Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ院校管理 国家政策的指引下决策者、管理者以及执行者都必须从实际行程上去重 视、支持、宣传、推行并及时建立高校年金制度，来增强自身的竞争力，提 高对优秀人才的吸引力，使民办高校在全球人才竞争中处于优势位置，能 ［２Ｊ孙娜．我国高等工程教育专业认证发展现状分析及其展望［Ｊ］．创新创 业教育，２０１６（７） ［３］韩晓燕，张彦通．试论我国高等工程教育专业认证制度的构建［Ｊ］．高 等工程教育研究，２００５（１） 够更好的促进高校的可持续性发展。蚪嘲 参考文献 ［１】胡建平，贺红 建立离校年金制度，完善养老保障体系［Ｊ］．西安财经 学院学报，２００９（３） ［４】王延中．企业年金路在何方［Ｊ］．中国社会保障，２００３ ［５】赵小仕，基于人力资源战略的企业年金制度研究［Ｊ］．特区经 济，２００６（１２） 目标管理法在开放大学教师绩效管理中的应用 王明臣广州市广播电视大学 广州市广播电视大学２０１６年度科研基金项目（项目编号：２０１６ＫＹ２Ｏ）。 摘要：绩效管理能够有效调动教师的工作积极性，提高工作效率 的同时，又能够发现教师队伍建设中的不足，能够帮助管理者及时转 变管理对策，达到更好的管理效果。但是随着教育领域不断发展，对 绩效管理目标一一分段目标一一小组目标一一个人目标的顺序来制定。每 个人的目标，都是为了完成上级目标。这个关系变成“整体目标一一个人目 标”、“全体目标一一部分目标”、‘‘上级目标一—下属目标”。‘‘上级”制定 并向“下级”公布自己的目标，下属根据上级的目标与方针，制定各自的目 标，并在分解过程中上下沟通，达成共识。二是“横向”目标体系的整合。要 发挥“ｌ＋１＞２”的效果，就必须把学校的全部资源整合成一个整体，部门之 间互相支援与配合、加强沟通与协调，因此，学校的整体绩效管理目标体系 教师队伍要求也不断提高，教师队伍评价不能够仅仅以绩效考核为 主，近些年来，目标管理法逐渐被引入教师绩效管理中，目标管理使绩 效管理更加完整，在提高教师队伍整体素养方面，效果明显，本文对 目标管理法在其中的应用进行几点具体分析。 关键词：目标管理开放大学 绩效管理应用 必须具备“横向”沟通。 （３）目标实施。目标分解后，要根据节点注重目标的执行情况和完成 随着开放大学建设的推进，以及我国建设学习型社会、构建终身教育 体系的发展，开放大学在社会教育中扮演的角色越来越重要，同时对人才 情况，检查目标在实施过程中有无出现偏差。 （４）检查实施结果及奖惩。对目标按照制定的标准进行考核，目标完 成度与个人的考核挂钩。 资源的要求也越来越高。作为开放大学的主体人才资源，教师队伍的建设 显得比以往更为重要。充分调动教师的积极性、主动性和创造性，最大限 （５）信息反馈及处理。在进行目标实施控制的过程中，会出现一些不 可控制、不可预测的问题。在实行考核时，要根据实际情况对目标进行调 整和反馈。 度的发掘人才资源的潜能，成为当前开放大学建设的一项重要工作。而要 实现对教师队伍的激励，加强教师的绩效管理，提高其绩效水平成为开放 大学人力资源工作的重点。 ２．目标管理的作用 目标管理是一项有效的管理手段和管理模式，它以目标的设置和分 绩效管理作为师资队伍建设的一个重要组成部分，既关系到教师个人 利益，又涉及整个学校的发展，是学校培育核心竞争力、获取竞争优势和 实施学校发展战略的一条重要途径，对建设和谐校园起着重要的作用。但 解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过自我管理来实现组 织的目标。它的精髓在于通过对目标的管理，取代传统的以控制为目的的 管理，以期完成组织的目标。目标管理有利于促进组织各项指标的全面实 现，确保学校教师管理效果的稳步提高，增强绩效管理效果。 是从现阶段开放大学教师绩效管理的情况来看，效果并不太理想，还存在 着一些突出的问题。