加强铁路安全文化建设 为铁路跨越式发展创造安全和谐环境——在全路安全文化建设座谈会上的讲话(2005

加强铁路安全文化建设　为铁路跨越式　．发展创造安全和谐环境　——一在全路安全文化建设座谈会上的讲话　（２００５年９月１１日）　铁道部党组成员、政治部主任何洪达　［中圈分类号］ｘ９２ｓ（文献标识码］（：［文章编号］１ｏｏ６—８２７９ｌ２００６）０１　００１０—０６　在铁路改革取得显著效果并继续完善、　仅仅是初步的，进一步深化铁路安全文化建设，需　全路运输安全“三查”活动取得成效、胜利完成暑　要对铁路安全文化的基本概念、发展历程和功能　运工作任务、先进性教育活动按照部署顺利　特征等有一个新的、全面的认识。　推进的时刻，经部党组同意召开全路安全文化建　１．要正确认识铁路安全文化的发展过程。铁　设座谈会。部党组对这次会议非常莺视，刘　路安全文化不是无源之水　它是伴随着铁路运输　在研究会泌有关问题时要求我们“深入研究，总结　安全生产的实践长期存在，随着企业文化的兴起　经验，务求实效，解决问题”。会议的主要任务是　而不断进步的。五＿卜年代推广中长铁路经验、六　回顾总结铁路安全文化建设的基本情况和初步经　十年代整章建制、七十年代全面整顿，初步形成了　验，研讨交流新形势下加强铁路安全文化建设的　“四通八达，畅通无阻，安全正点，当好先行”的铁　工作思路，对铁路安全文化建设进行全面部署。　路安全价值观，确立了“严字当头，铁的纪律”的安　下面，我就加强铁路安全文化建设讲几点意见。　全管理理念。铁路改革开放以来，全路贯彻“安全　一、认真学习研究，准确把握铁路安全　第一，预防为主”的方针，推行安令科学管理，建立　文化的本质内涵　健全安全生产责任制，开展安全基础建设，形成了　企业文化作为一种新的管理理念，日益被国　“从严治本，基础取胜”的安全工作理念，确立了　内一些企业所认识并积极实践，丰富了企业管理　“规范管理，强基达标”的指导思想　进入新ｌ廿纪，　的内涵，成为了建立现代企业制度的标志之～。　特别是党的十六大以来，全路认真学习贯彻“三个　把企业文化的理念引入到企业安全生产工作之　代表”重要思想，站在落实科学发展观和构建社会　中，积极创建企业安全文化，是对企业安全管理理　主义和谐社会的战略高度，提升了对运输安全重　念的创新，是新形势下加强安全生产工作的客观　要地位的认识，确立了“安全是铁路跨越式发展的　要求，也是政治工作融人中心、服务大局的重要切　生命线”，创新发展了运输安全工作理念，推动了　人点。部党组实施铁路跨越式发展战略以来，极　铁路安全文化的进步，初步形成了具有鲜明行业　大地调动了各单位推进企业文化建设的工作热　特色的安全文化氛围。这个过程说明，铁路安全　情，特别是各单位紧密围绕铁路运输安全这个重　文化在各个不同的历史时期，对铁路运输安全生　大课题，对以现场实践为主的安全生产活动从管　产都发生着巨大的服务和保证作用。今天，随着　理理念的角度进行了探索、实践和思考、总结，创　我们更加自觉系统地全面地推进铁路安全文化建　造了一些成功经验和作法，在确保铁路运输安全　设，必将对运输安全生产发挥出更大的服务和保　中发挥了积极作用，坚定了我们创新发展安全文　证作用。　化理念的信心。尽管如此，我们的探索和实践还　２．要深刻理解铁路安全文化的基本概念。研　・　】Ｏ　・　２００６．１理论学习与探索　维普资讯 http://www.cqvip.com

