建筑施工企业定额的编制问题研究

作者：肖宁宁

来源：《科技视界》 2013年第5期

肖宁宁

（宁夏煤炭基本建设公司，宁夏 银川 750200）

【摘 要】实行工程量清单计价，其计价思路是“宏观、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”。实行宏观，这就说明不再主导价格的形成；清单计价实现“量价”分离的原则，投标人在“统一量”的同一平台上进行竞争，这就要求施工企业需要根据自己搜集各种造价信息并结合企业自身实力进行自主报价。企业需要编制能够反映企业自身管理水平、施工技术和施工机械装备水平的企业定额，才能摆脱对社会定额的依赖，才能在投标报价中将自身的优势体现出来，同时避免由于过分压低价格而低于企业能够承受的最低成本价格的现象。因此，施工企业如何编制一套集企业自身优势于一体的企业定额已成为国内各建筑施工企业的必要举措。

【关键词】概预算；工程造价；工程量清单；企业定额；自主报价；量价分离；竞争机制

０ 引言

从2003年我国建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》起，我国工程造价的计价模式就进入了工程量清单计价的模式。工程量清单计价模式的推行，标志着我国的建筑市场由计划经济时代逐渐步入市场经济时代，投标人能够在市场自由竞争的环境下，充分发挥自身水平，真正实现实力的竞争。同时，清单计价模式体现了与国际计价模式的接轨，为我国建筑企业进入国际建筑市场，参与国际竞争提供了便利条件。

１ 企业定额的编制原则

1.1 平均先进水平原则

企业定额的水平是指个别企业在一定的施工工艺条件下施工生产过程中活劳动与物化劳动的实际水平。这种水平技术上先进、经济上可行，企业内的大多数施工班组可以经过努力达到或超越，能够促进生产者提高操作技术水平和创新。

１.2 以专家为主全员参与并自主编制原则

企业定额的编制属于应用科学的范畴，是经过对实践中的数据进行提炼而产生的用于指导实践的科学产物。在对实践数据进行处理的过程中，必须依靠实践经验丰富、技术知识、管理知识全面的专家队伍来完成。

１.3 量价费分离原则

“量”是指企业定额中的实物消耗量标准，是从施工消耗量定额中反映出来的，这个标准是相对稳定的，可以供企业内长期使用。“价”是人工、材料、机械台班的单价，以及经过计算得出的综合单价。在市场竞争体系下，单价是随市场行情经常变动的，不同时期的单价会有很大差异，直接影响到建筑产品的成本。

１.4 保密性原则

企业定额在某种程度上反映了企业的实力，是企业投标报价成功竞标的法宝。施工企业应当对其采取适当的保密措施，以防被竞争对手获取，给企业带来不可估量的损失。

２ 企业定额的编制组织

编制一套企业定额技术复杂、耗资巨大，而且耗时较长，又需要企业全员全过程配合与参与，因此，得到企业高层领导的支持很关键。在编制企业定额初期，需建立相应的组织机构，明确机构成员的职责权限，同时需要大量的管理人员进行配合。从企业各个层次的工作人员那里搜集所需的各项基础资料，由专家组和技术人员进行编制处理，管理人员统筹和协调各方面的工作。企业定额的建立是一项庞大的系统工程，建立的组织机构需有明确的组织制度和组织纪律，确保机构内的成员坚守自己的岗位职责，同时保证涉及企业机密的技术资料不被泄露。

3 企业定额编制的依据

编制企业定额与编制工程定额所参照的资料基本上一样，有国家的法律、法规和性文件；各种设计、施工、验收规范；安全技术操作规程、具有代表性的标准图集，现场实际测定的数据统计资料等。同时，企业还要以企业本身的技术与管理水平、施工组织方案为依据。

建筑施工企业要完全凭借自己的力量完成企业定额的编制要很大的难度，企业历史工程数据积累不全面、编制耗时较长，要想在短期内尽快编制供企业内部使用的定额，需要借鉴成熟的性定额的基础上进行。

