党风廉政建设责任制考核体系初探

党风廉政建设责任制考核体系初探

作者：王莉 杨明举 王盛

来源：《企业文化·下旬刊》2015年第01期

摘 要：自实施党风廉政建设责任制以来，天然气研究院为解决提高思想认识、完善责任分解、加强责任考核、规范责任追究等问题，强化党风廉政建设责任制的落实，在构建党风廉政建设责任制考核体系方面进行了一些探索和尝试，为促进反腐倡廉建设深入开展，发挥了积极的作用。

关键词：党风廉政建设；责任制；考核体系 一、考核体系运行情况 （一）考核体系的构成

1.内容、权重与分值。考核内容包括责任区分、廉洁自律、宣传教育、制度建设和信访案件五个部分，权重分别为10%、30%、34%、11%和15%。每部分细分为10项内容，每项内容设定了相应的分值和评价标准。例如宣传教育权重34%，涉及3个考核内容和相应的评价标准。其中的考核内容一项为“组织员工开展党风廉政教育，完成每季度的学习计划和临时安排得学习内容（20分）”。评价标准是“教育计划未完成一项，扣除该项分值，该项未按时完成的，扣除该项分值的1/2”。

2.对象、方式与措施。年初签订的《党风廉政建设责任书》明确了考核对象、方式和措施。一是明确了以院领导分管片区和基层党支部作为责任单位列为考核对象。二是明确了检查考核的时间、方式和确定绩效考核分值的计算方式等考核手段。三是明确了以责任风险抵押标准和原则等考核措施。 （二）考核体系的实施

考核按照两个层面分类实施，纳入全院绩效考核统一管理。

1.单独对党风廉政建设责任制工作实施考核。通过签订年度的《党风廉政建设责任书》明确每个责任单位的年度工作内容、完成的标准和时限以及评价考核的方式方法等。采取年中和年底检查的方式，对照考核内容进行考核评价。综合两次检查评价的情况，形成考核结果报告。报告的内容包含全院落实党风廉政建设责任制的总体情况、被考核责任单位的分值统计表、签订《党风廉政建设责任书》的人员名单、责任人员风险抵押的兑现标准等四个方面。经院党委研究审定后，人事科根据考核结果进行责任风险抵押兑现。

2.作为院纪检监察工作内容之一进行考核。将各责任单位工作情况分两次纳入全院的绩效考核。一是每年10月，按照过程考核的评价标准对各责任单位的工作情况进行考核，纳入全

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院绩效过程考核进行统计使用。二是当年12月将各责任单位11-12月份落实党风廉政建设责任制工作的评价材料，报送人事科，作为院年终对各单位进行绩效考核的依据使用。 （三）考核体系的改进

在检查考核中发现多个业务部门组成的3个责任单位工作开展有一定的困难。为促进工作的顺利开展，我们结合实际对这些责任单位的考核内容和评价标准进行了调整，重新区分这些责任单位和所辖业务部门各自的工作任务，设定评价分值和计算 方式。

二、影响考核体系效果的因素分析

考核体系的建立和实施目的在于推动党风廉政建设责任制工作的开展，但实施过程中确因以下因素的影响其作用的充分的 发挥。

（一）思想认识不够到位。有的责任单位和责任人把党风廉政建设责任制的工作写在纸上，重视在口头上，平时并没有主动地抓好检查落实；有的责任单位只是由党支部书记全权负责，业务主管领导平时不闻不问，接受考核时找书记了解一些情况，写篇汇报“照本宣科”，考核结束就“一切照旧”。

（二）评价标准不够具体。每年工作形势不断变化导致评价标准始终与实际情况存在一定的差异。责任单位在落实工作的过程中，对明确的切入点把握不够好，将工作任务、考核内容与实际工作结合不够密切。

（三）考核方式综合运用不够。目前常用的考核评价方法主要是听取汇报和查看资料两种方式，缺乏民主评议、个别谈话等多种方式，导致的结果是考核不够民主、客观和准确，不能真实反映责任单位实际状况。 三、完善考核体系的思考 （一）建立完善个性化的考核体系