为了能够解决这些问题，弥补绩效管理的不足，本文 将目标管理引入开放大学教师绩效管理中，利用目标管理和绩效管理丰富 二、教师绩效管理是一个完整的过程 绩效管理是指一套有机的流程和系统，按照一定的标准，采用科学的 高校的管理方式，提高高校的管理效率。 一、目标管理相关概述 方法，对组织员工的品德、工作绩效、能力和态度进行综合的检查和评定， 以确定其工作成绩和潜力，为员工的报酬、晋升、调配、培训、激励、辞退 和职业生涯管理等工作提供科学依据的管理方法。它是一个完整、连续的 自现代管理大师彼得・德鲁克于１９５４年在其名著《管理实践》中提出 目标管理思想以来，目标管理在各领域管理过程中得到广泛应用。而在学 校管理中的应用，是学校各个部门以至每个人从上到下围绕管理总目标， 制定各自目标，确定行动方针，安排工作进度，有效的组织实现，并对结果 严格考核的一种管理制度。它通过划分组织目标与个人目标的方法，将许 多关键的管理活动结合起来，实现全面、有效的管理。 ＰＤＣＡ过程，由以下四个环节构成： １．绩效计划阶段 在对学校进行管理的过程中，采取绩效管理的办法，能够确保诸多事 情有一个良好的结果，为确保制定的方案，能够正确的实施并落实，需要 同步更新一个可行的计划，确保每个方案得到满意的结果。绩效计划能够 １．目标管理的工作流程 （１）制定目标。制定目标包括制定绩效考核的总目标、分段目标和个 人目标，为保证目标体系的系统性，同时要制定目标的达到标准，以及达到 方便管理老对教师进行管理，利用协商的方式，制定完整的计划目标，并 根据整体计划方案设定每一个行动过程。作为学校管理的重要手段，实施 目标的方法和完成这些目标所需要的资源、条件等多方面的内容。 （２）目标分解。建立企业的目标管理网络，形成目标体系。一是“纵 向”目标体系的整合。绩效管理整体的目标体系，必须依序由上而下，即由 完整的绩效计划，能够提高教师的凝聚力，为教师创造一个良好的起点， 这也是高层领导管理学校的重要方式之一。管理者应与教师同步讨论计划 内容，明确各自的分工和职责，并同步跟进计划进度，正确分配权力的同 Ｐ．１６８ Ｃｏｌｌｅ！ｇｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ院校管理 时，让绩效计划圆满完成。管理者应与教师共进退，在遇到困难时，共同商 议解决方案，并给出正确的评价，尽量降低问题的难度，以此培养教师的 工作热情，调动教师的工作积极性。正确的沟通和交谈，有助于绩效管理 任务的完成，并能保证教师拥有良好的工作心态。 对管理人员的培训工作，确保目标绩效管理办法能够及时、准确的实施并 落实。由于绩效管理手段需要随着时代的发展而变化，因此，在执行相关 管理规定时，需要管理者讲清道理，明确各绩效管理目标的重要性，增强 教师的职责意识，加大对这部分内容的宣传力度。学校可组建专业的培训 机构和宣传机构，为教师营造良好学习氛围的过程中，不断提高教师的教 ２．绩效实施阶段 为确保教师能够按照计划完成工作任务和工作目标，管理者需要制定 完整的绩效计划，在对教师实行管理的过程中严密监控，确保能够在教师 遇到困难时及时给予帮助，让教师在规定时间内完成计划目标。由于在具 体实施绩效计划时，会出现诸多问题，管理者应做好相应防范准备，及时为 教师提供有效的支持和帮助，并给予教师相应的权利，明确责任，让教师 学能力和道德水平，让绩效管理全面提高学校的综合教学质量。 ２．确定教师的绩效目标 与学校制定的战略发展目标和发展方向相一致，才是开展教师绩效 评价指标的目的。相关负责人应及时沟通，不断完善相关绩效管理规定 和绩效目标，对不同职务的教师进行等级分类，并让教师清楚绩效目标的 承担相应的义务。 ３．绩效评估阶段 采取科学的管理方法，能够有效缩短完成绩效计划的时间。管理者 应客观的对教师进行考核和评价，注重每一个评价细节，严格记录教师 在日常工作中的表现，以客观的态度为教师的表现打分。