招标代理服务方案

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一、概括

本次招标代理服务招标主假如针对东台市 2010 年度滩涂垦区配套项目建设工程的招标代理（含标底编制） ，总造价约 1400 万元，详细实行以省级年度计划批文为准。包含（但不限于） ：设计、勘探、施工总承包、专业分包、资料及设备采买、 配套工程的招标代理服务。经过上述招标种类的剖析能够合理确立招标方案及合理区分各招标

标段，也方便招标标段在工程实行过程中能够顺利连接。我公司将严格依照业主的需求，精心组织、精心剖析，最优、最快、最好地达成业主的招标工作。

业主要求招标代理机构服务的内容主要由以下工作构成：

1、代拟招标方案；

2、公布招标通告（发出招标邀请书） ；

3、编制资格预审文件；

4、组织接受招标申请人报名；

5、审察潜伏招标人资格；

6、编制招标文件；

7、编制工程量清单；

8、编制标底；

9、组织现场勘查和答疑；

10、组织开标、评标；

11、起草工程合同

12、编制招标招标书面报告；

13、与发包有关的其余事宜。

注：我单位如中标后，将依照业主方的要求倾尽全力、倾尽全力

地做好上述工作及项目招标过程中各种状况的办理。在招标代理过程 中保证公正、公正、科学、择优，标底编制正确率达 97%以上。

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招标代理服务方案

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二、公司组织机构框架图及质量控制系统和有关制度

（一）公司组织机构框架图

股东会

总经理

公 司

副总经理

技术经济专家库

组

织

机 构

总工办 总经济师 总会计师

框

图

项

办 公 室

经 营 部

财

目

务

管

部

理 部

招 标 代 理 部

造 价 编 审 部

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招标代理项目组人员构造框架图

项目组组长

项目构成员

项目构成员 项目构成员

（二）内部质量控制系统和有关制度

1、前

言

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为成立全员参加的质量管理原则， 完美公司质量系统， 依照 GB/T19001-2000 idt

ISO9001:2000 质量管理系统标准，联合公司管理特色，拟订本公司招标代理质量控

制系统和有关制度完美状况的要求手册。

手册说了然本公司招标代理工作的质量目标、 目标，归纳描绘了本公司质量管量系统。本公司所有波及质量管理的部门和人员，其管理的特色、职责权限、互相关系均在此作了明确规定，是用于指导本公司全员质量管理活动的大纲性文件。

成立、实行和保持公司质量管理系统，并连续改良其有效性，公司全体职工一定依照执行。

2、 质量目标和质量目标

质量目标

公正公正、服务满意、连续改良

质量目标

各项评论建议优、良率大于 99%以上

3、 引用标准

本手册引用标准以下：

GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000

质量管理系统要求

GB/T19000-2000 idt ISO9000:2000

4、 质量管理系统

4.1 总要求

本公司依照 ISO9001:2000 标准的要求成立文件化的质量管理系统，加以实行和

保持，并予以连续改良其有效性。

a）本公司质量管理系统所需要的过程主要包含：管理职责、资源管理、招招标

代理服务过程管理、内部质量系统审察、连续改良等；

b）上述这些过程的次序和互相作用已在本手册中予以描绘；

c）经过程序言件、管理制度等形式，规定了为保证前述这些过程有效运转和控

制所需的准则和方法；

d）本公司各级管理者应保证获取必需的信息和资源，以支持这些过程的有效运

行和对这些过程的监控；

e）监控、丈量和剖析这些过程；

f ）实行必需的举措，以实现这些过程所策划的结果和连续改良。本公司将按 ISO9001：2000 标准的要求管理这些过程。

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招标代理服务方案

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本公司不存在影响招招标代理服务质量的外包过程。

4.2 文件要求

本公司的质量管理系统文件包含：

a）形成文件的质量目标和目标

b）质量手册（包含程序言件） ；

c）为保证质量管理系统各项过程有效策划、运转和控制所要求的支持文件

d）质量记录

质量手册

本公司编制并贯彻实行质量手册。内容包含：

a）说了然本公司质量管理系统的合用范围，此中对

GB/T19001—2000 标准的删

减细节和原由以下：

·招招标代理服务过程严格按有关国家法律法例要求执行。

·本公司招招标代理服务过程所需要的交通、通信、办公设备的采买活动特别简

单，且对工程服务质量不构成直接影响， 本公司也不波及招招标代理服务的分包活动。

·本公司招招标代理是服务，所需的监督和丈量主假如对服务质量的查核，对顾

客满意程度的丈量。

·本公司招招标代理过程严格按有关法律法例要求执行，所有过程的达成状况都

能经过后续的检查进行考证。

b）说明质量目标和质量目标，包含为质量管理系统而拟订的程序言件；

c）表述本公司质量管理系统过程之间的互相作用。

质量手册将依照本手册 4.2.3 文件控制要求予以控制。

文件控制程序

文件分类

a）内部文件，包含质量手册（含程序言件） 、公司各项管理制度等；

b）外来文件，是指有关法律法例、标准规范。

内部文件制定、审批、编号、公布

a）由办公室负责组织制定，公司总经理审批；

b）质量手册（含程序言件）、各项管理制度经审批奏效后，均应编号登记后予以

公布。

内部文件的办理

a）办公室负责文件发放，在文件上注明发放的部门

/ 人，并做好登记签收；

b）各部门收到有效文件后，应注意保存，以保证文件保持清楚，简单辨别和检

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索。

内部文件改正、作废控制

a）必需时对文件进行评审，可联合内审或管理评审进行，文件更新要从头获取

赞同。

b）由改正部门填写文件改正单，经审批后，由办公室负责按原发放范围发放；

c）质量手册改正，由总经理审批，该审批即为销毁作废审批，办公室应实时回

收销毁旧版手册，若保存文件要加盖“作废”章存档；

d）自然无效作废的文件，届时应自行撤出。

外来文件控制

有关合用的法律法例、 标准、规范、规程等外来文件， 由办公室进行辨别编制 《文

件登记表》；各部门按文件登记表进行采集，当发现文件从头订正时，实时通知办公

室，办公室每年第四时度对合用的法律法例进行从头辨别。

保持现场使用合用的有效

文件版本。

文件编号

a）质量手册编号： DS—QM版本—年号

DS —公司代号，淮安市东升工程咨询管理有限公司

b）管理制度编号： QG—次序号—年号

c）外来的编号沿用原编号

记录控制程序

记录的表记

记录编号： QR—标准条款号 XXX；

记录的填写要求

a）记录应实时填写，笔迹清楚，内容完好、正确，有关人员署名齐备；

b）记录不可以任意涂改，如发生改正，在改正外应有改正人署名或盖印。

记录的采集、传达和借阅

a）各部门负责本部门记录的采集、整理；

b）各部门之间应保持亲密的工作关系，实时传达记录，做好收发工作；

c）各部门需借阅记录时，应征得赞同后进行查阅，查阅完成后实时返还本部门

经手人。

记录的归档、移交、保存和储藏

a）依照记录的类型、发诞辰期及记录分门别类归档；

b）记录应整理装订成册，质量记录保存期见《记录清单》

；

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c）记录应储藏在文件柜中，做好防备举措；

d）记录应保存好不丢掉，不得私自改正、假造或任意抽撤。

5、 管理职责

5.1 管理承诺

公司总经理经过展开以下活动， 并供给其成立、 实行并连续改良质量管理系统有

效性的承诺凭证；

a）向全体职工宣传知足顾客和法律法例要求的重要性；

b）拟订质量目标；

c）确立质量目标；

d）负责每年起码召开一次管理评审会议；

e）保证可获取必需的资源。

5.2 以顾客为中心

公司总经理以增强顾客满意为目的，保证顾客的要求获取确立，予以知足。

5.3 质量目标

本公司质量目标： 公正公正、服务满意、连续改良

含义：公司按公正公正的原则，为招标方、招标方供给最满意的服务，增强顾客满意，连续改良公司业绩。

本目标与公司的经营相适应， 包含了知足顾客和连续改良的承诺， 每年在管理评审时对其适合性进行评论。

5.4 策划

质量目标

各项评论建议优、良率大于 90%；由办公室负责将质量目标分解落实到各个科室，

每年查核一次。

质量管理系统策划

公司总经理应保证：

a）对证量管理系统进行策划，以知足质量目标以及条款

4.1 中的要求；

b）在对证量管理系统的改正良行策划和实行时，保持质量管理系统的有效性和

完好性。

5.5 职责、权限和交流

职责、权限

总经理（最高管理者）

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a）拟订质量目标和目标并使公司各级人员理解和获取贯彻执行；