建立完善个性化的考核体系，强化责任单位的责任意识，对于推动党风廉政建设责任制工作的落实，才更有意义。

1.对责任单位进行分类。按照科研、管理、服务三类，对现有的责任单位进行分类划分，针对各类责任单位，明确相应的工作任务、考核内容和评价标准。

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2.完善个性化评价指标。在实际工作中不同的责任主体承担着不同的工作任务和责任内容，对其进行考核的侧重点也就不同。在确认评价标准时，应该与各业务部门、各基层单位进行沟通，征求意见。通过动态分解，解决由谁负责、该负哪些责、应如何负责的问题，实现党风廉政建设责制工作考核从粗放型向精细化的转变。 （二）综合运用现行的评价方法

结合实际，综合运用现行的考核方法，是党风廉政建设责任制工作考核的重要组成部分。 1.考核过程按照自查、检查、民主测评、意见反馈和综合评定五个环节分步组织实施。一是通过督促被考核责任单位认真对照年初制定的考核内容和评价体系，对落实党风廉政建设责任制情况进行总结，查找问题，自我评价。二是考核小组深入每个责任单位，通过听取汇报查阅资料，个别谈话等方式了解情况。三是召开民主评议大会，在一定范围内组织民主测评。四是考核小组对考核部门存在的问题及时书面反馈，提出整改意见。五是考核小组采取实事求是、客观公正地评价原则形成考核结果上报院党委。

2.考核过程注重“四个结合”：一是日常检查与年终考核相结合。注意整理分析责任单位日常上报的工作计划总结，责任制自查报告等材料，凡是没有完成相关工作部署或是发生问题的，在年终检查时作重点考核。二是专项检查和全面考评相结合。将上级组织、单位党委、纪委安排的专项工作检查情况纳入全面考核的权重之中。三是组织评价和群众评价相结合。年终通过问卷测评方式了解责任单位和责任人工作情况。四是传统方式和现代网络技术相结合。利用便捷的网络技术，采取网上投票的方式进行考核评价。 （三）拓展考核结果运用的范围

党风廉政建设责任制考核结果的合理运用，具有引导、激励和威慑的重要作用。拓展考评结果运用范围，能够不断加深员工对党风廉政建设责任制工作的认同感，激发员工工作的主观能动性，推动其他工作的开展。目前，最直接的运用就是依据考核结果进行风险抵押兑现和薪酬发放。这样的运用远远没有发挥它的作用，笔者认为还可以利用建立党风廉政建设责任制考核结果的通报制度、完善党风廉政建设责任制考核评价档案等方法推行其运用效果。 党风廉政建设责任制考核体系初探

王莉 杨明举 西南油气田公司天然气研究院 王盛 川庆钻探工程公司地质勘探开发研究院 摘 要：自实施党风廉政建设责任制以来，天然气研究院为解决提高思想认识、完善责任分解、加强责任考核、规范责任追究等问题，强化党风廉政建设责任制的落实，在构建党风廉政建设责任制考核体系方面进行了一些探索和尝试，为促进反腐倡廉建设深入开展，发挥了积极的作用。

关键词：党风廉政建设；责任制；考核体系

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一、考核体系运行情况 （一）考核体系的构成

1.内容、权重与分值。考核内容包括责任区分、廉洁自律、宣传教育、制度建设和信访案件五个部分，权重分别为10%、30%、34%、11%和15%。每部分细分为10项内容，每项内容设定了相应的分值和评价标准。例如宣传教育权重34%，涉及3个考核内容和相应的评价标准。其中的考核内容一项为“组织员工开展党风廉政教育，完成每季度的学习计划和临时安排得学习内容（20分）”。评价标准是“教育计划未完成一项，扣除该项分值，该项未按时完成的，扣除该项分值的1/2”。

2.对象、方式与措施。年初签订的《党风廉政建设责任书》明确了考核对象、方式和措施。一是明确了以院领导分管片区和基层党支部作为责任单位列为考核对象。二是明确了检查考核的时间、方式和确定绩效考核分值的计算方式等考核手段。三是明确了以责任风险抵押标准和原则等考核措施。 （二）考核体系的实施

考核按照两个层面分类实施，纳入全院绩效考核统一管理。

1.单独对党风廉政建设责任制工作实施考核。通过签订年度的《党风廉政建设责任书》明确每个责任单位的年度工作内容、完成的标准和时限以及评价考核的方式方法等。采取年中和年底检查的方式，对照考核内容进行考核评价。综合两次检查评价的情况，形成考核结果报告。报告的内容包含全院落实党风廉政建设责任制的总体情况、被考核责任单位的分值统计表、签订《党风廉政建设责任书》的人员名单、责任人员风险抵押的兑现标准等四个方面。经院党委研究审定后，人事科根据考核结果进行责任风险抵押兑现。