究铁路安全文化，首先要认识什么是文化。对文　求、一种人生觉悟、一种自觉行为。从而使铁路安　全文化具有时代性，体现时代精神的特征和要求；　具有人本性，不断强化关爱生命、关注安全的主　旨，突出安全生产中人的因素，注重人文关怀，体　化这个概念的理解有很多种，其中比较一致的看　法是，文化是人类在长期的生产和社会实践过程　中创造的物质财富和精神财富的总和。安全文化　作为一种亚文化，是文化的重要组成部分，是从属　于组织文化的一个子概念，是由社会文化和企业　现自尊、自信、自强的安全人格，创造团结、和谐、　友善的安全环境；具有独特性，能够反映出铁路企　业的行业特色、铁路文化的优秀传统和铁路职工　文化共同构成的，其实质是安全价值观、安全理　念、安全行为准则的总和，是安全意识形态的理性　概括。铁路安全文化则是铁路企业文化的重要组　的精神风貌；具有实践性，能够对运输安全生产实　践起到能动的指导作用，成为确保铁路运输安全　成部分，是在长期的铁路运输安全生产实践中逐　的强大推动力　从铁路安全文化的功能和特征可　步形成或培育塑造的，具有鲜明铁路行业特色的，　以看出，铁路安全文化体现时代的文明进步，适应　为广大干部职工普遍认同、遵循和接受的，以安全　运输生产力的发展要求，反映干部职工的共同意　价值观为核心的安全思想意识、道德规范、管理理　志，是一种先进文化，具有强大的生命力和影响　念等因素的总和。一般来说，铁路安全文化建设　力。　有三个层面的内容：表层主要是指包括站容段貌、　二、统一思想认识。正确理解加强安全　职场环境等可见之于形、闻之于声的文化环境的　建设；中层主要是指包括组织机构、规章制度、作　文化建设的重要意义　业标准等安全管理制度及其运作和落实机制的建　贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社　设；深层主要是指包括安全思维方式和行为准则、　会，推进铁路跨越式发展，要求我们有效地运用安　安全道德观和价值观等积淀于铁路企业及广大干　全文化建设的手段，从根本上提部职工的安　部职工心灵中的安全意识形态的建设。深层安全　全意识，筑牢“安全第一”的思想防线，确保运输安　文化建设是这三个层次中最重要的核心，起着支　全持续稳定。我们必须从党和国家工作大局，从　配、决定表层和中层安全文化建设的作用，而表层　铁路跨越式发展的战略高度，充分认识加强铁路　和中层安全文化建设也会促进和推动深层安全文　安全文化建设的重要意义。　化建设，三个层次是有机统一、互相交织、不可分　１．抓好铁路安全文化建设是落实科学发展　割的整体。　观、构建社会主义和谐社会的迫切需要。“以人为　３．要准确把握铁路安全文化的主要功能和特　本”是科学发展观的本质和核心，也是以同　征。铁路安全文化在实践中创新发展，贯穿了长　志为总的领导集体对安全生产工作的基　期的铁路安全生产实践，凝结了几代铁路人的思　本要求。同志在分析安全事故多发的原因　想和创造，是铁路宝贵的精神财富。我们要发展　时指出，“从根本上说，是‘以人为本’理念是否真　和利用好这笔精神财富，充分发挥铁路安全文化　正树立起来，对安全问题是否足够重视”。安全生　的凝聚导向功能，坚持以人为本，树立共同安全价　产的宗旨是维护广大人民群众的健康和生命安　值观，为安全生产提供正确的指导思想和精神力　全。坚持“以人为本”，始终把保护人民群众的健　量，把人们的思想和行动统一到安全生产总目标　康和生命安全作为铁路运输安全工作的出发点和　上来；充分发挥铁路安全文化的激励约束功能，通　落脚点，高度重视做好人的工作，在提高人的安全　过文化理念的形成，启发人们安全生产的自觉性，　文化素质、启发人的安全觉悟、调动人的积极性，　激发安全生产的活力和创造力，引导人们加深对　加强安全教育管理和规范控制上下功夫，是铁路　安全规章制度的理解和认识，自觉规范安全行为；　安全文化建设的重要内容，是立党为公、执政为民　充分发挥铁路安全文化的协调融合功能，创造平　的重要体现，是落实科学发展观的必然要求。同　等、互敬、互爱的人际关系和良好的安全环境，使　时　各地区、各行业、各系统的安全和人民群众安　个体自然融会到群体之中，通过潜移默化的安全　定祥和的生活，是构建社会主义和谐社会的重要　文化教育和安全文化环境影响，使确保运输安全　基础。铁路作为国民经济的大动脉，大众化的交　生产真正内化为全路广大干部职工的一种内在需　通工具，运输安全关系社会大局的稳定。适应构　２００６．１理论学习与探索　・】１・　维普资讯 http://www.cqvip.com