b）赞同公布公司《质量手册》 ；

c）委任管理者代表，委任公司质量责任人员；

d）主持本公司管理评审；

e）为适应质量系统有效运转的需要，装备机构、人员和充分的资源；

f ）全面负责公司的经营管理工作，组织达成公司拟订的各项技术、经济、质量目标。

各部门的职责要求见《各部门职责》 。

5.5.2 管理者代表

a）保证质量管理系统所需的过程获取成立、实行和保持；

b）向总经理报告质量管理系统的运转状况和任何改良的需求；

c）保证在整个组织内提升知足顾客要求的意识；

d）代表本公司办理和协调质量管理系统的有关事宜。

内部交流

a）关于目标、目标、质量记录、内部审察与管理评审以及系统正常运转的其余

记录等正常信息，公司各部门依照有关文件的规定直接采集、传达及办理；

b）潜伏不合格信息依照手册“改良”章节的规定要求进行办理；

c）公司经过公布通知、文件、培训及召开各样会议等方式保证在公司的不一样层

次和职能之间就质量系统过程的有效性进行交流。

5.6 管理评审

总则

公司总经理负责每年起码组织一次管理评审（或联合年度工作会议）

，由办公室

安排会议议程，管理者代表、公司领导、公司各职能部门经理、内审员参加。当出现

以下状况时，暂时召开管理评审会议。

a）组织机构设置、运转体制等内部环境要素发生显然变化时；

b）质量管理系统要求、市场状况、国家法律法例等外面环境要素发生显然变化

时；

c）发生顾客严重投诉时。

评审输入

公司各部门均应准备书面报告资料，就工作业绩、目标达成状况、存在问题、改

进建议等并联合公司内部环境要素的变化可能影响质量管理系统的改正提出改良建

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议。评审输入应包含以下方面的信息：

a）审察结果；

b）顾客反应；

c）过程的业绩和产品的切合性；

d）预防和纠正举措的状况；

e）过去管理评审的追踪举措；

f ）可能影响质量管理系统的改正；

g）改良的要求。

评审

在公司管理评审会议中， 与会人员依据报告资料， 联合公司内外面环境要素的变

化状况，应各抒己见，对证量管理系统进行评审，评论公司质量管理系统改良的时机

和订正的需要，包含质量目标和目标，以保证其连续的适合性、充分性和有效性。

评审输出

依据管理评审记录， 办公室负责出具管理评审报告。 报告中应全面评论公司质量

管理系统的适合性， 充分性和有效性、 质量目标实行和质量达成状况以及存在的主要

问题，并明确有关质量管理系统的以下决定和举措；

a）质量管理系统及其过程有效性的改良；

b）此刻服务过程的改良；

c）改良举措的资源需求。

管理评审确立的举措以及举措的追踪考证，

依照手册“改良”章节的规定要求执。

6、 资源管理

6.1 资源供给

本公司各级管理者负责实时确立并供给所需要的资源，以

a）实行、保持质量管理系统并连续改良其有效性；

b）达到顾客满意。

6.2 人力资源

人员安排

考虑到合适的教育、培训、技术和经验方面的要素，规定肩负质量管理系统的人

员应具备的能力要求。见《任职资格评论表》

能力、意识和培训

办公室负责人力资源管理，每年对各岗位人员的能力进行评论。

当发现人员的能力达不到规定的要求时，可进行招聘、转岗、培训等方式，

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详细由办公室负责。

对招聘、转岗人员在新岗位工作三个月以后要进行评论。

对培训人员可采用自学、内部集中讲课、业务交流会、外培等方式。自学、

外培（非取证）方式在培训结束后由受培训人员写培训总结， 对培训的成效进行评论，

取证则以证书作为培训成效评论凭证。 集中讲课和业务交流会由主持人对培训成效进

行评论，可采用考试、总结报告等方式评论。

人员档案

公司办公室负责保存所有职工的教育、培训技术和经验的合适记录。

6.3 基础设备

公司为达到知足招招标代理服务的要求，确立供给以下基础设备：

a）办公场所；

b）服务过程设备。

c）支持性服务设备。

办公室成立办公设备的清单；办公、通信设备由使用部门保护管理，并进行电脑

杀毒升级工作；需要维修，由办公室负责联系维修单位。

6.4 工作环境

办公环境保持整齐、光亮、舒坦。各部门整理好各自办公场所，办公桌不准乱堆

乱放。工作时间不准高声吵闹。

7、 产品实现过程

所有的工程招标代理服求实现所需的过程与质量管理系统要求相一致。

在策划时

应确立以下方面的合适内容：

a）工程项目的质量目标和要求；

b）针对项目确立过程（见附录 4）、文件（见支持文件清单）和资源的要求；

c）项目所要求的考证、 确认、监督、查验和试验活动， 以及项目接收的准则 （招标招标法、江苏省建设工程招标招标管理方法等） ；

d）为实现过程及其产品知足要求供给凭证所需的记录（招标代理流程单、招标

资料等）策划的输出形式应合适于招标代理服务的运作方式和法律法例的要求。

针对特定的合同或项目必需时各职能部门要编制质量文件。

8、 招标代理服务过程

招标代理包含：受拜托人要求在政府招标中心进行招标； 受拜托人要求内部招标。

8.1 承揽工程招标代理拜托合同

依据各方面信息进行工程招标代理业务联系。

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拜托要求初步确认

经营部应全面认识拜托方要求，考虑有关法律法例要求，联合公司自己的资质、

能力等进行剖析， 确立公司能否拥有知足招标代理能力， 提出能否进行签约或招标的

建议，报公司主管领导确认。

合同洽商及评审

经营部起草合同条款， 参加与拜托方的合同谈判， 并对合同与要求不一致的进行协调停决，保证公司拥有履约能力，由总经理审批。

合同订正

在合同实行过程中， 发生拜托方合同改正或订正时， 经营部应实时与拜托方签署增补协议，仍有总经理署名或盖印，作为评审记录。

8.2 招标代理服务

招标代理依据招标人拜托，代理以下所有或部分事项：

（一）制定招标方案；

（二）制定招标通告或许发出招标邀请书；

（三）审察潜伏招标人资格；

（四）编制招标文件；

（五）组织现场踏勘和答疑；

（六）组织开标、评标；

（七）起草工程合同；

（八）与招标有关的其余事宜。

拜托合同签署时明确代理人员及其分工。

制定招标方案，并在招标中心进行项目报建和先期资料存案。

公布招标通告或发出招标邀请书，招标通告按《招标公揭公布暂行方法》 （国

家计委 4 命令）和《江苏省招标招标条例》第

15 条要求执行。对招标人进行招标资

质（资格）审察。资格预审应在招标通告中载明，并按《江苏省招标招标条例》第 16 条和第 17 条要求执行。

编制招标文件，拜托方确认后发放招标文件，招标文件应当清楚、明确。招标

文件内容、要乞降时间按《江苏省招标招标条例》第

18、 19、20 条规定。

当出现《江苏省招标招标条例》第 24 条规定状况时，应当组织潜伏招标人踏

勘项目现场。组织解答潜伏招标人在阅读招标文件或许踏勘中提出的疑问并对答疑备

案。

进行无标底招标。

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在开标前一小时在政府建设工程交易中心专家库中抽取专家评委； 内部招标的

专家评委在公司专家库中抽取。

8.2.8 依据招标文件中确立的开标时间， 在政府招标监察管理机构监察下， 在政府建设工程交易中心组织召开开标会， 评委会按规定进行评标并填写评标报告， 介绍中标候选人。

