经济建设 浅议给排水工程施工过程中的成本控制措施 陈宗耀 李艳 樊燕。 ｌ 海南海口ｚｓ 海南省水务建设质量监督定额局 海南大学土木建筑工程学院 海南大学国际旅游岛研究院。ｌ ５７０２２８２ｓ 摘要：文章对目前给排水管道工程工程成本控制的现状及问题进行了深入的剖析，将思路指向下企业成本控制的路径构建，重 点提出了给排水施工过程成本控制要点与控制措施，最终解决了给排水管道工程工程中常见的成本控制认识不到位、成本控制方 法不科学、各项开支偏向于超预算、给排水工程的管理工作人员的经济观念较差、给排水工程的管理人员忽视工程质量成本的管理 与控制、给排水工程内部没有形成一套完善的权责分明的成本管理机制等种种问题。 关键词：给排水；现状问题；成本控制；资金效益；施工质量；材料选择 ０引言 在市场经济体制下竞争日益加剧，成本低、质量高成为衡量单位是否具 有竞争优势的一个重要标准。然而现在给排水管道工程工程的施工在成本控 制方面还存在着诸多问题，影响了经济效益的实现，资金利用的高效性、施工 质量安全、管道材料的选择等许多方面还有待改进，本文在分析现状的基础 上，提出了加强给排水管道工程成本控制的相关策略。 一、给排水管道工程成本控制的现状及问题 给排水管道工程施工项目的成本控制虽然贯穿于整个工程管理中，降低 成本也放在施工的第一位，但目前存在着成本控制认识误区，预算不完善，材 料、人工成本控制不科学等大量要解决的问题。 １．对成本控制认识不到位。多数给排水管道工程施工企业本身对于给排 水管道工程的成本构成和关键节点控制的认识并不完全正确，体现在两个 面：一是成本控制是一个全员全过程全方位的控制过程；二是成本控制的部 门职能不完善。在成本控制方面，许多企业为低价竞标，在管道工程施工中一 味降低材料等级、压低人工费，最后出现了很多安全隐患或豆腐渣工程，后期 维修成本和争议处理的法律成本都相应增大；其次，很多企业的成本控制仅 限于查看定期财务报表，然后对后期的超标成本进行控制，是一种事后检查， 忽略了查找原因和每期成本开支的差异性。 ２．成本控制方法不科学。给排水管道工程要实现最大的经济利益除了要 重视进度管理和质量管理，还要掌握科学的成本控制方法，而现实中多数企 业并不能灵活、动态科学的运用成本控制的方法。 ３各项开支偏向于超预算。各项开支偏向于超预算有两个方面，一是预 算不科学，忽略了很多因素，预算的成本支出偏小，这方面应从加强预算编制 着手；二是各项材料的浪费及后期维护费用的支出。在第二个方面，各项材料 浪费有采购过多、库存不善的原因，也有部分人员缺少节约的激励，蓄意浪费 的现象。 ４．给排水工程的管理工作人员的经济技术观念较差 当前在给排水工程管理人员中间存在着一种现象，负责给排水工程建设 技术的人员只是单纯地负责工程建设的质量与技术，负责工程施工的人员只 负责工程施工的进度与质量，负责工程原材料采购工作的人员只是负责原材 料的采购及质量检验。虽然在表面上工作分明很明确，但是在成本管理方面 未形成相互制约的控制关系，技术方案未充分进行技术经济可行性比选，导 致生产成本不降反升的问题，这不利于给排水工程成本的科学化管理。 ５．给排水工程的管理人员忽视工程质量成本的管理与控制 质量成本是指保障工程质量而产生的一切费用与由于没有达到规定的 质量目标而遭受的经济损失。很长时间以来，给排水工程的管理人员没有充 分地意识到成本与质量之间的关系，通常习惯于强化工程的质量，对于工程 建设的成本关注度不高，这使得给排水工程的质量提升，但是无形中也增加 了工程质量的成本，不利于给排水工程的成本管理。 ６．