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农业供给侧结构性改革下广东省农业企业发展现状及对策

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现代农业科技圆园18年第22期农村经济学农业供给侧结构性改革下广东省农业企业发展现状及对策

洪思洁

肖广江甘阳英

渊广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所袁广东广州510640冤

摘要随着我国社会经济发展的现代化进程进入关键阶段袁供给侧改革是我国当前形势下寻求经济新增长的必然选择袁是引领我国经济持续健康发展的关键遥本文综述了广东省农业企业发展现状袁分析了存在的现实问题袁并提出了加快广东省农业企业发展的对策遥

关键词农业供给侧改革曰农业企业曰发展现状曰对策曰广东省中图分类号F327文献标识码A文章编号1007-5739渊2018冤22-0273-03

渊InstituteofAgriculturalEconomicsandRuralDevelopment袁GuangdongAcademyofAgriculturalSciences袁GuangzhouGuangdong510640冤

AbstractWiththemodernizationprocessofChina忆ssocialandeconomicdevelopmententeringacriticalstage袁agriculturalsupplysidestructuralreformisaninevitablechoiceforseekingneweconomicgrowthunderthecurrentsituation袁andisthekeytoleadingthesustainedandhealthydevelopmentofChina忆seconomy.ThecurrentsituationofagriculturalenterprisesinGuangdongprovincewassummaried袁themainexistingproblemswereanalyzed袁thecountermeasurestoacceleratethedevelopmentofagriculturalenterprisesinGuangdongProvincewereproposed.

Keywordsagriculturalsupplysidereform曰agriculturalenterprise曰developmentstatus曰countermeasure曰GuangdongProvince

ResearchonStatusandCountermeasuresofAgriculturalEnterprisesDevelopmentinGuangdongProvinceUnder

AgriculturalSupplySideStructuralReformHONGSi-jieXIAOGuang-jiangGANYang-ying

农业企业是指从事农尧林尧牧尧副尧渔业等生产经营活动袁实行自主经营尧独立经济核算袁并具有法人资格的盈利性经济组织遥如何提高农业企业绩效袁是近年来中国经济研究与管理实践中普遍关注的热点问题[1]遥2015年11月袁*总书记在中央财经领导小组会议上提出袁要在适度扩大总需求的同时着力加强供给侧结构改革袁自此袁供给侧改经济新常态背景下袁特别是野十三五冶期间袁供给侧改革更是成为各行业发展尧改革与调整的主要方向遥农业作为支撑国民经济建设与发展的基础产业袁成为供给侧结构性改革的重点遥本文以此为出发点袁阐述农业企业的发展现状袁并对新背景下农业企业尤其是农业龙头企业如何在战略发展策略上进行调整提出建议遥1发展现状随着社会主义市场经济体制的逐步确立袁商品经济较为发达的东南沿海省份率先出现了农业产业化经营的局面袁最早的是广州的野江高模式冶袁即野企业+基地+农户冶袁且农业产业化经营的龙头企业也初露雏形遥20世纪90年代以来袁随着农业企业特别是农业龙头企业高速发展袁农业产业化经营也出现了欣欣向荣的局面遥以农业龙头企业为代表[2]

有39尧12尧6尧2家遥由此可见袁与2010年相比袁2015年省级农业龙头企业无论从规模尧数量尧固定资产尧还是销售收入等方面均有较大幅度增长袁如龙头企业数量和销售收入袁大约增长10倍以上遥

1.2效益和辐射带动能力明显提升至2015年末袁广东省农产品市场交易额达1237.1亿元袁省级龙头企业净利润达195亿元袁出口创汇433亿元袁上缴税金70.9亿元遥此外袁共有351家龙头企业的年销售收入超过1亿元袁35家省重点农业龙头企业销售收入超过10亿元遥全省农业龙头企业通过订单农业带动省内外农户441万户袁其中带动省外农户数194万户袁农户从事产业化经营增收总额221.6亿元遥按合同价收购比按市场价收购向农民多支付的差价金额为40.8亿元曰实行合作制尧股份合作制经营向农民返还或分配的利润金额为19.0亿元曰采取土地租赁经营支付的土地租金金额为18.4亿元曰吸收农民务工支付给农民的工资福利报酬金额为38.9亿元曰其他方式带动农民增收金额为104.6亿元遥1.3