用绩效评估管理 办法，充分的对教师的日常行为进行监控，确保在对教师进行管理的过程 中，让教师能够按照上级制定的任务完成工作计划。人力资源系统也应同 步实行绩效评估管理办法，真实、准确的记录每位教师的工作表现，评估 教师的工作态度，以科学、公正的管理手段，为教师营造一个良好的工作 环境。评价的过程申应注意评价制度和评价方法，在满足公平、公正、公开 原则的前提下，为教师搭建一个正规的投诉、评价平台。 ４．绩效改进阶段 为方便管理者管理教师，管理者可以利用面谈的方式，对教师的绩效 结果进行公布，对表现不佳的教师给予批评或相应处理，才能确保其他教 师能够坚守岗位。尽职尽贲。管理者需要给予教师比较宽泛的管理政策， 查明原因。才能公布最终的处罚决定。在对绩效进行改进的阶段，管理者 需要拥有科学的管理手段以及先进的管理办法，不断完善相关管理制度的 同时，确保绩效评价的结果能够真实的反映教师的成绩和不足，让绩效评 价内容得到教师的信服。 还有，在对教师的工作绩效进行考核之前，需要充分发挥绩效管理的 作用，为不同岗位的教师制定相应的绩效目标，并给予完整的考核评价体 系，只有保证建立目标的完善性，才能让考核结果更加真实、准确。绩效考 核的评价过程需要不断改进和完善，管理者需要对每个细节认真思考，确 保所制定的全新绩效考核办法能够在实施的过程中，不断提高教师的教 学能力和管理水平，并利用公平的考核制度收获让人满意的结果。 从不同学校的绩效管理评价结果来看，许多学校的绩效考核手段并不 完善，多数的考核制度停留在初级阶段，这种情况并不利于管理者对教师 实施管理工作。绩效考核的阶段需要由专家制定相应的管理办法和计戈０， 及时跟踪并反馈绩效结果，注重整个评价过程，奖罚分明的同时，为教师 制定统一的管理目标。绩效考核需要对教师每年的工作进行评价，让教师 能够逐年进步。完整的绩效标准能为学校树立良好的教学风气，也更方便 管理者完成对教师的管理任务。 三、运用目标管理法，完善教师绩效管理过程 合理引用目标管理法，能够迅速完善对教师的绩效管理制度。作为一 种新型的全面管理手段，目标管理法的出台，让各大院校有了可靠的参考 和依据。随着目标管理法的实施，许多院校已经收到了良好的绩效管理效 果，教师整体的教学水平和管理能力迅速提升，能够按照上级的计划完成 教学任务，也方便了管理者经营多种类型的学校或院校，并充分调动教师 的工作热情，让教师拥有良好的教学心态。 目标管理法是一种客观、有效且真实的管理手段，根据相关管理内容 和管理规定，在完善教师绩效管理规定的过程中，可按以下ｎ１个步骤执行： １．提出绩效管理的理念，并加强宣传和教育，以形成良好的氛围 管理者与高层领导应达成共识，为制定的同一绩效目标而努力。加强 重要性。加强对教师的培训工作，要求教师了解整体绩效目标的过程和重 点内容，及时更正在处理问题时的不足和缺点，并对未来有良好的计划和 打算。为进一步提高教师的工作自信心，学校应给予教师更多的帮助和鼓 励，加大绩效管理的力度和监控手段，确保教师不断提高个人能力和教学 水平的同时，全面改善学校的整体教学状况。 ５．提高教师执行目ｊ示ｌ的能力 作为管理的重要阶段，不断满足他人的要求并帮助他人成功，才是管 理的最终目的。教师在接到指定的教学目标以后，需要结合个人能力制定 完整的教学方案，确保在执行目标的过程中，能够在最短时间内完成教学 计划。对学校提出的绩效目标应表示赞同，面对可能存在的问题给出准确 的解决办法，不断完善相关管理内容和规定，确保在整个过程中提升个人 能力。 管理者应对教师的个人能力提升以及绩效目标的完成负主要责任，在 对相关业务进行监督和检查的同时，及时对可能出现的问题进行纠正，为 教师营造一个良好的工作环境，进一步提高教师的个人教学能力。 ４．做好绩效评估工作 在完成不同绩效目标的过程中，教师应注意绩效目标的评估政策 由 于评估结果对教师的个人能力和教学生涯有较大的影响，因此，教师应注 意各学期的考核成绩，在满足客观、公正、公开原则的前提下，给予学生 更多的关心和支持，并不断提高个人教学能力，才能确保收获良好的教学 效果。 ５．运用评估结果，并提出绩效改进计划 首先，管理者在改进相关绩效办法和管理规定的同时，需要注重经济 学成本，也就是在改进的过程中，应注意整体的收支平衡。在保证满足教 师切身利益的前提下，不断提高教师的教学能力和教学水平，让教师接受 正规的培训，全面提高教师的综合素质；其次，应着重看待评估结果 由于 最终的结果直接影响教师的绩效能力和教学能力，因此，教师应在被考核 的过程中采取有效的处理问题手段和办法，找到产生问题的原因，并给出 多种解决方案，才能获得一个圆满的结果；最后，不断完善并改进的绩效 计划，应在不同教师的教学阶段呈阶段性的实验性管理，观察管理结果， 才能确保新学期的管理过程更加完整。 整个管理规定应按照学校的整体计划目标执行，这个过程的绩效管 理对学校的发展起着至关重要的作用。绩效管理的最终目的是不断提高教 师的教学能力和工作能力。采取连续的管理办法，注重每个管理细节，才 能避免在执行管理规定的过程中出现漏洞。合理的引用目标管理法，能够 不断提高教师的绩效管理意识，让教师以团队合作为中心，发挥最好的教 学水平，并辅助学校完善绩效管理规定和方法。 结束语：开放大学教育改革不断向前推进，教师绩效管理工作也亟待 加强，学校教师绩效管理是提升大学生教育的关键，但是从多年来绩效管 理虽然取得不可否认的成绩，但是其中存在的问题还是很多。正因如此， 目标管理被引入绩效管理中，在落实过程中，其效果是显著的。本文首先 介绍了目标管理法，绩效管理以及两者的结合对策，希望本文的研究能为 相关的管理者提供一些建议和参考。秤■ ＨＵＭＡＮ ＲＥＳＯＵＲＣＥ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ Ｐ．１ ６９ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ院校蕾理 观视角［Ｊ］．昆明理工大学学报（社会科学版），２０１４（２） 参考文献 …马强．高校教师绩效管理改革实践与思考［Ｊ］＿价值工程，２０１７（１ ０） ［４］叶昭华．新时期下高校教师绩效管理探析［Ｊ］．现代经济信 息 ２０１４（１３） ［２】柳叶，刘瑟，柳强．高校教师绩效管理的管理原则探讨［ＪＪ。当代教育 实践与教学研究，２０１ ５（８） ［３】陈娟．高校教师绩效管理的策略思考一一基于科学与入文绩效管理 （５］叶洁，民办高校教师绩效管理初探［Ｊ］．昆明冶金高等专科学校学 报，２０１３（４） 独立院校归国留学人员管理工作的问题研究 郑华陕西科技大学镐京学院 摘要：十三五时期是我国高等教育全面深化改革、推进内涵建设 的重要时期，也是创建特色鲜明的高水平应用型独立院校的关键阶 段。做好归国留学人员的管理工作，对高校建主一支学术氛围浓、综 合素质高、人员结构合理、稳定性高的师资队伍具有重要意义。因此， 高校应当不断提高认识，加强人文关怀，完善用人选聘制度，创建更 多交流平台，加强人文关怀，搭建交流平台，进一步调动其积极性、创 遗性。 关键词：独立院校归国留学人员 管理建设 随着经济全球化深入发展，教育全球化的趋势也在不断增强，人力资 源成为衡量我国综合国力的软指标之一。高校师资队伍见识要加强对归国 留学人员的管理工作，要始终坚持*总书记提出的“支持留学、鼓励回 国、来去自由、发挥作用”的新时期留学工作方针，鼓励广大归国留学人员 进行大众创业、万众创新。同时，要加强对归国留学人员的政治引导和政治 吸纳，使其尽快的再本土化。对归国留学人员问题的进一步研究，对于过 渡期的独立院校具有十分重要的战略意义。 一、我国归国留学人员的现状分析 根据教育部《中国留学回国就业蓝皮书２０１５））数据统计，从改革开放 截止２０１５年底，我国出国留学人数稳步增长，累计人数达￣Ｕ４０４．２１万人， 年均增长率１９．０６％；回国人数也从１９８７年的２４８人增加到２Ｏ１５年的４０．９１ 万人，累计回国人数达到２２１．