｍ 【１０】刘 勇．区域经济发展与地区主导产业【Ｍ］．北京：商务印 书馆，２００６ 【１１】张建成，宫清轩，张正，等．加快我国花生产业发展的政 【４】国家统计局．中国统计年鉴２００９［Ｍ１．北京：中国统计出版 社。２００９ 策建议【Ｊ】．农业科技管理，２０１０，２９（１）：５４—５５ 【１２】刘恩才，李淑清，谢立勇．关于农业产业化经营与发展若 干问题的思考［Ｊ］．农业经济，２００６（１０）：３１—３２ 【５】任春玲．河南省油料产业现状与发展对策【Ｊ】．河南农业，