的私人部门在农业研究和农业技术推广中所起作用越来越大[3]遥截至2015年底袁农业龙头企业发展主要呈现如下出四大特点遥

1.1数量与规模大幅增加广东省农业龙头企业从产生尧发展到提升始终保持较强活力袁呈现持续推进势头遥与此同时袁农业龙头企业根据自身特点和优势袁努力创新发展思路袁经营规模不断扩大遥广东省农业厅相关数据表明袁截至2015年袁全省农业龙头企业有3324家左右袁其中省级以上重点龙头企业633家袁固定资产总额1798亿元袁实现销售收入3478亿元袁其中销售收入超过10亿尧30亿尧50亿尧100亿元的龙头企业分别收稿日期2018-07-13

全面尧经营领域不断拓展尧联结机制逐渐完善遥至2015年农产品加工以及农业服务业等行业遥基于2015年广东省643家农业龙头企业经营数据袁这643家农业龙头企业总销售收入为2677亿元袁其中种植及其加工行业303家尧销售收入1121亿元袁分别占企业总数的47%尧销售总收入的42%曰畜牧养殖及其加工行业158家袁销售收入为821亿元袁分别占企业总数的25%尧销售总收入的31%曰水产养殖及其加工行业91家尧销售收入254亿元袁分别占企业总数的14%尧销售总收入的9%曰林业种植及其加工行业49家尧销售收入94亿元袁分别占企业总数的8%尧销售总收入的4%曰

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其他行业42家尧销售收入387亿元袁分别占企业总数的农村经济学6%1.4

尧销售企业总素收质入的有较14%大提升遥近年来袁龙头企业吸纳了逾5000名硕士学位及以上的毕业生从事农业生产和管理工作袁组织超过32000名科技人员从事技术研发与推广袁每年投入研发经费近30亿元袁创新活力不断增强袁提升了产品科技含量和附加值袁增强了农34.6业核心竞争力遥2015年袁广东省龙头企业科技1%有173407的亿龙元袁其中科技研发投入占企业年销售收入研比发投重入超达过家头袁企其业中有建114有省家级曰建有专门研发机构的龙头企业173家曰获得省级以上科技以奖上励研或发荣机誉构的的龙龙头头企业达发人家员曰有龙头1.16企业万拥人有农袁技术业科技人推广人员员有3.031.88万万人人袁其企袁在国中技业也术有内研均居中上游水平遥1.5社会作用日益明显1.5.1为农产品有效供给和质量安全提供有效保障遥龙头企业作为农产品市场供应的重要主体袁每年提供的农产品及加工制品占农产品市场供应量的1/3袁占主要城市菜篮子产品供给的2/3以上遥2015年袁全省农业企业在质检尧认证尧检疫等方面的资金投入近5.7亿元渊以农业龙头企业为主冤袁建有专门质检机构的农业龙头企业449家袁其中质检机构通过计量认证的龙头企业192家袁通过各种质量体系认证的龙头企业411家袁获得省以上名牌产品或著名渊驰名冤商标的龙头企业有637家袁获得野三品一标冶认证的龙头企业有442家袁获得野三标一品冶认证的产品数量为1118个遥