在接到书面评标报告经拜托方确认， 十五个工作日内依照 《江苏省招标招标条

例》第 42 条要求确立中标人，发出中标通知书。

在中标通知书发出之日三十天内，辅助拜托方与中标人订立书面合同。

依照《江苏省招标招标条例》第 24 条出现的状况时，要从头招标。

对招标不得假造、 隐藏或销毁。

所有招标过程严格按有关法律法例要求执行，

8.3 招标过程中表记以每个招标代理序号为独一性表记。

8.4 招标代理服务，产品即服务，产品防备马上证明招标代理过程的资料保护保存，

装订成册，按记录控制程序执行。

8.5 招标代理过程中拜托方供给的图纸资料，由代理人辨别、考证并登记，发现不适

用或破坏状况，向拜托方报告，留下记录。

9、检查、查核和剖析

9.1 总则

公司策划并实行以下方面所需的信息检查、检查查核、剖析和改良过程。

a）证明招标工作质量的切合性；

b）保证质量管理系统的切合性

c）连续改良质量管理系统的切合性。

这包含对统计技术在内的合用方法及其应用程度确实定。

9.2 满意信息检查、剖析及改良

满意信息检查

为了更好听取拜托方或招标主管部门建议， 改良服务。招标部应付招标项目结束

后一个月内对进行满意信息检查，发下班程招标代理评论建议表。

招标代理评论建议数据剖析

a）评论建议检查汇总后，对评论建议状况进行剖析，优异率

=（优 +良）/ 检查项

目数，将结果提交管理评审。 并针对以下不一样状况进行数据剖析并采纳纠正和预防措 施：

b）评论建议检查结果中出现差时，招标部应进行原由剖析采纳纠正举措；

c）检查项目此中一项“中”数占

60%以上，对该项目进行剖析，找出影响顾客

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满意的主要潜伏问题，针对潜伏问题采纳预防举措。 9.3 服务过程的监督、丈量、剖析和改良

招标代理人职工作质量检查、查核

办公室负责每年组织对职员的工作质量进行检查、查核，填写代理人员查核表。

发放评论建议表采集顾客对代理工作建议。

数据剖析

公司应付顾客满意、 服务质量、服务过程存在的问题及采纳的纠正预防举措的机

会进行数据剖析。

各部门每年汇总一次查核表、检查表、建议卡，对结果进行统计，针对以下不一样

状况进行原由剖析并采纳纠正和预防举措：

a）工作质量检查、查核中出现差或不满意时，责成有关部门进行原由剖析采纳

纠正举措；

b）质量目标达成状况低于目标要求

5%时，进行数据剖析，查找存在的问题，针

对问题采纳预防举措。

9.4 不合格控制程序

公司应保证不切合要求获取辨别和控制，以防备其非预期的使用或交托。

不合格处理

关于评论建议检查检查、 查核或其余门路发现的不合格， 由招标部经理提出处理

建议。

不合格处理的实行和考证

依据处理建议，由责任人 / 部门实时纠正不合格，并对当事人进行责备教育，直至撤换。

不合格处理后， 招标部经理对不合格的处理进行成效考证， 保持不合格性质及其处理所采纳的任何举措的记录。

当在交托服务以后发现的不合格时， 应当采纳与不合格的影响或潜伏影响程度相适应的举措。

10、 内部审察

公司办公室负责安排内部质量系统审察， 每年许多于一次且覆盖质量管理系统的所有场所和活动。在内审检查时对 QMS所有的过程进行检查。

10.1 审赞同备

a）审察实行前，构成审察小组，委任审察组长；

b）考虑拟审察的活动和状况的重要程度、过去审察的结果，审察组长负责拟订

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审察实行计划，经管理者代表审批后起码提早

3 天公布给各部门；

c）审察组内部召开审赞同备会议，说明本次审察的目的、范围、依照、计划安

排，依照与受审察部门无直接责任的要求做好审察员分工；

d）审察员依照分工编制检查记录表。

10.2 审察实行

现场审察

a）审察员采用咨询受审察部门人员、察看现场、抽查资料等方式进行审察，按

照分工要求达成审察任务；

b）审察过程中假如发现不切合项，经受审察部门主管确认后，填写《不切合项

报告》；

c）审察结束前，召开审察组会议，汇总剖析发现的不切合项，审察组长起草质

量系统审察报告；

内审总结会议

审察组长招集公司领导及所有受审察部门主管，

参加内审总结会议， 简要介绍审

核状况，报告审察结果。

管理者代表发言，就不切合项的纠正和质量系统的改良提出明确要求。

10.3 纠正举措

a）审察结束后，受审察部门应针对审察中发现的不切合项进行原由剖析，拟订

确实可行的纠正举措计划，填写在纠正

/ 预防举措记录上；

b）纠正举措实行后，办公室负责追踪考证明行成效。 11、改

进

11.1 连续改良

公司各级管理人员应利用以下信息和手段，促使质量管理系统有效性的连续改良。

a）发现偏离质量目标、质量目标的行为；

b）质量目标的达成实行结果；

c）内部审察及外面审察的结果；

d）建设单位评论建议；

e）招标代理工作质量检查、查核统计结果；

f ）实行纠正和预防举措；

g）实行管理评审。

11.2 纠正举措控制程序

评审不合格

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从各个门路及其余所发现的不合格（包含建设单位建议） ，责任主要部门评审其

严重程序及可能的影响范围。

剖析不合格原由

关于拥有必定严重程度或较大影响范围的不合格， 责任主要部门应组织剖析其产

生的原由并将原由剖析填写在纠正 / 预防举措记录上。

评审纠正举措需求

进一步地依据纠正举措应与所碰到不合格的影响程度相适应的原则，

责任主要部

门应评论保证不合格不再发生的举措的需求，进而确立所需的纠正举措。

实行纠正举措

责任单位应负责实行纠正举措，并在纠正/ 预防举措记录上记录所采纳举措的结果。

考证纠正举措

管理者代表负责评审实行成效或依照相应程序规定评审纠正举措实行成效。

假如

实行成效不明显，则应进一步采纳纠正举措直到知足预期要求。

11.3 预防举措控制程序

评审潜伏不合格

从各个门路所发现的潜伏不合格，责任主要部门应评审其不合格趋向或影响范围。

剖析潜伏不合格原由

关于拥有某种不合格趋向或较大影响范围的潜伏不合格， 责任主要部门应组织分

析其产生的原由并将原由剖析填写在纠正

/ 预防举措记录上。

评审预防举措需求

进一步地依据预防举措应与所碰到潜伏不合格的影响程度相适应的原则，

责任主

要部门应评论保证潜伏不合格不再发生的举措的需求，进而确立所需的纠正举措。

实行预防举措

责任主要部门应负责实行预防举措，并在纠正

/ 预防举措记录上记录所采纳举措

的结果。

考证预防举措

管理者代表负责评审实行成效或依照相应程序规定评审预防举措实行成效。

假如

实行成效不明显，则应进一步采纳预防举措直到知足预期要求。

附录 1

支持文件清单

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招标代理服务方案

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序

文件名称

文件编号 主席令 91 号 主席令 21 号 主席令 68 号 国家计委 4 命令 国家计委 5 命令 国家计委 3 命令

实行时间 1998-3-1 2000-1-1 2003-1-1 2000-7-1 2000-7-1 2000-5-1

备

号

注

1 中华人民共和国建筑法 2 中华人民共和国招标招标法 3 中华人民共和国政府采买法 4 招标公揭公布暂行方法

5 工程建设项目自行招标试行方法 6

工程建设项目招标范围和规模标 准规定

工程建设项目勘探设计招标招标 方法

7

八部委局 2 命令

2003-8-1 2003-5-1 2000-10-18 2001-6-1

8 工程建设项目施工招标招标方法 9 建筑工程设计招标招标管理方法

房子建筑和市政基础设备工程施

10

七部委局 30 命令 建设部 82 命令 建设部 89 命令

工招标招标管理方法

11 江苏省招标招标条例 12

2004-2-1

苏建招（2001）364 号

2000-11-1

江苏省建设工程招标代理管理暂 行规定

江苏省建设工程招标招标管理办

13

法

江苏省政府令 6 号

2003-4-22 2006-10-1 2004-7-7

14 江苏省建设厅

苏建法（2006）372 号 苏建法（2004）229 号

15 江苏省建设厅

三、招标代理服务质量保证举措

（一）工程招标代理及标底编制依照

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招标代理服务方案

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（1）招标招标的有关法律、法例、规章和规范性文件规定；

（2）招标人供给的各单项工程设计图纸及有关资料

（3）《江苏省大中型灌区工程概（预）算编制规定》 、《江苏省水利工程估算定额》等现行有关计价规范、计价表以及与其配套的现行有关规定标准等。

（二）实时达成招标代理工作的详细举措

（1）、一旦明确工程由我公司代理，我公司马上成立项目组，以本次招标文件中承诺的专业人员组建项目招标小组，并确立职责内容及范围，会同业主商定协调、交流体制，并拟订详细的工作展开计划经招标人赞同后组织实行。

