用生态化的理念发展工业园区

用生态化的理念发展工业园区

──关于榆佳工业园区建设生态型园区的实践与思考

□ 拓巍峰

近年来，随着我国探索新型工业化道路的不断深化与拓展，各种形式的工业园区纷纷兴起，发展理念日趋成熟，产业结构不断升级。在当前经济发展和环境保护并重的浪潮下，“生态型园区”作为一种可持续的发展观念被逐渐推广并运用于实践中。生态型园区是以循环经济理念为指导，遵从减量化（Ruduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）的3R原则，构建园区内的产业循环，形成独有的生态链和生态网的新型园区。

榆佳工业园区如何在众多的工业园区中脱颖而出，在建设生态型园区的同时彰显出自己独特之处，这是一个具有挑战性的命题。近年来，佳县县委、县政府一直坚持产业发展与生态保护并重的原则，走“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展道路，在发展工业中保护生态环境，在生态保护中涵养工业经济，逐渐探索出一条独具特色的建设生态型园区新路子。

建设生态型园区的主要缘由

榆佳工业园区位于佳县王家砭镇北，地处能源新都榆林的腹地，周边有起步早、规模大、实力强的榆神工业区、榆横工业区等。相比之下，榆佳工业园区起步较晚，资金不足，引进项目相似度高，在能源化工方面缺乏竞争力。为此，我们必须另辟蹊径，寻求突破，依托园区特殊的地形地貌和周边良好的天然植被，通过科学规划、合理布局，打造立体式、生态型特色园区。充分利用“生态牌”优势，实现生态招商、生态创收、错位发展。同时，

园区处在黄土高原和风沙高原交接地带，生态环境较为脆弱，而在周边不乏有因过度开采导致水土植被破坏、环境重度污染的例子。因此，我们在发展工业的同时也面临着资源和环境的双重压力，迫切需要我们在今后的发展中树立生态的理念，注重环境的保护。

建设生态型园区的支撑条件

近年来，佳县县委、县政府不断分析研究县域资源和区位现状，积极挖掘比较优势，使建设生态型园区的支撑条件逐渐凸显。

一是区位和资源组合配置条件优越。榆佳工业园区距榆林市区、佳县县城均为40多公里，处于榆太与神佳米两条高速交会处。园区拥有地势较平坦的6万亩国有荒沙土地可供发展，埋藏储量约9000亿吨的岩盐资源，紧邻榆神矿区年近亿吨的煤炭产地，毗靠日可用21万方的黄河漫滩水资源区，资源综合优势非常明显。

二是生态植被和水系景观别具一格。园区周边拥有9万亩良好的天然植被，处于规划面积为100平方公里的森林公园之中，现存近万亩的2块常绿林区将园区分隔为3个片区，具有建设生态型园区的先天优势；新城片区内芹涧沟和老汉沟两沟环岛聚水，将打造近千亩水面景观，亲水式、台田式居住片区将呈山地城市的独特风格。

三是发展战略和主导产业定位超前。园区规划面积40多平方公里，发展战略定位为“一谷、一城、一基地”，即“中国盐谷”“第三代生态科技产业城”“光电新材料产业基地”，主导产业确定为盐化工、新材料、装备制造、特色轻工、生产性服务业、房地产、文化休闲等七大产业。园区目前已入驻11户企业，正在筹备入园的10户企业，主要承建盐化工、煤化工、多晶硅、镁合金等项目。其中，陕西有色天宏公司一期投资210亿元建设电子材料工业园，江苏省盐业集团公司投资117亿元建设盐化工及相关产业项目。园区内产业间

的关联度高，在企业间和产业间可形成专业化分工与合作及资源共享和副产品互换的格局，能够培育成特色的产业链群。

建设生态型园区的工作思路

近期，佳县县委、县政府统筹考虑园区的近远期发展，以“绿化是最大的生态”为发展理念，委托专家修编了《榆佳工业园区总体规划》，着力把外部特色转化为内在优势，为建设生态型工业园区打开了新思路。

一是科学规划，从起点上构建生态园区。园区在原有规划基础上，对总体规划进行了科学合理的修编，使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大。在总体规划中充分挖掘环境特色，依据自然风貌、环境特征进行了重新谋划、高端定位。主要是坚持产业发展和生态保护并重、工业化与城市化双促的原则，紧抓区域大发展的历史机遇，把握园区发展趋势和招商引资规律，着力建设“一谷、一城、一基地”，特别是要利用现有的生态机理，以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，努力建设人与自然、产业与自然协调发展的生态型工业园。

二是绿色招商，从产业上优化工业生态。园区的产业体系构建要遵循生态化、链群化、特色化、多元化的理念。在招商引资过程中，我们要按照自身定位，对拟入园企业从环保水平、科技含量、产业先进性及关联度等方面进行细致筛选，积极发展环保产业，推行清洁生产，努力培育“绿色产业链”；要按功能定位和生态链框架，有选择地进行补链招商，集中吸纳同类企业，扩张产业链、产品链和技术链，促进产业链群形成，积极推动企业自发配套，促进补链工程的实施；要选择和培植特色产业，逐步建立以“盐化工、光电新材料产业”为主题的特色产业体系，加速特色产业聚集，赢取园区发展动力，超越同质化的限制；要发展多元化的配套产业，特别是具有创新性的高新技术产业和现代服务业，增强

园区的聚集效应和联动效应，切实走好新型工业化发展道路。

三是因地制宜，从绿化上美化园区环境。积极做优园区环境，在园区绿化方面加大投入，提升园区环境品位。注重保护区域内原有植被，扩大和开辟防护林带，建设大型森林公园，构建两个生态涵养隔离区，形成工业园区的绿色背景与屏障，打造一流的绿色园区。利用供水工程及芹涧沟水系、佳芦河水系，打造园区水系景观。通过道路绿化、生产防护绿地、厂区内部绿地的建设将外围绿化引入园区，使园区内外的绿化成为有机联系的统一整体，建成“鱼骨状”生态绿化系统，形成“厂在林中、城在绿中、人在景中”的绿色园区。

建设生态型园区，对于建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。榆佳工业园区将以人与自然和谐发展、环保与效益齐头并进为导向，坚持发展与生态同行，努力将园区建成产业绿色环保、山城风格独特的“产城”融合示范基地，力争在园区建设史上留下独树一帜的印记。

（作者系佳县县委副书记）