2.作为院纪检监察工作内容之一进行考核。将各责任单位工作情况分两次纳入全院的绩效考核。一是每年10月，按照过程考核的评价标准对各责任单位的工作情况进行考核，纳入全院绩效过程考核进行统计使用。二是当年12月将各责任单位11-12月份落实党风廉政建设责任制工作的评价材料，报送人事科，作为院年终对各单位进行绩效考核的依据使用。 （三）考核体系的改进

在检查考核中发现多个业务部门组成的3个责任单位工作开展有一定的困难。为促进工作的顺利开展，我们结合实际对这些责任单位的考核内容和评价标准进行了调整，重新区分这些责任单位和所辖业务部门各自的工作任务，设定评价分值和计算 方式。

二、影响考核体系效果的因素分析

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考核体系的建立和实施目的在于推动党风廉政建设责任制工作的开展，但实施过程中确因以下因素的影响其作用的充分的 发挥。

（一）思想认识不够到位。有的责任单位和责任人把党风廉政建设责任制的工作写在纸上，重视在口头上，平时并没有主动地抓好检查落实；有的责任单位只是由党支部书记全权负责，业务主管领导平时不闻不问，接受考核时找书记了解一些情况，写篇汇报“照本宣科”，考核结束就“一切照旧”。

（二）评价标准不够具体。每年工作形势不断变化导致评价标准始终与实际情况存在一定的差异。责任单位在落实工作的过程中，对明确的切入点把握不够好，将工作任务、考核内容与实际工作结合不够密切。

（三）考核方式综合运用不够。目前常用的考核评价方法主要是听取汇报和查看资料两种方式，缺乏民主评议、个别谈话等多种方式，导致的结果是考核不够民主、客观和准确，不能真实反映责任单位实际状况。 三、完善考核体系的思考 （一）建立完善个性化的考核体系

建立完善个性化的考核体系，强化责任单位的责任意识，对于推动党风廉政建设责任制工作的落实，才更有意义。

1.对责任单位进行分类。按照科研、管理、服务三类，对现有的责任单位进行分类划分，针对各类责任单位，明确相应的工作任务、考核内容和评价标准。

2.完善个性化评价指标。在实际工作中不同的责任主体承担着不同的工作任务和责任内容，对其进行考核的侧重点也就不同。在确认评价标准时，应该与各业务部门、各基层单位进行沟通，征求意见。通过动态分解，解决由谁负责、该负哪些责、应如何负责的问题，实现党风廉政建设责制工作考核从粗放型向精细化的转变。 （二）综合运用现行的评价方法

结合实际，综合运用现行的考核方法，是党风廉政建设责任制工作考核的重要组成部分。 1.考核过程按照自查、检查、民主测评、意见反馈和综合评定五个环节分步组织实施。一是通过督促被考核责任单位认真对照年初制定的考核内容和评价体系，对落实党风廉政建设责任制情况进行总结，查找问题，自我评价。二是考核小组深入每个责任单位，通过听取汇报查阅资料，个别谈话等方式了解情况。三是召开民主评议大会，在一定范围内组织民主测评。四

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是考核小组对考核部门存在的问题及时书面反馈，提出整改意见。五是考核小组采取实事求是、客观公正地评价原则形成考核结果上报院党委。

2.考核过程注重“四个结合”：一是日常检查与年终考核相结合。注意整理分析责任单位日常上报的工作计划总结，责任制自查报告等材料，凡是没有完成相关工作部署或是发生问题的，在年终检查时作重点考核。二是专项检查和全面考评相结合。将上级组织、单位党委、纪委安排的专项工作检查情况纳入全面考核的权重之中。三是组织评价和群众评价相结合。年终通过问卷测评方式了解责任单位和责任人工作情况。四是传统方式和现代网络技术相结合。利用便捷的网络技术，采取网上投票的方式进行考核评价。 （三）拓展考核结果运用的范围

党风廉政建设责任制考核结果的合理运用，具有引导、激励和威慑的重要作用。拓展考评结果运用范围，能够不断加深员工对党风廉政建设责任制工作的认同感，激发员工工作的主观能动性，推动其他工作的开展。目前，最直接的运用就是依据考核结果进行风险抵押兑现和薪酬发放。这样的运用远远没有发挥它的作用，笔者认为还可以利用建立党风廉政建设责任制考核结果的通报制度、完善党风廉政建设责任制考核评价档案等方法推行其运用效果。