４ 企业定额的编制步骤

4.1 准备工作阶段

本阶段的任务是制定企业定额的编制计划，组建定额编制组织的成员，收集企业定额编制所依据的各项资料。

企业定额的编制计划包括：明确企业定额的定位，确定企业定额的适用范围和表现载体；确定定额水平；选择合适的编制方法。

构建定额编制组织，组织成员应当包括企业的高中层领导者、生产一线的工人及技术人员、专职定额编制人员等，并要明确各成员的工作和职能。

收集定额编制的依据资料，可分为：①现行国家、地区规范搜集；②普通资料搜集；③专题资料搜集；④已完工程累积资料搜集；⑤专项查定及科学试验等工作内容。

４.2 企业定额编制阶段

这一阶段的工作包括对定额项目的划分，对分类后的定额项目进行消耗量的确定，编制企业定计价定额估价表。

４.3 审查定稿阶段

初稿编制出后，通过编制的企业定额与现行的社会定额进行对比，测算企业定额的水平，并同编制计划所确定的水平进行比对，最后修改定稿。并编写定额说明等相关文字说明。

５ 企业定额编制的内容体系

5.1 施工消耗量定额的编制

根据前面企业定额的构成体系，我们知道要编制企业定额，要分别编制施工消耗量定额、费用定额和企业计价定额三类。施工消耗量定额中的定额项目都是以人工、材料、机械消耗量的形式出现的，因此，只需要确定各个定额项目的人、材、机的消耗量即可。

在确定消耗量定额时，可以根据企业定额编制方法的各自优缺点，针对不同的项目选择不同的方法。为了尽快建立企业定额体系，首先编制对企业成本要素影响较大的项目。对于主要的、常用项目可采用蒙特卡罗模拟的方法，这种方法可以解决一般统计分析法中所遇到的历史工程数据积累不足的问题。而对于新技术、新工艺的定额项目，由于项目比较少也无相关的参考资料，可以采用现场测定与经验估计相结合的方法来解决。

５.2 费用定额的编制

费用定额主要是指在建筑施工生产过程中的措施费、企业管理费、利润和税金等费用标准的总称，它们不以人工、材料、机械消耗量形式出现。它是施工准备、组织施工生产和内部管理以及投标报价所需的各项费用标准。费用定额的编制内容主要是根据企业的管理水平编制计费规则、计价程序以及相关规定的说明。费用定额表现为多种形式，如对外进行投标报价、对内进行劳务分包和包定额工円的费率会有所区别。对外进行投标报价的费率可以设定一个幅度范围，其费率应是最高的。

根据工程量清单计价模式，建设工程费用由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等组成。而根据建设工程费用的组成及计算规则中规定的建安丄程费用是由直接费、间接费、利润、税金组成。清单计价办法的费用组成是按清单计价规范的规定，经调整重新组合而成，使其完全与计价规范相吻合，同时将实体消耗费用、非实体消耗费用以及招标人的特殊要求所需费用分别列出，更能符合现行的计价。

５.3 施工企业计价定额的编制

企业计价定额实际上就是工程量清单计价表，以施工消耗量定额中的人工、材料、机械台班的消耗数量，乘以当时当地的现行人工、材料、机械台班的单价，再计入管理费和利润并考虑一定的风险因素形成综合单价。企业计价定额是以一些计价定额表的形式表现的，有工作内容、定额编号、项目名称、计量单位、综合单价、人材机的费用、管理费和利润以及人工、材料、机械台班的数量和单价。

６ 结束语

总之，企业定额反映了企业施工技术水平和管理水平，是企业内部组织管理和提高劳动生产率的依据；同时企业定额作为投标报价的基础，为施工企业中标起了关键和决定性作用。因此，企业定额作为衡量建筑施工企业综合管理水平的重要标准，其作用越来越重要，决定了企业的竞争力水平。

【参考文献】

［１］王亚晖.建筑企业定额现状和发展及存在的问题分析[J].山西建筑，2010:26．

［２］黄伟典.工程定额原理[M].北京：中国电力出版社，2009．

［责任编辑：王静］