给排水工程项目管理内部未形成一套完善的权责分明的成本管理机制 现实的生产中，很多给排水工程建设中的成本管理缺少一套完善的权责 分明和技术经济考核机制，很多建设管理人员之间的权责分配不合理、不明 确，工作权限具有重叠的部分。 二、思路指向下企业成本控制的路径构建 从上面论述可见，给排水工程施工企业必须建立符合自身实际的成本管 理路径指导成本工作。具体而言，笔者建议建立执行思路指向下的企业成本 ‘２４０‘ 控制路径。具体如下： １、建立资金使用效益的评价机制，在于减少资金使用中的机会成本。关 于评价机制的设计，应着重在于事前分析与事中的权变管理。因此，有关计算 资金贴现的公式、模型，都可以作为事前分析的工具。资金使用中的权变管 理，则在于针对给排水施工企业物资采购中的风险概率值（沉淀成本），适应性 的进行资金配置。 ２、专家队伍的职能合理建立。专家队伍的建立将有助于对成本的界定、 控制提供技术与监督职能。在专家队伍的组成中，应充分发挥本单位会计专 门人才的优势；同时，在不涉及机密泄露风险的前提下，可以从会计师事务所 引进“独立”会计专家配合给排水工程技术人员建立项目经济技术管理方案， 提升成本控制决策的客观性。专家队伍应在正式制度安排的基础上进行建 立，并以质量为导向，开展全过程的成本控制与财务管理间的管控辅助工作。 ３、提升单位会计人员的业务。无论内部会计控制机制如何优越，都需要 通过会计人员的实施方能实现。由此，会计人员的技能以及职业操守，都将直 接影响机制的发挥。从目前情况来看，在提升单位会计人员的业务时，应突出 他们的内部会计控制意识。通过岗位意识的提升，最终强化对单位业务成本 的控制与监管。在业务培训过程中，还应强化企业职能部门间的协作意识，从 而提升他们在内部会计控制中的大局观念。 ４、从整体上把握给排水施工企业成本管理，实则体现为对企业资金的全 过程控制。建立二者的联动机制，还应将成本控制纳人到企业全局性层面来 构建。具体表现为：①企业成本控制应服从于财务管理的需要；②企业成本控 制应在财务预算范围内展开；③企业成本控制应满足财务管理对资金优化配 置的目标导向。 三、注重给排水施工过程成本控制要点的管理与控制 １、针对企业实际情况构建成本控制体系 根据给排水工程施工的特点，可将给排水工程施工过程的成本控制分为 人工控制、材料控制、设备控制等几个方面： １．１人工成本控制是给排水管道工程施工成本控制的重要组成部分。首 先要根据实际情况科学地计算工程量，并根据工程量与施工进度进行科学的 人力安排，从而达到有效降低施工过程成本的目的。在现代激烈的市场竞争 下，给排水工程施工企业应在工程开工前就科学策划施工组织设计，做好进 行人事安排，从而实现人工成本的控制与管理。另外，企业也应根据施工进度 要求合理安排设备进场使用，有效降低设备租赁费用。对于企业自有的设备， 企业还应妥善保养、存放和管理，避免设备故障影响工程。 １．２在成本控制中首先应重视材料成本的控制。企业应建立科学的材料 采购管理体系，对比多家材料供应商材料价格和质量，在保证材料质量的前 提下使材料成本更低，并且严格控制材料采购过程中的作弊现象造成的材料 成本额外增加。通过多种途径达到材料成本控制的目的，为企业成本控制的 管理打下坚实的基础。同时材料控制与管理有效地保障了进场材料的质量， 这也保证了工程的质量。 １．３给排水工程施工过程中的现场规划。给排水施工过程中的现场规划 对工程成本同样有重要的影响，合理的场地规划能够有效地优化与整合施工 材料和设备等，降低二次运输距离，降低人工费用，同时提高工作效率。另外， 科学的场地规划还能够降低现场整理过程中的费用，从而降低工程成本，提 高企业经济效益。 ２、成本控制与质量控制是相辅相成的 促进施工成本控制的实施在给排水施工过程成本控制中，成本控制与质 量控制是相辅相成的。