维普资讯 http://www.cqvip.com 《农村电３２｝．２００２年第ｌ０期 下发了关于电力改革的一系列文件， 明确了电力改革的方向与目标。这些文件的下发， 对整个农电工作的发展产生了一定的影响。我就农村 一步深化和完善。在代管的基础上，要探索建立现代企 业制度，组建县供电企业有限责任公司和股份有限公 司。要认真总结直供直管县改革的经验，条件成熟的， 要加大推广力度。要认真研究、探讨省电网经营企业对 县级供电企业的管理模式和资产运作的方式。既要有 利于农电工作统一规范化的管理，又要进一步促进农 村电气化事业的发展。 在农村电网改造方面，要在完成一期工程之后，继 续把二期工程干好。目前，有些地区电力负荷增长很 快。一些地方甚至出现了缺电、限电的局面。针对这一 局面，我们应该更加积极地开展这项工作，要把现有的 电力改革与发展谈几点意见。 一、继续推进农村电力“两改一同价”工ｔ＂ｇ 农电改革工作作为电力工业改革的一个 重要组成部分，当前我们要按照国发［１９９９１２号文件和 国发［２００２］５号文件精神坚定不移地推进农电改 革，把文件中有关农电改革的精神落到实处。在推 进过程中要积极稳妥。稳妥就是要遵循大的电力工业 改革方针，稳妥并不等于要我们不向前走。我 们认为，县级电力企业是供电企业和电网企业的基础， 国家已经发布的用足、用好，同ｎ．－ｌ积极筹措可能筹 集到的改造资金用于农网改造。农网改造应该是一项 国发［２００２］５号文件中也明确提出了继续推进农村电 力改革，这就是对［１９９９１２号文件的继承，维持现 在的代管、上划、股份制改革模式，同时，强调交叉供电 或者多家供电的县要改制成有限责任公司或股份有限 公司。 长期的工作，而不能够说这几年的投入完成后就一劳 永逸了。 在同价方面也应该积极稳妥地推进，首先应该稳 妥地制定方案，要认真测算，同时在条件成熟的地方， 要积极地推进同价的实施。目前，江苏省全省的同价方 案已经出台，在其他地方也都在积极地推进这项工作。 二、与时俱进。推进农电企业与管理的创新 在农电企业发展过程中，一个重要的方面是要把 根据文件精神，最近电力改革的领导 小组又召开了几次会议，对农电“两改一同价”工作提 出了具体要求。要求把农电“两改一同价”工作继续引 向深入，做好后续工作。国家经贸委前一段时间下发了 农村电力改革的验收办法，ｔ也主要是为了继续推 进和规范全国的农村电力改革工作。目前，全国乡 （镇）供电所的改革已经基本完成，但是，还有一些 工作需要做，还存在很多问题。同时，要深入调查研究 农电企业建设成为现代供电企业。国发ｆ１９９９１２号文件 确定的县级供电企业电力改革的内容、方向和原 则，遵循了电力工业发展的客观规律，对农村电力事业 的改革和发展起到了非常重要的作用。当前，面对新的 电力改革，在农电“两改一同价”工作的基础上，在 县级供电企业改革中出现的热点、难点问题，如资 产问题、劳动人事问题、税收问题、电价问题等，并要提 出有力的整改措施。继续抓好县级供电企业的改革工 整个国家发展市场经济的框架下，我们应对县级供电 企业良性发展的源泉和动力有所思考。今后县级供电 企业首要的问题就是一个现代企业制度的建设问题。 作，规范网、省电力公司对趸售县供电企业的代管，进 思想为指导，按照“以科学的理论武装人、以正确的舆 电气化事业。 论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞 人”的指示精神，牢固树立政治意识、大局意识、责任意 识、质量意识、服务意识和创新意识，不断增强责任感 和使命感，加强编辑队伍建设，努力探索适应市场经济 十年磨一剑，《农村电工》杂志在过去的十年中，已 经取得了很大的成绩，但是今后的道路依然很长，任务 更加艰巨。国家电力公司将一如既往地关心、支持期刊 工作，各网省电力公司也要为期刊发展创造良好的环 规律的办刊路子，进一步提高办刊质量，办出自己的风 格、办出自己的特色，多出好的作品，出精品，充分发挥 期刊媒体的桥梁和纽带作用，更好地服务于我国农村 境。最后，预祝《农村电工》杂志再接再厉，不断取得新 的成绩，为我国农村电气化事业做出更大的贡献！ ２００２—０８—１８收稿 Ｑ嘲瑟瑟 ／ 县慧 慧 ５ 维普资讯 http://www.cqvip.com 《农村电工》２ｏｏ２年第ｌ０期 现代企业制度，简单来说，就是明晰企业的产权，实际 三、积极推进农村电气化事业 农村电气化的大旗扛了很多年了，而且这么多年 也确实解决了许多实际的问题，为地方经济发展和国 民经济发展，做出了很大地贡献。今后，继续推进农村 电力事业的发展从的角度来讲，就是要继续推进 农村电气化，要开展现代化的农村电气化的县、乡、村 上就是产权制度的改革，另外是建立健全法人治理机 构和机制，以及科学的管理体系和制度。