（2）、实时起草招标代理合同、采集项目的先期立项批文、设计、图纸及有关工程资料、项目资本根源等资料。认识招标人对本次工程招标的详细要求。（3）制定初步发包方案供招标人审察

（4）、负责持项目立项批文或辅助业主到招标办办理报建登记， 并提交工程建设项目发包初步方案；

（5）按进度计划要求提早五日起草招标通告或资格预审文件供招标人审察、确认；（6）按计划要求在建设工程交易中心公布招标通告，必需时可在其余媒体上公布；（7）按进度计划要求在招标通告商定的时间和报名方式接受报名；

（8）按进度计划要求对报名的招标申请人进行资格预审并将资格预审状况书面报告送招标人审察、确认；

（9）按进度计划要求提早一周起草招标文件送招标人审察、确认；（10）按进度计划要求实时招标文件存案并按法定要求确立开标时间；（11）按进度计划要求在开标前，会同招标人到招标看管机构抽取评委；（12）按规准时间组织招标代理项目的开标、评标工作；

（13）实时起草招标招标状况书面报告，送交招标人审察确认，并在建设工程交易中心的电子屏幕和工程建设信息网长进行中标公示；

（14）实时负责中标通知书的领取、发下班作；负责中标单位与业主签署施工合同的存案工作；

（15）准时负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。

四、招标代理服务周期保证举措

（一）、招标过程进度控制的基根源则

1）、知足招标人总进度目标的要求， 依据招标人对建设项目尽早供给可动用单元的原

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则，在保证招标质量和切合法律法例的前提下缩短招标进度，

赶快发挥项目的投资效

益。

2）、联合本工程的特色，参照同类工程的招标经验来确立招标进度。按实现业主梦想

制定招标进度计划。

3）要全面而仔细地剖析与工程进度有关主、客观有益与不利要素，使招标进度合适

合理，有益于提升计划的预示性和进度控制的主动性。

（二）、进度控制举措

进度控制举措主要包含计划活动、组织活动、监察和控制、协调活动在内的综合型控制活动。经过计划、组织、控制（监察）、协调等手段最后按期达成工程项目的招标。

1）、计划活动

招标工作中的计划活动能够明确招标目标、招标任务，搞好招标工作。主要有以下方面：

拟订招标工作计划， 包含工程整体招标计划及专业工程分项招标工作计划和主要资料采买、设备计划等；

实时地、科学、合理地拟订工程整体招标工作计划、各专业工程分项招标工作计划

和主要资料、设备采买计划等；

2）、组织活动

招标工作中的组织活动包含：

落实招标项目组人员的职责、分工及协作关系；

就招标过程中有关的交流、协调会议由项目负责人组织召开；

实时组织项目组各专业成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作；实时提示招标人对我公司起草的各种招标类资料进行审察确认；对重要技术问题实时组织有关单位、部门、专家进行专题议论。

3）、监察和控制活动

监察和控制活动贯串于招标工作的一直。主要有以下内容：

所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审察和监察；接受招标人对整个招标活动进行的监察和控制工作；

接受招标人对招标进度计划落真相况进行监察。

项目招标小组接受公司总工办对招标进度计划落真相况的监察和管理

4）、交流、协调活动

与招标人的交流、协调活动

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实时进行交流、协调活动是保证招标工作进度顺利进行的重要保证。经过实时的交流、协调活动，才能让招标人实时认识整个招标活动的流程、招标方面的法律法例要求，方便招标人作出正确决议；也有益于我公司实时认识招标人对工程的工期、质量、投资控制等方面的要求，有益于招标通告、资格预审文件、招标文件等资料的起草，合理地反应招标人的整体招标需求。为保证招标计划的顺利进行，我公司依据多年的招标经验， 实时地、有预示性地提出招标方面的问题并提出合理化建议供招标人参照，有助于招标人实时作出正确决议。只有实时进行交流、协调工作才能保证招标工作计划有计划、有步骤地顺利展开。

与设计单位的交流、协调活动

收到设计图纸后，马上组织造价编审人员进行审图，并经过招标人实时与设计院联系，对图纸中存在的设计不明确、前后矛盾等问题进行交流、协调，争取保证工程量清单的正确性、客观性。在工程量清单编制过程中，常常与设计院联系，随时解决工程量过程中图纸上及工程上的一些详细问题。

与有关招标主管部门的交流、协调活动

为保证招标工作进度计划顺利进行，一定实时将招标人的招标需求与有关招标主管部门进行交流、协调，保证招标工作一次性成功，做到招标工作不“卡壳” 。

五、优良服务举措

全力配合业主做好本工程项目的招标工作，

为业主拟建项目的顺利进行打下优异

的基础。为了更好地与业主配合，保证工作效率和工作质量，针对项目的特色，我方 制定了以下几点优良服务举措：

1）严格依照本招标书中所列项目组负责人和有关成员投入项目，如贵方需要，

必需时我方能够派出有关人员依照贵方要求常驻现场，保证与贵方联系顺畅；

2）我公司能够派出有丰富经验的工程技术人员伴同业主对拟参加招标的招标申

请人进行观察，以保证优异招标人参加招标，保证参加招标的招标人质量，为贵方选

取优异队伍进行工程建设打下优异的基础；

3）配合业主做好有关资料设备的市场价风格查工作，做好工程采买成本控制工

作；

4）投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵方供给敏捷、靠谱的咨询服

务。

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（5）、根绝违纪违纪的保障举措

为保证招标过程合法而顺利达成，我公司特别制定了在招标过程中根绝违纪违纪、违犯建设程序的保障举措。

整个招标过程中的招标人资格预审、 招标文件编制、 开标参加等环节重点人员准备备用人员不准时随机抽签采用， 从我公司自己源泉上根绝违纪违纪、 违犯建设程序的现象发生。

（6）、突发状况的估计与办理

除了对以上项目招标突发状况的掌握， 我公司对项目招标过程中可能出现的突发状况有充分的准备， 经过社会关系的利用及有关主管部门的协调停决贵方项目招标过程中可能碰到的不利与不便状况。

1) 开标时的状况 ; 2) 资格预审时的状况； 3）公示的状况的办理；

4）快速研究政府的政策变化，赶快知足业主的要求

（7）、信息管理

1、信息管理的基本内容

1) 、成立本工程项目的信息管理系统；

2) 、负责本工程项目各种信息及文档的采集、整理和保存；

3) 、运用计算机辅助手段对本工程项目的招标过程中形成的各样数据与信息进行采集、整理、汇总、剖析，为业主决议供给依照。向业主供给有关本工程项目的招标有关信息服务，实时提交各样招标资料；

2、招标阶段信息管理的详细内容及举措

1）、信息资料的采集

（1）、项目决议文件及有关资料的采集

项目决议文件主要包含了建设规模、建设布局、质量、进度、投资控制基本要

求等基础性依照，是招标阶段实行进度、质量、投资控制的重要文件，此中包含了许

多设计文件的重要的依照，指导着整个项目运作方向。

（ 2）、设计文件及有关资料的采集

工程设计文件不单是施工的依照，并且是进前进度、质量、投资控制的重要依

据，设计过程中所采集到的一些基础性资料对招标过程中合理编制施工组织设计、

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施

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工方案及确立合理合同价有很大作用。

Ⅰ、初步设计资料。采集初步设计资料重点是：工程项目目的和任务，工程的规模，整体规划，主要建筑物的地点，构造形式，各样建筑物资料用量，主要技术经济指标；

Ⅱ、技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步的深入，此中很多资料是对初步设计资料的增补和修正。所以应重点采集和查对这些修正和增补资料；

Ⅲ、施工图设计资料。施工图作为设计单位最后输出产品，直接指导项目施工，

对施工图及其有关文件物采集和管理， 是招标信息管理的工作重点。 所采集信息包含：

施工总平面图、建筑物施工平面图和剖面图，安装施工详图、各样专业工程的施工图以及各样设备资料的明细表等。 在采集设计资料时要采集与设计图的技术说明书同时输出的概估算资料。

