完善“五项”机制,实现“四个”转变

完善“五项”机制，实现“四个”转变

不断加强和改进宣传调研工作

中共双鸭山市委宣传部

尊敬的各位领导、各位同志：

非常荣幸参加今天的会议，感谢省委宣传部研究室为我们创造了相互学习交流的机会。按照会议的安排，下面，就我们双鸭山市如何开展宣传调研活动，简单向大家介绍一下我们的粗浅作法，请各位领导和同志多提宝贵意见。

我们双鸭山市几年来一直十分重视宣传调研工作。工作中我们深深地感到，宣传调研工作是唱响主旋律、打好主动仗的重要前提；是制定方针政策、推动工作创新的重要基础；是总结新鲜经验、探索基本规律的重要渠道。调查研究深不深，对策建议好不好，事关宣传思

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想工作方向，事关宣传思想工作大局。因此，我们从组织领导、制度建设、人员配备、方法创新、规律探索等多方面入手，特别是完善和创新调研工作的一系列机制，使宣传调研作迈上了新台阶。我们着重建立和完善了五个机制：

一、完善组织领导机制，为宣传调研工作开展打下坚实基础

领导重视是做好工作的关键。按照全省宣传部长会议的部署，我们把调研工作摆上重要日程，坚持领导抓，抓领导。成立了全市宣传文化系统调研作领导小组，由市委主管宣传文化工作的常委任组长，宣传部各副部长任副组长，市广电局、文化局、党校、社科联、新闻单位、讲师团等系统内各单位负责人为成员。每年召开调研工作专题会议，确定重点课题，落实课题分工。在调研网络建设上，我们重点建立了四个网络：一是在部内以理论、新闻、社宣、文艺、党教、精神文明办、的外宣传等科室为主体的部内调研网络。二是在横向上以市

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委党校、讲师团、社科联、文化局等单位为主体的宣传文化系统调研网络。三是在纵向上以各县（区）委宣传部、市直各党委宣传部为主体的宣传调研网络。四是在社会上以联系人大、政府、政协、群团、企业等开展调研活动的外部调研网络。我们坚持长线管理，分工负责，把调研工作任务分解落实到各责任人身上。部内各分管

副部长每人每年负责一项重大调研课题任务， 牵头组织力量开展调研，认真负责把关，确保调研质量。在日常工作中，坚持把调研工作与其它重大工作同步安排、同步督办、同步考核，使调研工作呈现出良好的发展态势。

二、完善课题立项机制，提高调研成果质量 为保证每年调研成果的总量和质量，我们积极探索推行调研课题立项管理机制，从调研的选题到组织实施，严格按照基础项目化运作的办法来完成。在调研课题的选定上，我们着重把握两点：一是围绕大局、大势、大事选定课题。即围绕党委国家的工作大局，围绕国家和

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省、市发展大势，围绕宣传思想工作大事，站在战备的高度选择课题，予以立项。几年来，我们先后立项并完成了《宣传思想工作在构建和谐社会中的地位和作用》、《关于改善经济发展环境的调研》、《双鸭山市文化产业发展状况的调研》等重要课题。二是围绕实际工作中存在的亟待解决的问题选定课题：如，我们先后组织实施的《新闻传媒在构建和谐社会中存在的问题分析与研究》、《关于加强和改进未成年人思想道德建设的调查》等，都是针对我们实际工作中存在的问题，立项调研，为工作决策提供思路。在调研课题立项管理上，我们分三步：一是确定立项，每年初采取自上而下，又自下而上的讨论，部内各科室、基层各单位按照中宣部和省委宣传部调研重点，分别结合自己本年度的工作实际，按照责任分工上报调研计划，再由全市宣传文化系统调研工作领导小组会议研究审定，确定本年全市宣传调研重点项目，下发到各单位。二是组织实施。对于已经立项的课题，我们实行定任务、定时间、定责任人的原则，

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加强督办、精心指导，确保按时高质量完成。三是汇集成果。我们按照完成时限及时收集调研成果，并通过内部简报、召开会议、举办培训班等方式开展调研成果交流活动。从今年起，我们准备每年精选一批研究成果汇集成册。