建社会主义和谐社会对铁路运输安全的新要求，　的业务培训和安全规章制度教育、法律法规宣传，　迫切需要我们积极运用多种文化资源，充分发挥　增强安全法律意识，提高基本作业技能，引导职工　文化的功能和作用，把干部职工的思想和行动凝　正确认识和处理安全与生产、安全与效率的关系，　聚到确保运输安全生产、为构建社会主义和谐社　摆正“安全第一”的位置；有利于规范新下的　会提供有力运力支持上来。　安全管理，引导职工正确认识以人为本与严格管　２．抓好铁路安全文化建设是全面深入推进铁　理的辩证关系，自觉接受安全管理的严要求，同时　路跨越式发展的迫切需要。当前，铁路跨越式发　把长期形成的具有本系统特点的安全管理经验，　展已经进入全面深入推进的关键阶段，深化改革、　提升到企业文化建设的高度加以定位，提升到物　加快建设、推进技术装备现代化和实施内涵扩大　质与精神结合的境界进行认识，形成能够为广大　再生产等各项工作进展有序，总体发展形势很好。　职工接受的管理思想和模式，实现安全理念的提　但我们在前进的道路上还会遇到许多困难和挑　升和安全管理的规范化　因此，我们可以说，深化　战，受到一些影响和干扰。其中运输安全对铁路　铁路安全文化建设非常必要、正当其时。　跨越式发展的总体形势影响最大。刘反复强　４．抓好铁路安全文化建设是加强改进思想政　调：“当前和今后一个时期，是加快我国铁路发展　治工作，坚持政治工作融入中心、服务大局的迫切　难得的重要战略机遇期。充分利用好这一难得的　需要。部党组提出的政治工作融入中心、服务大　发展机遇，最关键的一条就是保证运输安全稳定。　局要求，是保证铁路党建、思想政治工作与推进铁　运输安全工作是一切工作的首要前提，运输安全　路跨越式发展紧密融合、相互促进、共同发展的重　直接决定着铁路工作的总体环境。如果运输安全　要指导思想。为推进这一要求的深入实施，我们　出现大的问题，就可能延缓我国铁路现代化建设　还提出了政治工作要更加符合实际、操作实用、确　的进程”，“安全是实现跨越式发展的重要前提和　基础。越是加快推进铁路跨越式发展，越要始终　有实效的原则要求，部政治部形成了坚持用原则　不动摇把安全摆在第一的位置，越要高度重视安　要求、目标引导、典型推动开展党内活动的具体方　全思想教育，不断增强干部职工‘安全第一’的大　法，确立了重基层、抓基本、强基础，加强基本队　局意识　不断增强恪尽职守的责任意识，不断增强　伍、基本制度建设，强化各项工作基础，形成指导　遵章守纪的自觉意识，确保安全稳定。”从刘　和服务基层的完善、高效的工作机制的目标要求。　的讲话中，我们可以更深地体会到运输安全对于　这些重要的指导思想和工作原则方法，构成了政　推进铁路跨越式发展整体工作的极端重要性，更　治工作融人中心、服务大局的保障机制。铁路安　深地感受到确保安全的巨大责任和压力。铁路跨　全文化建设正是从充分发挥政治工作服务保证作　越式发展为深化安全文化建设提供了平台和机　用出发，结合铁路中心任务，选准切入点和着力　遇，为体现文化建设自身价值创造了条件。加强　点，更深地融入运输安全中心，服务跨越式发展大　铁路安全文化建设，大力弘扬先进文化，既是铁路　局，加强改进思想政治工作的具体实践。铁路安　跨越式发展的重要内容，也是发挥政治工作作用，　全文化贴近运输安全实际，指导工作方向，解决突　推进运输安全生产的迫切需要。