（ 3）、造价信息资料的采集

造价信息资料是编制工程估算的重要依照，是合理考虑确立工程造价的重要依 据，重点采集淮安地域近三年的资料价钱信息资料，政府部门有关的调价信息资料、

有关的政府部门对定额进行调整的说明。

（ 4）招招标文件及其有关资料采集

招标招标过程中形成的一系列的文件对业主和承包人均拥有拘束力，是此后进

度、质量、投资控制的重要依照。

（ 5）建筑市场的信息采集

充分进行市场调研，采集建筑市场信息，充分认识建筑市场承包商的信用、资

质等级，保证能够让社会信用好、招标报价相对较低的承包商能够中标。

（ 6）采集招标会议信息

为保证招标一次性成功，一定常常召开招标协调会议，经过招标协调会议，可

以认识招标人的招标需求，能够合理确立招标人对进度、质量、工期、造价的详细要

求等。

（ 7）有关法律法例信息的采集

所有招标活动一定切合法律法例要求， 并接受有关行政监察部门的管理和监察，

所以一定采集齐备有关招标方面的法律法例， 保证招标人能够对所有招标活动作出正

确的决议。

2）、信息资料的加工、整理和储藏

在招标过程中，招标工程师要对所需信息进行采集、整理、办理、储存、传达、

应用等一系列工作，利用信息不停进行展望并发现问题， 以便在必需时采纳纠正举措。

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3）、档案管理

档案的管理

设专职档案员管理；

按档案的分类进行编号寄存，并装备档案柜；

进出的档案资料要详尽记录，免得丢掉；

实时采集、累积资料，保证档案的完好性；

招标结束后，按长久档案管理的要求进行整理和寄存。

六、保证招标代理工作服务质量的整体保证举措

1）、公司健全的科学质量管理控制系统和工作流程及服务质量保证举措

A. 领导主抓、分工明确、责任到人

项目一旦确立由我公司代理， 由公司领导负责组织招标工作。 在详细操作人员上

将安排熟习业务、精壮的人员投入此项目， 合理安排经验丰富的招标人员编制文件

( 详

见项目构成人员及事项表 ) ，工作中必定做到认真负责，保证每个环节不发生差错，

成立齐备的责任制度， 明确代理工作每个环节每个详细操作人员的责任及差错处罚措

施，保证代理工作顺利圆满的达成。

B. 层层把关、高质高效

任务接手后，争取时间，坚持按预约的计划和时间安排进行工作，做到事先、事 中、过后都要严格的把好关，把问题消灭在萌芽状态，发现问题实时解决。

C. 增强联系、密切合作

在整个代理过程中，增强与业主的联系，凡重要事项，如招标单位的资格预审、 招标文件、评标方法等均要与业主商议，并征得业主的赞同。

D. 重点突出、严抓资审、择优入围

详细操作中要重点突出招标文件中有关评标定标方法以及简单造成废标的重点

部位，免得造成不用要的废标； 重要紧抓住并正确办理好对招标单位资审入围这个重

要环节，努力求取优异施工单位中标，为保证工程质量创建条件。

E. 合理合法、清廉奉公

整个代理过程每一个程序都一定经过严格的自审、

校核、鉴定、赞同四级审察制，

以保证招标代理的全过程切合业主和国家法律、 法例的要求， 参加人员不得和招标人 发生任何利益关系，保证招标全过程的合法性、公正性，公然、公正、公正的达成招

标人拜托的招标代理工作， 本标文后附我公司针对代理方与招标人、

代理方与招标人

拟订的勤政协议书。

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我公司的内部质量控制严格按 《本公司的招标代理质量控制系统和有关制度》 执

行，详细附后。

（ 2）招标文件编制质量控制举措

A 、在招标文件编制中考虑全面、充分，不留后遗症

政府投资项目属于政府工程、工期紧、任务重、标段多等特色，招标文件的编制 作以下重点剖析和考虑，不留后遗症。

招标文件一般包含招标须知、工程状况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标方法等主要内容。除了惯例内容，在编制招标文件时应当重点考虑确立和解决以下几个方面的问题。

（一）、发包形式：

第一要替业主考虑是与一个承包商签署总的施工承包合同， 仍是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签署合同。

假如一个投资项目很大， 此中有很多复杂的专业项目， 而业主的专业管理能力又不够强，则应当考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，可是能够防止各专业之间协分配合不妥，造成返工浪费，工期延迟等风险。

反之，若专业不多，且多为惯例项目，则能够考虑由业主直接与各专业承包商签署分包合同。这样有益于业主控制总投资。 也还能够考虑以赔偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协分配合的责任转移给主要承包商。

在需要对大型工程项目区分标段时要注意， 标段区分不宜太小， 这样会增添业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正有关的关系。

（二）、合同价钱形式：

其次要考虑承包价钱确实定方式， 依据招标工程的特色， 一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价钱形式。

一般来说，假如项目的施工周期不太长，施工图纸详尽齐备，估计可能出现的设计改正比较少，能够选择固定合同总价的形式，这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不行预示费确实定和使用。

假如项目的设计深度不够， 工程量可能会有比较大的进出， 估计会出现很多设计改正，就应当选择固定合同单价的形式。此时要注意假如工程量变化太大，便可能需要改变施工方法，进而惹起单价比较大的变化，也就有可能需要从头调整合同单价。

假如估计在项目施工周期内会出现物价， 特别是建筑资料和安装设备较大幅度的涨跌，则只好采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不可以蒙受，以致其

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在施工过程中偷工减料，以致建筑质量劣质，使用安全得不到保证。或许迟延工期，使建设项目不可以按期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；跌幅太大，承包商将获取太多的超额收益，业主不肯意接受。此时，也能够采用固定合同价加调价指数的形式。

（三）、保函或保证金的应用：

保函或保证金是为了保证招标人能够认真招标和忠实执行合同而设置的保证措

施。比较常用的有招标保函（或保证金） 、履约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、资料设备供给保函（或保证金）等。

自然，依占有关规定，承包商也有权益要求业主供给相应的工程款支付担保。

因为现时建筑市场的管理还不够规范和完美， 设置必定数额的招标保证金， 能够起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加招标的包工头， 以防备串标； 也能够减少承包商招标的盲目性和任意性， 使其不可以随意后悔， 进而保障招招标工作的连续性和严肃性。

还要注意，保函或保证金一般能够互相代替，但严格地说，二者的性质是完好不

同的。保函是由担保银行答允包商的要求对业主出具的付款保证书，

当在施工合同实

施过程中出现合同商定的伤害状况时， 担保银行依据业主的恳求， 无条件地把合同规 定的资本打入业主的银行帐户。 在此以前是没有资本来往的； 保证金则是由承包商将

业主规定的资本打入业主指定的银行帐户， 当在施工合同实行过程中出现合同商定的伤害状况时，业主即可扣除相应的保证金。

（四）、选择报价形式：

在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。

1. 工程量清单报价：

由业主供给发包工程的所有工程量清单， 并明确报价口径， 由承包商依据自己实

力、市场条件和竞争敌手的状况等要素，确立各个施工项目的子项报价，计算各样其

它花费，最后形成招标报价。

当前政府工程均采用此报价方式。

采用这种报价形式， 能够节俭招标时间， 便于在评标时剖析比较各招标报价之间

的差别。同时也节俭了承包商的招标成本。关于那些项目投资巨大、建设周期长、管

理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又希望能够尽早动工的项目特别合用。

要注

意，采用这种报价形式，也必定要向承包商供给施工图纸。这样承包商才能够编制出 有针对性的施工组织设计和技术方案， 同时防止出现对工程量清单某些子项理解上的

歧义，进而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。

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2. 施工图报价： 当前政府 BT工程采用此报价方式，

业主供给发包工程的设计文件和施工图纸等资料， 并在招标文件中给出明确的施 工范围和报价口径，由招标人自行计算所有施工项目的工程量，确立单价，综合考虑各样可能出现的状况，计算出所有花费，形成招标报价。