1.5.2辐射带动能力不断提升袁有力促进了农民收入增长遥至2015年袁农业龙头企业带动省外农户194万户尧吸纳就业人员423万人次尧带动农户年均增收5000元以上尧带动农村劳动力就业36万人以上遥2015年袁广东省农业龙头企业解决城镇就业职工总数47.4万人次袁固定职工34.3万人次渊其中城镇劳动力9.8万人次袁农村劳动力24.5万人次冤袁季节性用工13.1万人次渊其中城镇劳动力1.0万人次袁农村劳动力有12.1万人次冤遥企业固定职工工资福利和季节性用工工资福利分别为98.3万元和21.3万元遥企业固定职工工1.62资来广东万福元利省袁人城乡均均超年收入2.87万元袁季节性用工工资福利为居民过广东收入省差距农村逐居民年减年小均袁工龙资头收企入业发标准挥袁近了年至关重要的作用遥2现存的问题2.12015农业企年业末数袁广东量少省尧规农模小业总数的5%袁其中省级以业上重农头点企农业业3龙300头企家业袁约577占全家省袁仅企占1%遥全国2015年各级农业龙头企业约12万家袁省级农业企业约11000多家袁广东分别占2.7%和5.2%遥广东省农业企业发展现状极不符合国内GDP前五尧沿海经济发达大城市的身份定位遥

2.2能稳健发展的尧有竞争力的龙头企业较少在2014年公布的102家重点农业企业中袁至2015年仍保留挂牌的有54家袁其中24家为已上市公司袁包括温氏尧海大尧恒兴等重点龙头企业袁其余48家已经摘牌或者注274现代农业科技圆园18年第22期销袁大多数为省级和市级企业的传统种养企业遥2.3农业龙头企业素质整体较低广东省农业企业从管理理念尧管理目标到管理策略尧管理组织等都较为传统袁企业整体素质不高遥一些私营企业存在家族式管理尧家长式管理的现象袁这种小农式的亲情管理模式导致企业在开发市场尧获取信息以及企业的基础管理上存在着明显的不足袁严重限制了企业向更高层次迈进[2-4]遥据统计袁2015年省级龙头企业中袁建有企业质量管理制度的约有286家尧建有相关制度5620条袁建有ISO质量管理认证的企业共有160多家尧建有标准378个遥但除了已上市的几家农业企业袁其他企业尚未真正建立起现代企业管理制度遥2.4

政府的扶持政策的方法尧措施和力度都有待改善我国的农业融资体系建设一直以来都比较落后袁无法满足农业企业产业化经营深入发展的需要遥一方面袁绝大多数农业龙头企业仍不能全部享受国家的政策扶持曰另一方面袁农业信贷资金投入长期不足袁使一些发展潜力较好的农业企业难以得到信贷支持袁发展资金的短缺严重制约了农业企业的进一步发展壮大[5]遥近几年袁各级政府部门在政策尧财政资金等方面相继出台了一些政策袁并拨出部分专款来扶持农业企业遥2015年度获得银行贷款333.3亿元袁各级财政扶持资金15.04亿元渊省级财政资金4.23亿元冤曰税收减免额为110.88亿元遥但总体上呈现的特征是野扶强不扶弱冶袁对一般规模的农业企业的扶持力度明显不足遥3对提5到2017策的具体目年叶广东标是省袁推到进2020农业年全供给侧省结构农业性龙改头革企实业发展施方案到曳

业000300家家袁其袁上市农中省级业以龙上农头企业业龙100头企家业袁农1000民合作社家尧林业4.2龙万头家企袁家庭农场1.6万家遥在中国经济进入新常态的形势下袁如果广东省不主动求变尧创新发展袁进一步加强政府扶持力度袁差距会越来越大遥本文对加快农业企业发展提出如下建议遥3.1

鼓励和引导工商资本进入现代农业目前袁我国养殖业迎来规模化发展转折点要要要以农户为单位的传统养殖模式正在向规模化尧工厂化的现代养殖模式悄然转型遥3.1.1

创新政府扶持工商资本的方式方法遥加强以项目带动尧野三生冶渊生产尧生活尧生态冤效益导向的支持方式袁对单位土地产业效益高的企业重点袁优先扶持以工商资本建设的农业综合开发水利建设项目袁允许适度开发农业休闲旅游等项目遥3.1.2