｛ｊｉ　ｌ　｝●　　　．《≮　．。　《　？出问题，可以促进党组织作用的更直接发挥；贴近　　《＃１　．　《　３．抓好铁路安全文化建设是加强铁路运输安　职工生产生活，注重行为引导，体现人文关怀，可　全管理、实现安全生产长治久安的迫切需要。近　以增强思想政治工作的针对性和实效性；贴近构　一时期，全路运输安全形势在保持总体稳定的情　筑“安全屏障”工程，目标措施同步，有机融合促　况下，也发生了一些比较严重的问题，为运输安全　进，形成党建和思想政治工作合力保安全的新载　工作敲响了警钟。深入开展铁路安全文化建设，　体。铁路安全文化建设体现了加强改进思想政治　发挥文化功能的特殊优势，借助文化的广泛渗透　工作的基本要求，符合政治工作的发展方向，顺应　力和影响力，有利于深化安全教育，强化干部职工　干部职工的思想需求，是把思想工作转化为现实　“安全第一”的意识，增强干部职工的安全责任感，　安全生产力的有效途径，是铁路政治工作在服务　形成人人接受并努力实践的共同价值观；有利于　保证安全工作上的新发展，为进一步加强改进铁　提高全员安全素质，推动安全基础建设，通过系统　路党建和思想政治工作提供了有益的实践。　・　】２　・　２００６．１・　理论学习与探索　．唾¨：干一Ｊ－Ｊ怀景　维普资讯 http://www.cqvip.com

三、确立工作目标，科学谋划深化安全　远。要找准工作的切入点和着力点，围绕当前的　文化建设的基本思路　重点任务和迫切需要解决的问题开展工作；要形　当今世界，文化与经济、政治相互交融、相互　成长远规划。建立长效机制，确保铁路安全文化建　渗透，越来越成为综合国力竞争的重要组成部分，　设深入持久地开展下去。　越来越成为促进经济社会进步和企业长远发展的　２．牢牢把握铁路安全文化建设的主要任务。　深层推动力。对铁路运输安全工作来说，把安全　加强铁路安全文化建设，要在着力培育“安全第　一文化的力量深深熔铸到全体职工的创造力和凝聚　”共同价值观，提部职工安全素质，加强安　力之中，形成共保运输安全、推进跨越式发展的强　全理念、安全行为、安全制度、安全环境建设上下　大合力，我们必须进一步明确工作目标，形成推进　功夫，形成具有铁路特色的安全文化体系。一是　思路，制定有效措施，大力发展运输安全生产中的　牢固树立“安全第一”的思想，不断强化干部职工　先进文化，为跨越式发展创造良好的安全文化环　的安全意识。以构筑“安全第一”共同价值观为核　境。　心，利用各种教育手段，广泛深入地开展安全思想　１．牢牢把握铁路安全文化建设的指导思想和　教育。打牢“安全第一”思想基础。增强确保运输安　基本原则。加强铁路安全文化建设，要坚持以“三　全的责任意识和忧患意识，培育形成全员的安全　个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻　价值观、安全效益观、安全荣辱观。二是深入开展　领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精　教育培训，提部职工的安全作业技能和素质。　神，落实部党组对安全工作的各项部署和要求，深　在教育培训中要形成党政工团各级组织积极参与　刻把握新下铁路运输安全工作的新形势、新　的局面，以党和生产方针、部党组运　任务、新特点，坚持“安全第一，预防为主”，强化安　输安全部署要求和基本规章制度、岗位应知应会　全理念，规范安全行为，提高安全文化素质，为确　等为重点，结合各时期的安全形势任务教育，更新　培训内容，改进培训方法，深入开展跨领域、多形　保运输安全生产提供思想保证、精神动力和文化　环境。在工作中，要坚持以下一些基本原则：一是　式、全方位的安全教育培训，加强职工基本功的培　养，提高安全文化素质。