水利水电工程勘察设计存在的问题与对策

水利水电工程勘察设计存在的问题与对策

勘察设计工作是水利水电工程建设的基础，它决定着工程项目质量的水平。但是在勘察设计中仍存在一些问题，需要不断改进。不断提高勘察设计工作的质量，对于保证水利水电工程质量，控制工程的工期都重要的意义。本文着重探讨了水利水电工程勘察设计存在的问题与对策。

标签： 勘察设计;水利水电;质量;问题与对策

引言：

随着国民经济及科技的发展，人们往往片面的追求经济效益，而忽略了环境资源因素，最终导致了我国即将面临能源危机的困境。在能源严重匮乏的客观现实面前，人们将目光集中于水利水电的利用上，水利水电不但可以为我们提供清洁、持久的能源，而且不污染环境，还可以循环利用。目前，我国水利水电工程项目建设逐渐兴起并得到广泛关注，水利水电工程的工作重点是勘察设计环节，如果勘察设计中存在问题，就难以保证整体工程项目的进度和质量。

1、勘察设计中存在的问题

虽然我国水利水电行业发展迅速，并取得喜人成绩，但是在水利水电工程勘察设计中仍存在着诸多问题，需要及时提出解决对策。

1.1设计工作不细致

水利水电工程勘察设计工作是有条理、有章可循的，有着自己严格的步骤。任何一个水利水电工程勘察设计工作都是沿着预可研、初步设计、招标设计、施工图设计过程不断深入、不断细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利水电工程勘察设计中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可，缺少完善的审核比较工作。

1.2设计者观念意识低

在设计工作中，设计者是主要的参与者。施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。但是由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件存在着一定的问题，使设计成果的经济性得不到充分体现。

1.3缺少服务意识

在实际工作中，建设单位往往容易与业主发生矛盾，二采取不合适的方式解决。由于投资体制的改革，水利水电项目的开发建设实行业主负责制，业主对工程担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的任务，这样业主就十分关心工程的成本控制和投资效益。目前的设计单位对此体会还不是很深刻，对业主的要求有时缺乏理解，在与业主发生意见分歧时，往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。

1.4招标问题

水利水电工程建设项目的招投标也是水利水电工程勘察设计中重要的工作组成部分，工作一般分为勘察设计、施工、监理、重要设备及材料等专业招投标，但由于种种原因，它们的进展情况并不平衡。水利水电工程勘察设计招投标工作尚处于起步阶段。造成这一局面的原因是多方面的，既与勘察设计招投标木身的特点有关，也與工程项目前期工作管理体制有关。

1.5规划资料缺乏、规划贯彻力度不够

水利水电规划由于其专业性，是一项长期而繁琐的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的规划基础资料收集不足，影响规划依据，规划成果偏少，设计质量得不到保障;同时因一些急功近利的社会、市场行为的干预，规划成果的贯彻力度不够，造成大量的社会资源浪费，同时影响工程功能发挥。

1.6设计标准化与程序化进展缓慢

水利水电工程勘察设计由于受工情、水情、地质、地形、业主要求等众多因素的影响，设计成果千变万化，客观上存在标准设计难以统一，程序受限制条件过多，难以推广的现象，现阶段设计工作中可采用的程序和标准图集较少，大大影响了设计效率，浪费设计资源，影响工程的实施进度。

1.7市场化发展程度不高

水利水电设计工作因受专业的限制，设计人员存在对工程施工的了解不足的客观事实，而工程施工方案的优劣将直接影响工程造价，由于工程勘察设计中无法通过细致深化的比选施工方案来遴选好的设计方案，设计产品的性价比受到一定的影响，易造成工程的投资浪费。同时部分设计人员的服务质量较差也影响工程的设计服务质量。

2、解决对策和建议

2.1加大规划力度，完善规划范围，夯实设计基础

如何加大水利水电规划力度，完善水利水电规划范围，夯实水利水电设计基础，建议从以下“五上”方面着手：

①思想上重视：各级政府和水利水电主管部门要从根本上认识水利水电规划工作对水利水电工作的重要性，意识到一切水利水电工作的源头要从规划抓起，从而在思想上予以高度重视，把水利水电规划工作的安排放在水利水电工作的头等大事来对待，制定切实可行的政策与制度保障水利水电规划工作的顺利开展;

②制度上完善：建议将一些大的区域水利水电规划交到相关政府或水利水电主管部门，通过专家论证与认定后，上交政府审议通过，成为在一定范围具有法定约束的纲领性规划，让一切设计均依据于规划，从而在制度上保障规划的实施的合法性与严肃性;

③资金上保障

由于规划工作的自身特点，短时间内不能产生社会和经济效益，而规划工作的进行，诸如大量基础资料的收集、分析、规划思路的反复论证、确定等等都需要大量人力资源与财力，政府与水利水电主管部门应专门设有充足的专项规划资金，从物质方面给规划工作保驾护航;

④人才上培养由于规划专业的长期性，一个较为熟练的水利水电规划人员的培养至少要有5～10年的时间，政府主管部门和设计单位应重视对规划人员的收益，长期组成有一定层次的规划人员梯队，保障规划工作的顺利进行。

2.2合理控制招标

为真正体现公开、公正、科学”的招投标原则，满足建设方对水利工程勘察设计工作的要求，根据目前常用的评标方式，提出几种方案以供探讨：①两阶段评标：这是施工评标中常用的方法。针对投标单位的技术方案和商务标，先请专家对技术方案进行评审，技术标入围的单位才有资格开启商务标，商务标评审中以投资较小的方案为中标方案。

②综合评分法：目前设计评标中常见的方式，即综合评审技术方案、投资估算及商务报价，推选出综合能力强的设计单位。在评标时，技术方案和商务报价的权重通常取90%和10%或80%和20%。

③推广限额：设计限额设计的宗旨是将投资估算匡定在一定范围内，挖掘设计的潜力，寻求与投资估算匹配的最佳方案。在建筑工程招投标中有一定范围的应用，但在水利工程上应用较少。

2.3大力推动设计行业标准化与程序化设计

（1）设计单位与高校或科研部门的联合。通过工程勘察设计实例与高校或科研部门挂钩，理论联系实际，使高校或科研单位研发的一些计算程序能与工程勘察设计很好的衔接和认定，进而在设计行业进行推广。

（2）调动设计人员的能动性，结合自身工作，参与一些小的设计程序的开

发。设计人员是设计工作的主力军，对设计工作存在的一些问题有着更为深刻的认识与理解，随着计算机业的快速发展，一些设计人员除了掌握专业知识，也能熟練编写一些计算程序，设计单位应从政策上肯定、扶持、调动其优势，动手开发一些小的设计程序。

2.4推广实施工程勘察设计招投标制，提高设计质量和服务质量，更好的适应市场化发展

实行工程勘察设计招投标制，目的就是要引进竞争机制，使设计单位具有危机意识，充分调动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量和服务质量，更好的服务于业主，适应市场化发展。现阶段已有部分水利水电工程在设计工作中试点，收到了良好的效果。

3、结束语

水利水电工程是一项民生民计工程，其社会影响范围广泛，设计责任重大，新时期的水利水电设计工作必须在搞好规划的基础上，完善制度化建设，加快设计的标准化与程序化工作，加强与相邻专业的联系，拓展设计范围，以更好的适应市场需要。

参考文献：

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[2]陈征兵，陈伟平.水泥土搅拌桩在某水闸软土地基处理中的应用[J].长江工程职业技术学院学报2006年02期.