８６万人，年均增长率２２．４６％。数据显示，出 国留学人员和归国留学人员的数量在同步增长，但出国留学人数高于回国 留学人数１．８２倍ｔ而同期回国留学人员的增长率要高于出国留学人员的增 长率的３．４０％。其中女性比例高于男性，占５９．１６％；年龄分布集中在２３－３３ 岁之间，占总人数的９５％，平均年龄２７．Ｏ４岁；其中研究生学历占总人数的 ８０．７０％，博士研究生学历为９．４９％，本科和专科学历为９．８１‰而所学专业 主要以管理学、理学、经济学为主，其次是工学、文学和法学。 我国归国留学人员总体呈低龄化、高学历、宽专业化趋势发展，具有 博士学位的留学人员主要就职于高等院校和国家级事业单位，而获得硕士 学位留学人员主要就职于国有企业、民营企业和外资企业。与我国高等院 校毕业生相比，归国留学人员在知识结构、工作能力和国际视野等方面具 有明显的优势，但高层次人才回流率仍然处于较低水平。 二、独立院校归国留学人员的基本情况及特征 本文以某独立院校为例，从年龄、性别、学历、职称和留学国家或地 区五个方面对归国留学人员的数据进行统计：符合归国留学人员条件的人 数３９１人，仅占全校教师总数的９．４％；其中女性归国留学人员比例高于男性， 占７４．４％；年龄结构以中青年为主，其中３Ｏ岁以下占５６．４％、３０－－４０岁之间 占３８．５％、４０岁以上占５．１‰学历结构均为硕士，６６．７％的归国留学人员为 Ｐ．１７ｏ 中级职称，其次是初级职称占２８．２％，而副高级职称仅占５．１％ｌ留学国家或 地区多以亚洲（韩国、马来西亚、中国香港）、英国、澳大利亚为主，分别为 ５９％、３５．９％和５．１％ 根据数据得出：该独立院校的归国留学人员总数占学校师资队伍总 数的比例不高，但总体呈现增长趋势；年龄结构较为合理，但学历结构较 为单一，缺乏博士等相对科研能力较强的知识型人才；职称结构不完善， 主要以中级、初级职称为主；归国留学人员数量的增多，再本土化成为主要 任务。 独立院校归国留学人员特征有三：第一，受多元文化影响，其思想认 识更具包容性和开放性。归国留学人员因长期受到外国先进文化及理念的 影响，对于先进思想易于接受。第二，归国留学人员参与政治的热情度较 高，对政治的敏感性强。第三，人员流动性较高。归国留学人员在职业规划 上既考虑社会价值的体现，同时也考虑其自我价值的实现，人员的稳定性 较差。 三、独立院校归国留学人员建设中存在的相关问题 十三五是独立院校的转型过渡时期，在加强师资队伍建设的同时，归 国留学人员管理上也出现了若干问题。 １．管理层对归国留学人员管理认识不到位。归国留学人员在思想上 具有较高的包容性和接受性，而独立院校在管理制度上缺乏创新性，使其 没有组织认同感和归属感，极大地降低了其工作的积极性和主动性。 ２．自培养的归国留学人员离职率较高。由于配套设施及制度建设相 对滞后，与归国留学人员缺乏有效的沟通，部分人员没有明确的职业发展 规划，因各种压力易出现离职倾向。 ３．归国留学人员普遍存在过分强调自我，奉献意识不强的现象。 因长时间形成的独立的人格特征，部分归国留学人员缺乏与人的合作，团 队意识较弱，缺乏奉献精神。 ４．归国留学人员在独立院校中没有充分的发挥其作用。由于独立 院校在归国留学人员的闻题上认识不足，相应的管理体系、规章制度不完 善，缺乏合理的引导，缺乏有效沟通，在岗位安排不合理，至使部分归国留 学人员无处展现自己的才能和发挥自身价值。 四、加强和完善独立院校归国留学人员制度的对策及建议 我国目前已经从人才的“智力流失期”逐渐向“智力回流期”过度。独 立学院在十三五期间如何做好高校归国留学人员的管理工作，对于其人才 队伍的发展起着至关重要的作用。 首先，要进一步加强独立院校在人才队伍建设中的引导作用，完善其 选聘制度。独立院校要严格落实党和政府对留学人员实施的相关政策，根 据自身实际情况，制定符合本校发展的人才培养机制，完善用人、选人、育 人机制。要在引进和培养上下功夫，进一步提高独立院校师资队伍建设。