这种报价形式，过去应用得许多。合用于那些设计图纸完好，业主希望推行估算包干的工程，结算时只要对设计改正、改正部分进行调整。

为了防备招标人串标、哄抬标价，以及便于评标时剖析标函，提升评审标书的质量，节俭评审时间。一般均依据施工图纸、定额或单估表、花费定额、调价指数、材

料的市场信息价等文件资料编制工程估算， 针对工程项目特色考虑合理下浮率， 设定最高限价并在招标截止日期十五天以前发给所有招标人。

因为我国的有关法例规定，不得在设计文件中指定资料和设备的生产经营单位。所以，在招标文件中必定要针对主要资料、设备明确几种市场上著名品牌、生产厂家供招标人报价，并规定招标人一定详尽填写资料（设备）明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制资料（设备）的价钱和质量。这是因为，相同的施工项目，采用不一样的资料，其价钱能够有很大差别，并且对此后的使用也会有很大影响。比如，墙面

刷乳胶漆，不一样品牌乳胶漆的市场价钱从每公斤十几元到上百元不等， 粉刷成效自然也就不一样。

填写资料（设备）明细汇总表时， 应当要求招标人详尽列出所采用的资料 （设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家（或供给商、产地） 、质量等级、数目、单价及合价，并分专业汇总，以便于评标时对照剖析。

也能够踊跃同业主磋商， 依据业主对工程项目的使用要乞降自己的资本实力， 依照价值工程的理论，全面考虑寿命周期成本，充分进行市场调研，在招标文件中确立

主要资料和设备的品牌、 规格型号和质量等级。 一个工程项目的寿命周期成本能够分为先期的建设成本和后期的使用成本。比如在外墙隔热资料、屋面防水资料、水电、空调、消防资料和设备等方面，能够采用优良的资料和设备。这样做，固然会使建设成本有所上涨，可是能够大批节俭此后使用、保护、检修和改换的花费和时间，延伸使用周期，进而大大降低使用成本和总的寿命周期成本。

（五）、资料设备的采买供给：

一般来说，除了业主善于的专业范围内的资料和设备， 或许为了保证某些资料和设备的质量或使用成效， 能够由业主供给部分资料设备。 其余资料设备均应由承包商自行采买供给。

因为在大部分状况下， 业主不行能获取比承包商更低的价钱， 还不如把这部分利

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润留给承包商。这样还能够减少采买、卸货、交接、仓储等麻烦，更能够防备资料的 超定额含量浪费问题。防止出现想节俭反而浪费的状况发生

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能够经过在合同中设置拘束性条款，如资料设备的采买需经业主方认同质量和价钱，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的资料设备进行控制。

（六）、对证量、工期的要乞降奖罚：

依据业主对项目的使用要求， 合理确立施工质量等级和施工工期， 不用提出过高的要求，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，免得增添造价，造成浪费。

在合同中依据确立的质量等级和工期要求，设置相应的处罚（或奖赏）条款，用以拘束承包商。

（七）、其余花费和问题：

为了控制造价，减少在施工过程中，以及完工结算时发生额外的花费和索赔，在招标文件中明确要求招标人应经过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对四周环境的自行检查等资料，充分认识可能发生的所有状况和全部花费，包含市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、天气、地下阻碍物消除等各样影响要素和花费，分项各单列报价，并汇入总报价。

还应当要求招标人对由业主供给的资料设备的装卸保存费、 以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。 关于其余未列入报价的花费项目， 则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。

关于有关工程质量、 工期、花费结算方法等等主要的合同条款均提早考虑并列在招标文件中，防备中标后再谈简单惹起争讲和频频。

B、踊跃配合业主商讨施工招标评标方法

评标方法部分是招标文件中评标、定标的依照，是反应业主招标企图的依照，也是可否选择到一个好的承包商、供给商的依照，当前切合法律、法例的的评标方法主要有两种方法：一是经评审的最低招标价法，一是评合评估法中综共计分评标法，两种评标方法各有益弊，一定踊跃同业主议论、磋商，认识招标人的招标需求，合理确立一种既切合法律法例要求又反应招标人企图的评标方法。

1、经评审的最低招标价法。该方法授与合同的条件与《招标招标法》第四十一条中标人的条件之（二）：能够知足招标文件的本质性要求，并且经评审的招标价钱最低；可是招标价钱低于成本的除外。该评标方法一般合用于：拥有通用技术、性能标准或许招标人对其技术、性能没有特别要求、项目投资比较小的招标项目。

在采用最低评标价法评审时， 廉价抢标问题是比较广泛的。 怎样界定廉价抢标和招标价钱不低于成本， 这是一个特别重要的课题。 法律规定招标报价低于成本价是不

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能中标的，那什么叫成本？是社会成本仍是个别成本？怎样权衡招标人报价能否低于成本？这些正是最低评标价法的难点所在。

2、综共计分评标法。《招标招标法》第四十一条中标人的条件之（一） ；能够最大限度地知足招标文件中规定的各项综合评论标准。 以商务、技术和价钱为主要要素进行打分，分数最高的即为最大限度的知足招标文件规定各项综合评论标准。 该评标方法合用于：复杂技术、性能标准或许招标人对其技术， 性能有特别要求的招标项目，或许属于服务性（如设计、监理和科研等）招标项目。

“综合评分法” 是一种比较科学， 使用得比较宽泛的评标方法， 可在本质工作中，一些招标代理机构及许多的招标操作人员不论是为谁代理招标， 也不论是代理招标什么样的项目，都一模一样地使用相同的要素去评标、使用相同的“权值”去计算各因

素的得分等，进而以致这种科学的评标方法不只没法发挥出应有的成效， 甚至于有时还丧失了客观公正性。对此，我公司以为，要用好“综合评分法” ，一定要严格掌握四个中心环节。

1）、要科学“挑选”并认真“鉴定”用于评标的指标要素

全面“采集”招标人对其招标项目的详细要求。因为招标人是招标项目的最后花费者，他们对招标项目都会有其详细的需求，如，招标什么样的项目？什么样的质量品位？什么样的指标、技术、配置？在售后服务方面有何特别要求等等。这样，作为招标代理机构，在其为招标人代理招标之时，只有环绕招标人的详细需求，才能做到有目的地招标，有目的地评标。对此，招标代理机构在招标活动实行以前就一定要

向招标人全面采集这种需求信息， 以更为主动地掌握招标工作的方向性， 最大限度地知足招标人的需求。

认真“挑选”合适于特定招标人的评论要素。因为招标人对其招标项目提出的需求，只是是从其自己角度来考虑的，并无顾及到其余方面的本质状况和利益。这就以致招标人提出的这些要求有的就不合理，如，变相指定招标品牌、变相排斥外处供给商等，而有些招标需求根本就不可以赐予知足，如，高出职能或工作需要追求招标项目的多功能、高配置、高品位等，这就需要依据招标人的行业及业务特色和需求，对其提出的各样需求进行“过滤” ，剔除不合理、不现实的要求后，从中“挑选”出合适于招标人职能需求的项目评论要素。

由评审专家小组研究“鉴定”最后的评论指标。对挑选出来的各样招标需求，可否作为合理、合法的项目评审指标， 还一定要由招标项目的评审专家依占有关的法律法例，联合招标人的本质需求及展开职能的需要经过集体研究确立。 从本质工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑到的评标要素大概有：价钱、技术、服务、业绩、

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财务状况、信用以及对招标文件的响应程度等等。

2）、要科学“设定”各项评论指标的“权值比率”

在明确了详细的评标要素后， 接下来的中心工作就是要考虑和评论每个评标要素对评标结果的影响力大小， 在详细的操作上， 我们能够依据其对评标结果影响程度的大小，分别确立出每个要素在综合评分中的详细“分值” ( 即权值 ) 的比率。对起中心和重点作用的指标要素，要重点和优先考虑，并给予其较高的权值比率；对一般性、影响力不大的要素，则赐予较小的权值。这样经过研究各项评标要素的权值大小，有益于掌握重点的评审要素及其审察环节， 便于防备和截止评标工作中的各样麻痹性和任意性，能够进一步提升评标工作的科学性和严肃性。

对主要评标要素权值范围的赋值尺度。 实行招标招标的一大目的之一就是要节俭招标资本，所以，“价钱”在所有的评标要素中应当处于最具影响力的地位。在所有的评标要素中，也独一地突出了“价钱”这一要素的赋值范围，我们能够进一步地细

化，将易受市场供求规律颠簸变化的“价钱”要素的权值定得高些，如在 60%-80%之间，而对不易受市场颠簸变化的非价钱指标要素， 其“权值”合适减低，如定在 40%-20% 之间等等。