三是着力培育安全职业　坚持以人为本，全员参与。要树立以人为本思想，　道德，养成遵章守纪、标准化作业的行为习惯。要　注重关心人、理解人、尊重人，实现职工与企业的　深刻理解制度文化建设的含义，在完善规章制度　共同发展。形成企业安全文化环境、确保生产安　过程中，提倡人本精神，注入文化内涵，使制度更　全是全路各级组织、广大干部职工的共同任务，既　容易被职工接受。要通过教育引导、岗位实践、法　要管理者的大力倡导，又要发动职工群众积极参　制宣传、典型示范等多种途径，加强职工安全职业　与，实现领导者、组织者的主导作用和职工群众在　道德培养，使遵章守纪意识内化为道德操守、行为　工作实践中的主体作用有机结合，推动全员安全　自律，把坚持“安全第一”理念培养成每名职工生　价值观的实现。二是坚持重在建设、突出特色。　产行为的第一需要。四是加强安全环境建设，营　要系统思考、总体规划、试点先行、重点突破，制定　造安全文化氛围。各级组织、各部门要深入基层，　切实可行的建设规划；要坚持重基层、抓基本、强　了解职工生活、工作、学习条件，以及对职工发生　基础，从大局着眼，从细微人手，积极鼓励基层单　影响的思想环境和实际困难，依靠企业整体文化　位的探索和实践；要强调共性与个性的结合，遵循　建设氛围的形成，去组织和加强安全文化建设，激　安全文化建设的基本规律，体现铁路行业和各单　发干部职工合力保安全的热情和干劲。　位的鲜明特色，形成既有时代特征又独具魅力的　３．牢牢把握运输安全主要问题开展活动。深　铁路安全文化。三是坚持符合实际、操作实用、确　入分析当前全路运输安全形势和干部职工思想状　有实效　要从实际出发，注重把安全文化建设的　态，我们感到需要着重解决的主要问题是：职工的　规律特点与本单位安全工作相结合，确定推进安　安全意识不强、安全行为不自觉。解决这一问题，　全文化建设的内容、形式和方法，防止流于形式；　必须借助安全文化的力量，发挥安全文化的作用。　要注重解决运输安全工作中存在的突出问题，增　一是要发挥安全文化的凝聚导向作用，夯实跨越　强针对性和实效性。四是坚持立足当前，着眼长　式发展安全思想基础。要通过跨越式发展成果、　２００６．１理论学习与探索　・　１　３　・　维普资讯 http://www.cqvip.com

安全重点任务的宣传，结合职工的岗位实际，强调　文化建设，并在日常安全管理中身体力行，自觉灌　注安全文化的元素和内涵，保证安全文化建设的　正确方向和健康发展。二是主抓，宣传思想　工作部门牵头组织协调。主抓，有利于把安　全文化建设纳入企业的总体发展战略，有利于整　合各方力量和资源共同推进安全文化建设，有利　运输安全对推进发展的重要保障作用，使跨越式　发展这一共同愿景进一步深入人心，使干部职工　的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强。　二是要发挥安全文化的激励约束作用，使共同愿　景和安全理念的教育具体化。要大力弘扬苦干实　干拼命干精神，使干部职工保持奋发有为、昂扬向　上的精神状态；要大力宣传安全生产先进典型，树　于推动政治工作融人中心、服务大局。各级　要自觉地承担起主体责任，抓好组织领导和整体　立学习榜样，形成示范导向；要深化案例警示教　策划。宣传思想工作部门作为主管意识形态　育，加强监督，用身边的事教育身边的人，使　的职能部门，应当积极履行安全文化建设的组织　职工在吸取事故教训中，深刻认识违章违纪的严　协调责任，承担起制定规划、组织实施、检查指导、　重危害，打牢“安全第一”思想基础。三是要发挥　协调督促的具体任务。三是各职能部门分工落　安全文化的协调融合作用，增强职工与企业共呼　实。铁路安全文化建设涉及到铁路工作的方方面　吸、共命运的共同体意识。