然而很多企业却将两者进行单独地管（下转第２４３页） 经济建设 ４．２４桥涵工程 固定资产标准的设备的费用。故诸如建设单位办公及生活用家具、试验仪器、 桥涵工程内容多，计算也较繁琐，主体工程的计价工程量必须以设计图 以及交通工具等，均不应计入。为保证新建、改建项目初期正常生产，使用和 表资料为依据，对混凝土标号、钢筋、钢绞线束数等进行核对。依据分析取定 管理所必须购置的办公和生活家具购置费，应按规定费额的标准计算，不应 的预制构件的运输方法及运距、设备摊销费使用期、大型预制构件底座个数， 以配备实物量作为计算依据。 以及临时轨道、吊装等设置配合是否符合实际。 ４．４工程建设其他费用 下部结构对高墩可计列提升模架、施工电梯或塔式起重机及使用台班 在现代公路建设中，占用土地和拆迁建筑物都较多，各部门多头管理现 费。 象较严重，对确有文件明确的费用，应予以计列。 ４．２ ５隧道工程 征地拆迁费用应要求提供项目所在地人民政府出具的征地拆迁文件，并 隧道工程计价工程量都以设计图表为依据，定额适用范围明确，较少发 按标准计算。 生差错。其超挖以及因超挖等因素必须增加的回填数量的工料机消耗均已综 当分段编制初步设计概算时，分摊在各概算中的建设单位管理费，应以 合在相关的定额内，不得增计超挖或回填内容。 全线总额作为计算依据。 隧道弃方运输量大，定额规定洞外出渣去路为５００ｍ，若超过时，超过部 对“新增工程项目费用”，不用为预备费的计算基数，其列项应严格控制， 分可按路基工程的“自卸汽车配合装载机运土、石方”的增运定额计算，但不 一般项目不应计列。 得套用第１个ｌｋｍ的运输。 ４．２．６其他工程 ５结束语 交叉工程、支线、交通工程等，大都与上述工程类似。管理、养护及服务房 因对客观事物的认识存在差异，理解不一，编制的初步设计概算必然也 屋可根据类似项目对比确定。 各不相同，对概算的审查，应以正确合理确定工程造价，控制投资，保证建设工 ４．３设备购置费 程项目顺利实施为目的，有增有减，而不是一味控制造价，或者迁就项目业主。 设备购置费是指为满足公路营运、管理、养护的需要而必须购置的构成 只有从实际发出，实事求是，才能做好概算审查工作，促进交通事业的发展。 （上接第２３９页）在于材料供应商谈判时就与之明确说明：公司对于每个项目 ②对已纳入施工现场的劳务队伍进行必要的培训和考核，筛选能胜任工作的 的垫资额度是有限的，材料款的结算最主要依靠业主拨付给项目部的工程进 队伍。③在施工过程中对这些劳务队伍进行动态管理，让其发挥最大效用。④ 度款。当业主每次为我们拨付工程进度款时，预留２０％至２５％，其余支付材料 在一个工程结束后可以将配合顺利地劳务队伍纳人公司自己创建的“劳务公 款和人工款，预留款中的５％到１０％为项目部应急款，其余部分是上缴公司的 司”中，同时时刻关注劳务市场上的人工成本变化趋势，利用法律手段进行劳 款项。每次结算材料和人工款的比例通常与业主同项目部支付的工程进度款 务成本控制。 比例相同，允许有不超过４－３％的上下幅度。 施工现场的成本综合控制能在很大程度上增加项目部的盈利，然无论是 综上所述，对建筑装饰施工过程中的成本总可控制中材料成本控制的具 材料成本的控制还是人力资源成本的控制，都不是单独进行的，而是将二者 体内容包括：材料方案的选择（主要针对影响成本较大的装饰面层材料方案 紧密、有机的结合起来，通过项目部管理人员的综合控制、运筹能力的应用， 的筛选），材料供应商的筛选，价格谈综上所述，对判，材料进场的时间及堆放 从而达到成本控制目标。所以项目部基层管理人员的管理素质在其中起到了 地点的确定（方便工人施工，在很大程度上减少施工工期的无谓损失），材料 非常重要的纽带作用，管理人员不仅要深知各种材料的使用部位、各个施工 款结算周期（影响项目部资金占用率）等。