论农村劳动力转移与农业劳动生产率提高的关系

农土饭湃・２００２／３　论农村劳动力转移与　农业劳动生产率提高的关系　薛国琴　中国经济改革的实践已充分证明，家庭承包经　率的提高，农业发生了一系列变化，其中之一是农业相　营责任制的实行极大地提高了农业劳动生产率。促使农　对地位的变化，即农业产值在国民经济中份赣的下降和　村劳动力的转移。同时，经济理论和发达国家的经济实　农业劳动力占总劳动份额的下降。这是所有国家农业发　践揭示了这样的规律，即农村劳动力的及时、有序的转　展的共同规律。库兹涅茨在２０世纪７Ｏ年代系统地、全　移将进一步提高农业劳动生产率。农村劳动力转　面地、大规模地使用国际数据，对经济发展与农业份额　移和农业劳动生产率提高是一种相互促进、相互影响的　的的关系进行了研究，得出的结论是：发达国家在其发　关系。　展的早期，农业部门在总产值中的份额与许多发展中国　一、农村劳动力转移是农业劳动生产宰提商的必然　家的同一份额是一样高的．随着经济发展程度的加深．　结幂　这个过程（即农业产值在国民经济中份额的下降和农业　中国农村劳动力的转移始于１９７８年。家庭承包经　劳动力占总劳动力份赣的下降）的发展速度将会加快　营责任制的实行．使得劳动者的劳动积极性快速上涨，　农业劳动生产率的提高．导致经济发展和农业份额　从而推动农业劳动生产率加速提高。农业劳动生产率的　下降这两个过程一同发生，同时伴随着生产要素的构成　提高．意味着同量时间内生产的农产品数量增加　以粮　部分对农业发展所起的作用发生变化这个过程。土地、　食为例，把１９５７－－１９９７年的数据做为一个整体．进行统　劳动、资本是生产经营所需要的三种基本要素，在一国　计实证比较分析，得到的结论是１９７８－－１９９７年的粮食　不同的发展阶段或在不同的国家．三种要素的组合是不　单位播种面积产量年增长率显著或者相当显著地大于　同的。一国处在经济发展腾飞期或在经济发达国家．费　１９５７－－１９９７年的粮食单位播种面积产量年增长率（孙　本成了最主要的要素，劳动的重要性就越来越差了。为　鹤，２０００）。一方面，农业劳动生产率提高，农产品供给增　了顺应劳动生产率提高、经济发展水平提高、农业份赣　加；另一方面，恩格尔定律告诉人们，随着经济的发展、　及就业份额下降这个趋势，进行结构调整．转移农村劳　人们生活水平的提高．对食品的消费支出将会减少。农　动力是不可避免的。经济学家普遍认为．经济发展的过　产品的首要功能是满足人们对食品的需求，这意味着随　程．既是人均收人水平提高的过程，也是产业结构发生　着农业劳动生产率的提高。人们对农产品的需求比重不　变革的过程。经济结构的调整要与一定的人均Ｃ．Ｉ＂ＩＰ相适　会增加甚至会减少。并且随着农业劳动生产率的提高，　应。美国经济学隶矾究认为，一国人均Ｃ．Ｉ＂ＩＰ在１００—　农村劳动力增加收人的欲望也会提高。然而包括粮食在　１０００美元是结构大调整时期。中国目前的人均Ｃ．Ｉ＂ＩＰ为　内的绝大多数种类的农产品是缺乏弹性的，经济发达国　８００—１６００美元，正是结构大调整的最佳时期，也正是农　家早就用“谷贱伤农”来总结农产品增产后的结果。这些　村劳动力集中转移的阶段。　问题的背后藏着一个共同的话题，即随着农业劳动生产　二、进一步提商农业劳动生产率．迫切需要太规模　率的提高．农村劳动力应转移。　转移农村劳动力　农业的进步，表现在多个方面，但较具有典型意义　中国加人Ｗ＇Ｉ＇Ｏ后．厩有机遇．又有挑战。在中国．农　的表现在于以下两个方面：一是农业劳动生产率的提　业是个弱质产业，根据ＩＭＤ１９９８年度报告，中国人均耕　高，二是土地生产率的提高。农业劳动生产率提高是指　地面积为７８５平方米／人．除了高于比利时、璃士、荷兰、　一定的农业劳动力在既定时间内所生产的农产品数量　韩国、中国省、日本、冰岛、中国、新加坡外．低　的增加。土地生产率提高指一定土地数量所能生产的农　于其他国家水平　中国按购买力平价计算的农业生产率　产品数量增加。土地生产率是农业生产率在以土地为配　为２８１６美元／人．在所有有数据可查的４５个国家和地　置资源的一种表现形式。土地生产率的提高以提高农业　区中居倒数第２位（‘中国国际竞争力发晨报告）　劳动生产率的提高为条件或前提。伴随着农业劳动生产　１９９９）。中国农业劳动生产率仍然很低．现在又面对耵０　一２２一　维普资讯 http://www.cqvip.com