县级供电企业 应该朝着这个方向发展，这是社会主义市场经济 对县级供电企业提出的要求，也是电力企业自身发展 的需要。 国家电力公司和各省、市、县电力公司要切实抓好 建设；从电力企业的角度来讲，就要在开展农村电气化 县、乡、村这个建设过程中，在做好农电“两改一同价” 工作的基础上，县级电力企业奋斗目标今后要朝着现 代化的农村电气化的县、乡、村这个方面来转向。这是 国家经贸委提出来的，我们开了几次研讨会并列出了 农电企业的管理，特别是乡（镇）供电所的管理，ｉｇ．是在 电力改革的过渡时期，实践江总“三个代表” 重要思想的具体体现。在农电改革以后，目前对县 级供电企业的管理要求应该说更高了，尤其是对趸售 县的代管、上划或重组有限责任公司工作。因此，县级 供电企业必须适应大电网的一些管理模式，加强规范 化的管理，与大电网接轨，要把大电网管理的一些制 大纲，还要征求社会各界的意见。为什么叫现代化的农 村电气化县，这是因为原来电力部、水利部在搞农村电 气化县、初级电气化县的建设方面，已经为解决基本的 度、方法、思想运用到县级供电企业管理上来。县级供 电企业将乡（镇）电管站接收以后，怎么能让他从农村 用电问题发挥了很好的作用。现在要提高，就叫现代化 的农村电气化县、现代化的农村电气化乡、现代化的农 村电气化村。我们认为，在现有的基础上，尤其是经过 农电“两改一同价”工作后，开展现代化的农村电气化 县、乡、村的建设条件已经基本具备。要把农村电力事 业推向更高层次的发展阶段，应通过这一手段来解决。 基层的群众管电组织转变成为合格的、符合电力企业 标准的供电所，使农村电工转变成为电力企业的一名 合格员工，这些都需要进行大量的研究。农村电工应该 精简，经过长期努力，农村电工要逐步变成县级供电企 业的一名成员，供电所的职工也好，农村电工也好，都 要真正成为县级供电企业的一名成员，而不是现在的 农村电工。 建立现代化的农村电气化县、乡、村，应该是现阶段农 村电气化事业发展的最高目标，是现代化农村的一个 重要标志。在这方面，山东省和上海市已经做了一些探 在市场经济的情况下成为自我发展的县级电 力企业，必须按照国发ｆ１９９９１２号文件精神，要推进一 县一公司、一县一个供电营业区，让县级供电企业成为 一索性的工作。山东已经按照新的标准建立了５０多个农 村电气化村，以村为基础，给了一些优惠的，促进 了地方经济的发展。从上述一省一市的试点情况来看， 应该说效果是非常显著的，这项工作受到了农民群众 的拥护，的欢迎，特别是他们认为这是在农电方面 个核算的企业实体，这是今后发展的方向。县级 电力企业随着改革的深入，随着市场化水平的提高，应 该逐步向市场开放。２００３年以前要继续利用现有 进行农网改造工作，但国家在２００３年以后不会再有大 量的投入。那么，今后怎么办？我们认为，应该逐步地向 社会开放，而且应该向不同的投资者开放，这些都是现 落实江总“三个代表”重要思想的最好体现。因此， 今后我们将充分依靠各级，依靠电力企业，依靠广 大农民，统一规划、因地制宜、稳步推进农村电气化事 业。 ２００２—０８—１８收稿 代企业制度的要求。今后农村电力发展不应该再向农 民摊派或向社会集资。如果向农民融资或向社会集资， 也不应该是一种捐款集资性质，而应该是一种股份投 入或资产投入的方式，要通过资本市场，通过市场经济 的手段来筹集农村电力企业发展的资金。可以地 启 厢ｊ摹 号Ｐ 向商业银行间接融资，也可以向全社会直接融资，包括 在证券市场上的融资。应该说，在这些方面并不是没有 本刊２００１年度台订￣Ｉｍｎ．ｉ版发行，每册定价 ４６无；２０００年合订本每册４２元；１９９９年合订本４０ 经验的，比如在四川和重庆等地方，有些地方电力企业 现在已经上市了。这些企业为什么要上市？是因为他们 不属于网省电力公司，而原本没有改造资金，只能通过 上市的手段来筹集资金，更重要的是他们要走低成本 融资的道路，这也是对原来农电大家办思路的创新。县 无（均禽謦奠）。凡因故没有订到２００２年＜农村电工 坶刊的－－｜位和个人，本刊办理补订和破摹订阅。 银行汇藏 农行潞南省许■市分行蕾业部 局 瘩 ：２７１ １０１０４００００９２７ 收藏人： 农村电工豸Ｉ｝悫社发行部 雕愚汇款 潭南雀许ｍｒｌ￣Ｈ田路 级电力企业如果能够形成一个良性的投资渠道，再加 上一个合理的电价机制，就能够走一条自我发展的道 路。所以，我们希望县级电力企业能够按照建立现代企 收欺簟位：农村电工杂志社发行部 露奢Ｉ｛４６１ｏ０ｏ 电话：（０３７４）２６６６３９１ ２６６６３ｌ２（传囊） 业制度的要求来进行发展。 ６∞的验收鬻 麓磊 电