对次要评标要素权值大小的考虑尺度。 除价钱要素外， 招标人考虑得许多的可能是技术要素或是服务要素等。对货物类项目来说，其技术含量高的产品，其质量一般较好，如，名牌产品就广泛受欢迎；而对工程类和服务类招标项目来说，其承包商的承诺举措能否能实时地兑现到位、 公司的社会诚信度等则是继价钱要素以后要考虑的次要要素，对这些次要要素的“赋值”一般可在 15%-30%之间。

对一般性评标要素的赋值范围可不予以考虑。 对象财务状况、 信用状况等要素，因这些要素在对承包商资格审察中都已进行了核实，凡有资格进入评标范围的供给

商，其财务状况、信用状况等要素基本上都是较好的，所以，对这些要素在评标过程中能够不再设定。

在详细赋值时，还要留有余地，以酌情考虑其余一些有关的次要要素。对其余

一些不直接影响招标项目质量、服务等方面的次要要素，一般可留给 5%左右的分值进行考虑。

3 ）、对各个指标要素进行评审打分的原则

规范评分标准，一致打分口径，控制评标人员的自由裁量权益。固然各个评委

评审的角度及要求不一样， 并且又都是各自独立地对每个评标要素进行打分的， 但同一

评委在对各个不一样招标人的同一要素进行评论打分时， 应当使用同一评分尺度， 不可以

滥用自由裁量的权益， 以保证每项要素的评分横向上能够可比， 而不至于使打出来的

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分数显失公正；同时，在各个评委之间，最好还应付同一评审要素设置一个基本一致

的评论标准，如，在对价钱要素进行评审打分时， 有的评委以为价钱越低越有竞争力，

应赐予高分，而有的评委则以为，应以所有招标价的均匀价作为最正确的参照价等等，

这就要有一个一致的评论标准，以使各评委之间的打分也能有一个共同评分基础。

4）、以综合评分的结果，合理确立中标商的介绍名单

在充分认准了招标项目的各个评审要素，并客观地确立了各个要素在总评论指

标中的“权值比率”以后，再依据各评委对各评审要素进行的独立打分，就能够计算

出各个招标人的“综合评分” ，只有以此作为确立中标商的介绍名单，才拥有说服力

和科学性。而本质工作中的那些不分招标项目、不分招标对象等，一味地以相同的评

标要素、相同的要素权值比率来给招标人进行打分，

必然会影响到评标结果的客观公

正性。

经过对上述要求的严格控制， 能够保证帮助招标人能够选择出社会满意度高、 价

格最合理的承包商、供给商。是招标工作中的一项重点、难点。

C、在招标文件编制中表现本工程施工特色与质量要求

针对本工程为政府关注的重点项目、要求高，技术复杂、工期紧、标段多等诸多

特色，我公司拟将下述重点难点剖析编入施工招标文件， 促使招标人提升施工组织设

计编制水平，并且考虑风险合理报价。 以下内容在招标文件中将有详尽的表达。 比如：

屋面工程的重点部位，应按施工组织设计及设计图纸，技术规范要求认真施工，要求

各招标人在施工组织设计中一定增强重点考虑，保证方案考虑周到、经济、合理、有

利于工程的可操作性。 我公司将针对本工程的特色在招标文件技术重点中从屋面工程

的找平层、防水卷材施工、特别部位增强办理、高低跨墙、女儿墙收头办理、冷

( 热)

粘法铺贴卷材、保温层施工、细石砼面层、面层施工等几个方面进行重点描绘，要求 各招标单位在施工组织设计中针对招标文件中提出的技术重点编制详尽的施工方案，

并在商务报价中充分考虑技术重点的举措花费微风险花费。

七、勤政建设承诺书

为充分表现公然、公正、公正诚实信用原则，共同保护招招标市场次序，本单位

在参加东台市 2010 年度滩涂垦区配套项目招标代理服务过程中特作以下勤政承诺，

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招标代理服务方案

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以保证在招招标活动中无任何违规、违纪行为，接受社会各界监察。若有违犯，甘受

相应处分，直至追查法律责任。

1、不以不正当手段向招标人牟取资格审察及招标的不正当照料。

2、不以供给不正当利益等方式，向招标单位谋求不正当利益。

3、在确立中标人前，不向评标专家打招呼谋求照料，不与招标人就招标事项、

招标方案等本质性内容进行谈判。

４、不供给虚假资料牟取中标成交。在资格备审资猜中，主动供给近二年信用档

案状况，包含有无不良行为记录和公示限期的证明。

5、不与招标人之间互相串标，若有其余人出现上述状况，主动向东台市行政监

察部门反应。

6、不采用不正当手段诽谤、排斥其余招标人。

7、不以别人名义招标或许以其余方式欺骗中标。

8、 中标后，与招标人依照招标文件和中标人的招标文件订立合同，不订立背叛

合同本质性内容的协议。

9、主动接受、配合纪检监查部门的监察检查。

二 O一 O年六月二十三日

八、招标代理工作制度

（一）招标代理工作流程及制度

1、严格执行中华人民共和国招招标法、建设部第 89 命令、江苏省招标招标条例、七部委第 12 命令、七部委局 30 命令、苏建招（ 2001） 385 号、苏建招（ 2002） 27 号及苏建招（ 2006）372 号，在充分认识业主招标条件及企图基础上，实现招标过

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招标代理服务方案

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程规范化及合法化；

2、严格按招招标规定的程序进行，一直依照“公然、公正、公正、诚实信用”

的招招标原则；严格依照公司“遵纪守纪、科学管理、严格把关、质量第一、热忱服

务、顾客满意”的服务主旨，将服务全过程每个环节的详细工作落到实处，做到精益

求精，保证业主满意；

3、严格按 ISO-9001 质量系统程序言件运转，做好公揭公布、报名、资格审察、

工程量清单及标底编制、招标文件起草、鉴定及发放、开标、评标等过程控制，实现“五个保证”即：

① 保证优异单位入围招标；

② 保证所有编制的文件合法、有效，反应业主的招标企图，无流标状况发生。

③ 保证工程量清单及标底编制的正确性实时效性；

④ 保证优异单位中标；

⑤ 保证工程投资的节俭；

4、在整个招标过程中与业主指定的主办人员保持密切联系，严格按制定的人员

和既定的日程达成招招标代理工作，保证工程开完工日期的实现；

5、在招招标代理活动过程中，实时向业主供给阶段性招标资料，在招招标代理

工作结束后一周内，向业主供给一套完好的招招标代理汇总资料；

6、主要输出文件在发出前一定获取业主的书面确认。

7、项目负责人总负责制，项目负责人是招标活动中最高的策划者、组织者，项

目构成员一定听从项目负责人的一致指挥和领导。

8、实时有效的协调好招标主管部门的关系，做到招标工作不“卡壳”

，保证招标

工作一次成功。

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招标代理服务方案

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（2）、招标代理工作时间安排

招标工作时间安排

工作内容、事项实时间

本质工作交错后

需用天数

8

1、签署代理合同 1 天及采集相 关工程资料 6、获取设计图纸及编制工程量清单 天（同时进行）

2、项目报建发包方案报批，编 7、招标通告及资格预审文件送业主审制招标通告及资格预审文件 1 天 定 1 天

3、招标通告及资格文件存案及 公布 5 个工作日

4、报名及公布资格预审文件 5 个工作日 , 与发通告同时进行 5、资格预审及招标入围单位确 定 2 天 （能够先期会同业主磋

商）

8、招标文件起草并送业主审察 4 天

9、招标文件返回业主会签 2 天

交错时间 8 天

10、招标文件改正定稿及招标文件备

案 1 天

11、招标文件发放

发放到开标时间 20 天

天，招标文件

12、答疑文件采集整理 3 天

5

2 天

13、答疑文件解答、存案、发放 14、答疑文件发出到开标 15 天 15、开标评标及书面报告 1 天 16、中标公示（规定） 2 天

17、领取发放中标通知书 0.5 天

合 （合

计

15

2

计） 如需对工地观察 , 增添 2 天

（ ）

备注 : 如采用资格后审 , 时间及工作安排尊敬东台市招标中心的要求相应调整 .