要加强团结稳定鼓劲　面，是一项复杂的系统工程，不是哪一个部门能够　的正面宣传，激发干部职工立足岗位保安全，为铁　单独完成的。比如，安全理念宣传教育主要应由　路跨越式发展作贡献的积极性、主动性和创造性；　宣传思想工作部门承担，但实际上各层次管理人　要积极宣传跨越式发展的美好前景，使干部职工　员实施安全管理的过程，也是安全理念教育落实　把企业的奋斗目标融入个人的理想追求，把自己　的过程，也在从不同角度做安全教育引导工作；安　的前途命运与企业的未来发展紧紧相连；要做好　全行为养成，包括规章制度的制定、作业标准的确　思想工作，注重化解矛盾，帮助职工解决实际困　立、作业过程的控制以及对职工安全技能的培训、　难，调动一切积极因素，形成确保运输安全，推进　安全绩效的奖惩激励等　都必须依靠行政、业务管　铁路跨越式发展的强大力量。　理部门去做。因此，安全文化建设需要各个部门　四、坚持求真务实。全面开创铁路安全　密切协作、分工落实、共同推动。各级党校、政研　文化建设的新局面　会要加强铁路安全文化的理论研究，报社、有线电　视台（站）和铁路内部刊物、网站等媒体要加强安　铁路安全文化建设是巩固安全基础的一项长　全文化建设方面的宣传，文联组织要围绕运输安　期性、战略性的任务，是政治工作融人中心、服务　全创作优秀的文化艺术作品，共同推进安全文化　大局的重要体现，全路各级党组织一定要以求真　建设。四是充分发挥基层党组织和群众组织的作　务实的精神、奋发有为的状态，开拓进取，扎实工　用。广大干部职工是安全文化建设的主体，离开　作，推动铁路安全文化建设深入发展。　了全体干部职工的广泛参与，安全文化既不可能　１．高度重视，切实加强组织领导。全路各级　真正形成，也失去了存在的意义　充分发挥基层　领导班子和领导干部一定要高度重视安全文化建　党组织和工会、共青团的动员组织作用，发挥党团　设，摆上议事日程，切实加强组织领导，不断夯实　员先锋模范作用，激发干部职工参与安全文化建　运输安全的思想基础和人员素质基础，确保运输　设的积极性，是推进安全文化建设不可或缺的重　安全的长治久安，促进铁路跨越式发展。一是党　要力量　必须把广大干部职工的积极性、创造性　政主要领导共同负责。企业主要领导应当是安全　调动好、保护好、发展好，形成整体合力。　文化的主要设计者、组织者和实践者，他们的核心　２．扎实推进，努力建立长效机制。安全文化　价值观、经营管理理念、发展战略、行为方式、甚至　建设是一个逐步形成和发展的过程，必须付出长　包括审美风格，对安全文化建设始终起着主导作　期艰苦的努力。安全文化一旦真正形成，就具有　用。全路各级党政主要领导要充分认识安全文化　相对的稳定性，能够长期有效引导和规范干部职　在安全管理中的作用，对安全文化建设进行系统　工的安全行为。铁路安全文化建设要防止和克服　深入的理性思考，出思想、出思路、出对策，确定目　短期行为，一步一个脚印地抓，坚持不懈地抓，致　标和内容，选准项目和载体，大力倡导和推动安全　力于建　健全长效机制。一是要建立责任制度。　・１　４－　２００６．１　理论学习与探索　维普资讯 http://www.cqvip.com

部党组反复强调确保运输安全必须不断完善以领　创造性实践，其最终目标的实现有赖于我们在实　导负责制、逐级负责制、专业负责制、岗位负责制　际工作中不断地形成新思想、创造新方法，用新思　为主要内容的安全责任体系。推进安全文化建　想、新方法解决新问题。一是要在安全文化建设　设，也必须建立这样一个责任体系，其核心就是要　与安全生产管理的深度融合上探索创新。安全文　明确界定各级组织、各个部门在推进安全文化建　化建设是服务于安全管理工作的，必须紧贴确保　设中应承担的职责。在路局直管站段的下，　运输安全生产稳定这个本，不能搞“两张皮”。