三、完善调研协作机制，构建“大调研”工作格局 开展调研是做好各项工作的基础和前提。几年来，我们在扎实开展调研活动的同时，以战略的思维探索开展调研工作的规律，把工作在重心转向规划指导、统筹协调、聚合各方面调研力量上来，努力形成“大调研”工作新格局。一是积极整合资源。建立完善了全市宣传调研工作网络，对系统内的研究人才、研究成果、工作经验等先进充分整合，资源共享。建立了系统内部传输网络。二是集中力量办大事。对于每年重点课题立项，我们集中优秀骨干调研力量开展联合调研。如《关于双鸭山市文化产业发展现状与对策》这一重大课题的调研，我们集中广电、文化、社科、县区等多个方面的力量，

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细化调研内容，分解落实任务同时还分别委托人大、政协方面的调研人员协助调研，从而形成了高质量的研究成果，成为市委、市政府决策的重要依据。三是加强协调配合。在宣传系统内，我们通过定期召开协调会、办好宣传简报等方式上下沟通。在此基础上，我们着重加强与外部的协调配合。特别是加强与市委各部门人大、政府、政协、纪检委、群团组织、中省直企业、学校、社区的联系，在全市各行各业共建立了50个舆情信息直报点和调研作联系点。与市委办、市委政研室、市政府研究室、市人大研究室、市纪检委研究室以及群团组织建立了沟通协作机制，互赠刊物简报，开展委托调研、交流工作经验、共享研究成果。经常深入企业、学校、社区听取基层情况，掌握第一手资料，为开展重大调研打下基础。

四、完善成果转化机制，服务决策改进工作 一切调研活动都是为大局和决策服务的。因此，调研成果能否转化和运用到工作中，是调研工作取得实效

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的关键。几年来，我们在促进调研成果转化方面，着重建立两项机制：一是建立调研成果发布机制。对完成的重大调研课题，积极向省委宣传部、市委办公室、市委政研室报送，争取进入领导视线，服务决策；积极参加上级机关和单位组织的论文研讨、交流活动；协调报社，充分利用理论版，发表优秀研究成果；认真办好内部简报，择优刊发调研成果。两年来，我们共向省委宣传部和市委报送重要调研成果20余项，在省级论文研讨会上宣读论文2次，在省、市各级刊物、简报发表研究成果8篇，在报纸发表研究成果18篇。二是建立了研究成果转化机制。每年起草《全市宣传思想工作要点》、起草各类领导讲话、制定各类文件、安排部署工作时，都优先考虑吸收运用有价值的研究成果。几年来，我们完成的《关于创建学习型城市的调查》、《构建新闻会诊监督新格局》、《关于优化经济发展环境的调查》、《关于发展文化产业的调查》等一大批进入市委领导决策程序，市委领导先后做出了重要批示。

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五、完善激励约束机制，形成调研工作良好态势 我们坚持用硬指标来考核和约束调研工作任务。每年按照各单位、各科室上报的调研计划，经认真审定后，确定选题、确定责任人、确定完成时限，指导任务详细分解落实到人，加强督办指导。部内每名副部长牵头一项重大课题，各科室每年至少完成一项调研课题。对各县区、各单位也分别下达指标。我们将调研任务的完成情况与年度评优、干部任用紧密挂钩。凡完不成任务的科室和个人，取消年度评选“先进单位”和“先进个人”的资格。凡完不成任务的个人，在其政绩考核中，记录在案，直接影响干部选拔、交流。同时，我们不断为加大奖励，每年召开调研工作会议，评选优秀研究成果和优秀调研员，给予表彰奖励。

几年来，我市宣传调研工作在逐步完善机制和探索规律过程中，不断得到加强，广大调研人员的素质不断提高，特别是战略思考能力、分析问题能力、组织协调能力得到了较大提高。全市宣传调研工作呈现出“四个

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转变”：一是由宣传部研究室单一抓调研向全员全系统抓调研转变；二是调研课题由零散的随机的课题向深层次、重大战略课题转变；三是调研手段由旧有的调查走访向召开座谈会、实地考察、网络调查等多手段并用转变；四是调研成果由“待字闺中”向进入领导决策和改进工作转变。

今后，我们将按照中宣部和省委宣传部《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》要求，重点在完善制度，把握规律，创新手段，提高质量上下功夫，努力把我们的调研工作推上新台阶。

以上是我们的一点不成熟的做法，恳请各位领导批评指正。我们也将认真学习兄弟地市的经验，不断改进我们的工作。

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