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招标代理服务方案

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（3）、招标代理工作内容及步骤

工作流程

主要工作内容及步骤 1. 接受业主的拜托 应填写的各项记录 1. 合同审批表

备注

2. 采集所有立项建设有关批文

一、签订代理合同3. 合同审察

4. 签订代理合同及受权拜托书确立项目负责人

1. 与业主商定发包方案及招标通告

的内容

二、编制和公布招标 2. 制定招标通告及资格预审文件并 通告和 资格预审文 经业主确认 件 3. 制定招标人的资格预审必需合格

条件供业主选择及确认

4. 招标通告和资格预审文件在招标

办存案

5. 办理各项一定手续

6. 公布招标通告及资格预审文件

1. 接受潜伏招标人报名

三、接受报名和发放 2. 报名单经招标办确认 资格预审文件 3. 报名单交业主审察

1. 招标通告和资格预审

文件确认报告 2. 输出文件审批表 3. 文件资料签收表

1. 潜伏招标人报名单

四、资格预审确立 潜伏招标人

1. 核实潜伏招标人的资格预审资料 2. 合格与不合格潜伏招标人名单 3. 潜伏招标人名单送业主审察、确

认

4. 配合业主可能进行的观察工作 5. 发放资格预审合格通知书、结果

通知书

1. 确认有效的资格 预审有关资料署名 2. 招标申请人合格 与不合格名单

3. 资格预审报告（业 主确认）

4. 资格预审合格通 知书

5. 资格预审结果通 知书

6. 文件资料签收表

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招标代理服务方案

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工作流程

五、编制招标文件及 工程量清单的编制

主要工作内容及步骤

1. 认真阅读设计图纸及规范性文件 2. 与业主共同制定评标方法、报价

方式、担保方式、付款方式等编 制招标文件的要求 3. 编制招标文件并经业主确认

4. 编制的工程量清单及工程估算送

业主审察及确认 5. 招标文件送招标办存案 1. 向招标潜伏人发放招标文件及图

纸 2. 收取资料成本费及图纸押金

应注意 3. 提示潜伏招标人招标时

的问题以防备出现不用要的“流 标”

1. 接受招标人对招标文件提出的疑

问

2. 采用招标办对招标文件提出的修

改建议 3. 与业主商定回答疑问的内容 4. 制定书面答疑资料 5. 答疑文件送招标办存案 6. 在规定的时间内发放至招标人

1. 开标前一天抽取专家构成评委会 2. 做好开标前书面资料准备 3. 接标书 4. 主持开标会 5. 开标、收取招标保证金 6. 参加评标全过程、向评委介绍工

程项目的基本状况 7. 达成评标报告 1. 采集有关资料

2. 达成招标状况书面报告送交招标

人确认盖印 3. 书面报告送招标办存案

4. 征采业主对招标代理过程的建议 1. 追踪认识中标公示的结果 2. 缴纳规定的交易费 3. 办剪发放中标通知书的手续

接受未中标人的怀疑， 按招标文件精 神赐予解答

1. 辅助业主与中标人签订施工合同 2. 向未中标人退回招标保证金和图

应填写的各项记录

1. 招标文件校审记录 2. 招标文件评审报告 3. 招标文件确认报告 4. 招标文件输出审批表 5. 招标文件存案表

6. 工程量清单及估算审

核表

备注

1.

文件资料签收表

六、发放招标文件

七、招标答疑（书 面）

八、开标、评标

1. 招标人的疑问记录 2. 招标办的建议记录 3. 答疑文件（经业主 确认）

4. 文件资料签收单 5. 答疑文件存案表 6. 业主确认报告 7. 文件输出审批表

1. 招标人评委存案表 2. 招标文件签收单 3. 开标志录 4. 评标报告

九、招标状况书面 报告

十、签发中标通知 书

书面报告校审记录 输出文件审批表 书面报告存案表 评论建议表

公示中标结果状况记 录

2. 文件资料签收表 1. 2. 3. 4. 1.

1.

合同存案表

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招标代理服务方案

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工作流程

十一、合同存案

十二、整理资料

十三、追踪认识业 主对招标过程的 建议

主要工作内容及步骤

纸押金、招标文件 3. 收代替理服务费 4. 合同送招标办存案

1. 采集、整理、装订、移交招标代

理过程中各样存档资料 2. 完美各样质量记录

1. 针对招标代理过程中出现的问

题，认真剖析、总结、写出版面 总结报告

2. 出现流标状况开专题状况剖析

会，查找原由

3. 认识业主对中标人履约状况的意

见

4. 送全套资料供业主存档

应填写的各项记录

备注

1. 归档文件

2. 有关质量记录

1. 招标状况报告 2. 业主建议记录 3. 资料移交清单

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招标代理服务方案

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招标招标工作流程图

招标人或招标代理办理事宜

工程初步发包方

案

服务看管部门

招标人办理事宜

招标办、交易中心

信息网

获守信息

自行招标存案

招标办 (办理限期： 5 天 )

公布招标通告

招标办、交易中心

信息网

获取报名信息

接受招标报名

招标报名

资格预审

递交资格预审文件

资格预审结果公示 招标办

信息网

获守信息

招标文件存案

招标办

发放招标文件 组织

现场踏勘

领取招标文件 参加现场踏勘

抽取专家评委

招标办或交易中心

接受招标文件

递交招标文件

开标、评标

交易中心开标室、评标室

收费：

1、建设工程交易市场 （中心）综合服务费：

招招标状况存案

交易中心

（苏价服 [2006]12 号）。

中标公示

交易中心

签署合同

合同存案

档案管理室（随到随办）

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招标代理服务方案

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（二）招标代理岗位职责

1、项目负责人岗位职责：

项目负责人是本项目招标业务的最高策划者、组织者，负责招标业务的组织、指导、审批、协调工作，主要岗位职责以下：

1、严格执行中华人民共和国招招标法、建设部第 89 命令、江苏省招标招标条例、七部委第 12 命令、七部委局 30 命令、苏建招（ 2001） 385 号、苏建招（ 2002） 27 号及苏建招（ 2006）372 号等文件精神。

2、负责本项目构成员招标业务工作的领导、指挥、指导工作。

3、负责与项目业主进行协调、交流工作。

4、负责审批招标工作进度计划方案；

5、负责审批招标通告、资格预审文件；

6、负责审察资格预审状况书面报告；

7、负责与业主洽商，采纳合法、科学、合理的方法确立入围招标单位；

8、负责编制招标文件及审察招标文件的答疑；

9、负责组织开标、评标工作；

10、负责审批招标招标状况书面报告；

11、负责审察制定的主要合同条款。

12、负责敦促项目构成员实时进行招标资料的整理、归档工作。

2、项目构成员岗位职责：

项目构成员是本项目招标业务的执行者， 负责招标业务的实行工作， 主要岗位职

责以下：

1、严格执行中华人民共和国招招标法、建设部第 89 命令、江苏省

招标招标条例、七部委第 12 命令、七部委局 30 命令、苏建招（ 2001）385 号、苏建招（ 2002）27 号及苏建招（ 2006） 372 号等文件精神；

2、负责听从项目负责人的一致领导、指挥工作；

3、负责编制整个项目的招标工作进度计划安排；

4、负责持项目立项批文或辅助业主到招标办办理报建登记，并提交工程建设

项目发包初步方案；

5、在公布通告前五日，向招标办办理招标事宜存案，按招招标规定提交有关

资料；

6、负责起草招标通告或资格预审文件；

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招标代理服务方案

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7、在建设工程交易中心公布招标通告，必需时可在其余媒体上公布；

8、按招标通告商定的报名方式接受报名；

9、对报名的被确认的招标申请人进行资格预审；

10、负责起草资格预审状况书面报告及将审批确立的资格预审状况书面报告

送招标办存案；

11、负责招标文件、招标文件答疑增补文件的起草、发下班作；

12、负责招标文件及招标文件答疑增补文件到招标办的存案工作；13、负责开标时间、地址确实认工作；14、负责评标专家抽签确认工作；15、负责招标代理项目的开标、评标工作；16、负责评标报告的起草及招标存案审批工作；17、负责在建设工程交易中心的电子屏幕和工程建设信息网长进行中标公示；18、负责中标通知书的领取、发下班作；19、负责中标单位与业主签署施工合同的存案工作；20、负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。.

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