要　要明确铁道部、铁路局和站段三个层面对推进铁　在管理理念上创新，用“关爱生命，关注安全”、“安　路安全文化建设各自应承担的责任。铁道部主要　全创造效益，安全促进稳定”等安全价值观，指导、　是提出铁路安全文化建设的目标和内容，明确铁　优化安全管理思路，更新安全管理理念；要在管理　路安全文化建设的原则要求和主要措施，对全路　途径上创新，提倡培育养成型管理，实现人的进步　安全文化建设作出总体部署，并通过总结经验来　与企业的发展相互促进；要在管理手段上创新，提　引导、推动全路安全文化建设的发展。铁路局作　倡关爱人、尊重人　感化人，激发干部职工的内在　为安全管理责任主体，要对本企业安全文化建设　能动性。二是要在实现安全文化建设与思想政治　进行全面规划、部署和安排，并通过组织试点、推　工作的紧密结合上探索创新。安全文化作为思想　广经验、检查指导，推动本企业安全文化建设的深　领域的建设，理当成为思想政治工作的重要任务，　入发展。站段是安全生产的实施责任主体，也是　必须实现两者的有效融合。要把建设安全文化当　推进安全文化建设的责任主体，承担着落实上级　作筑牢党支部“安全屏障”工程的实现方式之一，　安全文化建设规划部署的主体责任，要制定具体　发挥安全文化的巨大作用力，夯实安全基础；要把　的实施方案，根据本单位的实际找准切入点和着　它作为先进性建设的重要内容，对广大　力点，运用各种教育手段和活动载体，有计划有步　进行安全文化理论教育，提高他们的文化素　骤地把各项建设任务落到实处。二是要建立协调　养；要把它作为加强铁路行业精神文明建设的有　制度。协调整合各方力量和资源，统筹安排，形成　效载体，倡导管理科学，提高文化含量，营造和谐　合力，是有序推进安全文化建设的必要条件。要　氛围，促进精神文明建设取得新发展。三是要在　明确协调机构。宣传部门要承担起安全文化　安全文化建设适应新形势新任务要求上探索创　建设的具体组织协调任务；宣传部门应当与安全　新。加强安全文化建设，要研究新形势、运用新载　管理部门加强沟通联系，定期互通情况，一起研究　体、完成新任务，提高针对性和实效性。要切实抓　工作，找准结合点，推动安全教育具体任务的落　好实行新的管理、调整生产力布局后文化资　实。要建立协调例会制度。定期交流、研究、安排　源优化整合，对于已有的安全文化要素加以提炼　安全文化建设工作，及时推广典型经验，分析解决　升华，推动上水平；要紧跟科技发展步伐，用好现　推进过程中发生的问题，以确保安全文化建设工　代网络手段，搭建文化共享、平等交流的互动平　作的顺利发展。三是要建立评估考核和激励制　台，吸引广大干部职工参与安全文化建设，增强教　度。要根据安全文化建设的总体目标和阶段任　育效果。　务，科学设定安全文化建设工作的指标体系，定期　同志们，运输安全是铁路跨越式发展的重要　对安全文化建设的绩效进行考评和奖惩。没有这　前提和基础，确保运输安全是各级组织、广大干部　样一种考评激励机制，推进安全文化建设就缺乏　职工义不容辞的责任。我们要紧密团结在以胡锦　持久强大的动力。四是要建立保障制度。要按照　涛同志为总的党周围，高举理论　实际需要和条件允许的原则，不断加大安全文化　和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在部党组的领　建设软件和硬件的投入，为安全文化建设提供必　导下，认真按照科学发展观和建设社会主义和谐　要的资金支持和物资保障。　社会的要求，始终坚持政治工作融人中心、服务大　３．探索创新，不断提高安全文化建设水平。　局，大力加强铁路安全文化建设，为推进铁路跨越　铁路安全文化建设是体现政治工作保安全的一项　式发展作出新的更大贡献。　２００６．１理论学习与探索　・　】５　・