农业童沸・２００２／３　的挑战，困此提高农业劳动生产率的迫切性有多大，就　全的基础设施和较为探厚的产业基础。并且城市的发展　可想而知了。　中国目前留在农业部门的劳动力至少还有２．６—　也需要农村劳动力去充实，去开拓创造新舶就业机会。　其次，中小企业密集的城市尤其适宜。这是因为中小企　２．７亿之多，并且农村劳动力总量仍然以每年１％左右　业吸纳劳动力的资本金敦颠较低，平均为５００ＯＯ元，而　的速度增长。农村劳动力中直接从事第一产业的．即农　大企业为１０００００元；中小企业较大企业来说，对教育水　业劳动力的比重为４４％，与世界发达国家同类数据｛美　平较低的农村劳动力就业较为适宜；中小企业劳动雇佣　国为２　４％、德国为２．８％、法国为３　２％）的差距仍十分　制度具有灵活性等。　悬殊。目前　中国农村劳动力丰富的优势实际上已经成　第二，加强对农村人力资本的投资。中国农村劳动　中以上学历，平均受教育年限比非农村劳动力低１．４９　村劳动力目前的人力资本状况不能满足农村产业结构　化、提高农业技术水平的需求。因此，各级和有关部　门应真正重视对农村人力资本的投资。首先是要增加对　农村的义务教育经费投＾，主要以税收来支撑农村义务　教育的各项支出。其次要进一步改革农村教育体崩，加　为中国劳动密集型农作物生产成本高的基本原因之　力受教育永平较低，仅有５．２５％的农村劳动力具有高　一。就稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽五种农产品来说，　中国话劳动成本占总成本最高为　％，最低为３５％．而　年．纯农业户的从业人员中有１７．２５％为文盲。中国农　美国、加拿大仅为９％左右。活劳动成本高．构成了中国　上述五种农产品生产成本比美国和加拿大高２０％的主　要原因。农村劳动力转移，能降低中国农产品生产成本．　提高其竞争力。　由于农村劳动力转移力度不够，中国经济结构与中　等收＾国家经济结构的差距依然较大。城市化水平很　强职业技术培训，促进劳动力市场的发展，完善农村收　低。以浙江省为倒，改革以来，浙江省经济增长速度一直　＾分配制度，以此提高农村人力资本投资的收益事　再　高于全国平均水平，其经济结构与城市化水平相应地优　次是激发社会各方面对农村人力资本投资的积极性。加　于全国平均水平　但是浙江省整个就业结构的演进滞后　速农村人力资本的积累。　于产业结构的演进，城市化的进程滞后于产业结构和就　业结构的演进。浙江的非农产业比重已达８７．６％，而非　第三，加快农村社会保障制度的建立。长期以来，国　家对农村居民的社会保障仅局限于救灾救济、忧抚安置　方面，农村劳动力较为普遍地感觉到生存无社会保障。　农产业的劳动力比重仅为５７．８％，城市化水平或人口　的比重更低，仅为３５％，不仅低于４５％的世界平均水　把土地视为唯一的生活来源，即使是从农村转移出去的　平，而且低于４０％的一般发展中国家水平。经济结构优　劳动力．也不愿放弃土地，目前中国农村劳动力兼业化　化、城市化水平的提高，是农业劳动生产率乃至全社会　经营相当普遍便是例证。这就不利于土地的有救漉转，　劳动生产率提高的重要表现　不利于农业资源的优化配置。农村经济的发展、农民收　另外农村劳动力收＾水平的提高是农业劳动生产　＾水平的提高、农业经营风险的增加、农村家庭结构的　事提高的结果。目前，促使农村劳动力收＾水平提高最　小型化和人口老特化，都对农村劳动力的社会保障提出　有效的因素是农村劳动力从事非农产业。农村劳动力漉　了追切要求。首先，建立健全农业保险体系，规避农业风　出后．农业剩余资源得吼重新配置，提高非外出农村劳　险，使社会保险成为农村社会保障制度的主要部分，政　动力的边际生产事，从而提高其收＾水平。　三、目前转移农村劳动力需注意的问题　府对农业保险要进行多种形式的补贴，使农业保险成为　有别于一般商业保险的性保险。其次．建立适台中　农村劳动力转移和农业劳动生产率提高是一种相　国实际的农民年金计划，解决农民老有所养、病有所医、　互促进、相互影响的关系。提高农业劳动生产率须由农　生在所靠的问聪。其中资金的筹集可采取个人缴纳为　村劳动力转移来配合。目前，转移农村劳动力应注意以　下几个方面的问题：　主、集体补助为辅、给予扶持的办法。　农村劳动力转移和农业劳动生产率提高的关系十　第一，把中小企业拥有量大的城市确定为转移农村　分密切，以此为依据来探索农村劳动力转移的途径．更　劳动力的最终方向。从今后发展情况来看，农村劳动力　具有现实性。　转移的方向首先应是城市　与小城镇相比，城市有足够　的安置农村劳动力的资金，有较多的就业机会，较为健　●作者单位：浙江招＊文理学院经营乐３１２０００　—２３—