对于这些问题，应根据项目现场的 节点的具体技术规范及要求、材料及人工成本控制的具体细节（如：材料采购 具体情况安排具体应对措施。 单价与业主在施工合同中的批价之间的差额、人工成本的控制，特别是在抢 对建筑装饰施工过程中的成本总可控制中人工成本控制的具体内容包 工期时人工成本上涨情况下）及具体应对措施，还要合理、统筹、高效的安排 括：①通过公开竞标的形式，在人力资源市场上寻找有价格优势的劳务队伍。 各个施工区域的进度。对时间和项目部资源的利用率力争达到最大化。 （上接第２４０页）理。工程成本的控制需要施工企业对成本管理与质量控制进 批、分项工程、分部工程、单位工程逐个进行技术经济比较分析，促进工程整 行整合与优化，以质量控制为前提进行成本控制的实施。通过成本控制与质 体的成本控制。 量控制工作的科学地结合，以及施工现场工作人员的支持，能够有效地促进 工程的成本控制。 四、结语 ３、严格控制工序成本，这是施工过程成本控制的核心。在给排水工程施 在给排水管道工程的施工中，我们需要仔细斟酌，积极采纳上述成本控 工前期要认真做好施工组织设计，根据工程实际在各阶段做好人力安排、材 制措施，才能真正解决的实际性问题，纠正成本控制认识的误区、完善预算、 料安排、施工安排。在施工各工序高效率做好施工组织安排，确保工程各工序 严格选材、科学控制人工成本，优化配置资金资源，在实现最大的工程价值的 成本的有效控制，不返工，不窝工，不浪费材料，上道工序为下道工序服务，达 同时，获得最优的经济效益。 到技术、经济、质量三者最优化控制，降低工程施工整体成本。 参考文献： ４、认真做好工程项目划分，及时做好各分项工程技术总结。在工序完工 『１］刘丽，李琳．以成本控制为中心开展给排水工程的项目管理硼．给排水资 后，要及时组织验收，按照工序进度做好分项工程施工技术总结，对不发生增 讯．２００９年９期。 值的操作环节要删除，减少作业程序，减少资源布置，通过作业层面减少人、 【２】尚慧琴．企业成本管理模式研翘．商业文化（学术版），２０１０，（１２）。 财、物的成本合理开支，不断优化成本管理工作。不断从给排水工程的验收 『３】白静．成本控制工作对给排水施工企业综合市场竞争力提高的促进作用。 （上接第２４１页）现象，由此造成巨大的资源浪费而影响投资效益。合理选择 建设标准，要考虑国家的实际及业主单位的财务、物力的承受能力：坚持经 ４结语 济、适用、安全、朴实的原则，在选择标准时考虑可持续发展是很重要的，既要 为了科学、合理、有效地控制工程造价，我们应坚定不移地把工程造价控 求满足现在需要，又要适应未来的发展需要，不妨碍先进技术、设备的引进和 制的重点转移到项目前期工作阶段即决策阶段来，加强对项目决策阶段的造 国民经济的发展及人民生活水平的改善。 价控制，尽可能的减少和避免目标计划值与实际的偏差，最大限度的提高经 ３．５加强项目决策阶段的投资估算工作 济效益和社会效益。 努力提高投资估算的准确度投资估算是项目决策的重要依据之一，投资 参考文献： 估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且在 ［１】王秀花浅析项目投资决策在工程造价控制中的应用叽．建筑经济， 可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对整个 ２０１０，（ｓ２）． 项目的造价起控制作用，它直接关系到下一阶段设计概算和施工图纸的编 ［２】胡鸣，朱洪，张澍等．浅谈不同设计阶段控制工程造价的有效途径卟人民 制，对建设项目的资金筹措也有直接影响。 长江，２００９。（０７）． 。２４３。