鼓励工商资本借鉴和探索进入现代农业的经营模式遥一方面袁鼓励和引导工商资本进入广东省农业产业化经济袁以工商资本带动传统种植模式的转型升级曰另一方面袁与农业龙头企业等重点新型经营主体探索与创新各种现代农业发展模式遥3.1.3

3.2加快出台农业企业发展相关的扶持政策3.2.1

扶持中小企业发展遥制定合理的中小企业加快产业荒地冶及宅基地等闲置用地袁采用置换尧流转尧租赁等方式试点袁适当增加农村一尧二尧三产业融合建设的用地指标遥二是建议有条件的粤东粤西粤北地区地方政府出台鼓励土地集中连片经营的政策措施袁同时建立健全村尧镇尧乡的农村资产交易平台袁以产权清晰的土地权属证书推进土地流转尧开展融资抵押袁满足农业企业尤其是农业龙头企业土地利用的规模遥三是支持农业企业开展生产基地和产业园区建设遥3.53.5.1

完善一尧二尧三产业融合的农业企业发展战略布局培育产业融合领军型农业龙头企业遥鼓励一批有实发展的扶持政策袁转变经济增长方式袁加快中小企业结构调整袁建立健全中小企业服务体系袁完善金融扶持政策遥3.2.2

专业合作社联合办农业企业袁从金融尧保险的角度给予支持遥鼓励各地政府以奖补尧产权抵押融资尧创新农业险种等方式袁推进农民合作社领办或联办农业企业遥3.2.3

鼓励建立现代企业制度的农业企业遥政府通过建立现代农业企业管理评价指标体系袁对符合条件的重点企业进行分级别的绩效评估袁通过每2年监测评估一次来确定等级遥在申报项目尧获得财政资金尧申请融资等方面给予政策性的倾斜遥3.2.4

鼓励支持有一定实力的企业实行同产业尧同行业兼并遥以市场需求和产业政策为导向袁鼓励和引导企业自主兼并重组实现转型发展袁提升企业竞争实力遥通过促进企业兼并重组袁推动农业经济布局和结构的战略性调整袁进一步加强资源整合袁不断提升产业集聚度袁延伸产业链前后端遥3.3政府要创造农业企业发展的各种财产条件广东省要实现农业企业发展袁首先要保证农户权益得到保障以及可以得到增值遥因此袁农村土地确权尧农村产权不动产登记尧农村产权流转袁便成为农业企业发展壮大的基础性前提遥3.3.1

加快农村土地确权遥省委省政府统筹省农业厅尧林业力的国家重点农业龙头企业和农业企业上市公司袁大力发展农产品精深加工尧流通服务尧休闲旅游尧电子商务等袁推进产业化经营袁增进融合袁创新多种业态袁充分发挥农业龙头企业在农村产业融合发展中的领军作用遥3.5.2

明确农村一尧二尧三产业融合发展重点示范区功能定位遥如在湛江雷州半岛尧潮汕平源等粤东尧粤西沿海地带粮油生产核心区袁形成初加工产业带袁引导省级重点龙头企业建立粮油生产仓储尧物流尧金融尧信贷平台与服务网络袁推进休闲农业发展模式遥3.5.3

设立产业融合发展引导专项资金袁建立综合保障机制遥重点支持农业龙头企业与农民合作社尧农户建立紧密的利益联结机制遥3.6

加快推进农业企业实现跨境跨界发展支持有条件的广东农业企业赴沿线国家开展农渊牧冤林业种养及加工合作袁加大天然橡胶尧蔗糖尧棕榈油等资源产品开发力度袁推动现代农业示范项目建设袁以及到沿线国家开展海上网箱养殖尧岸上设施养殖尧良种繁育等方面合作袁统筹利用2个市场2种资源遥加大扶持力度袁支持农业企业开展远洋捕捞和加工曰积极培育出口产品品牌袁支持龙头企业开展商标国际注册曰统筹安排国际市场专项资金尧促进进口专项资金等袁对省内有条件的农业企业给予大力支持遥

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加快农村土地不动产登记工作遥加强与省级有关政府部门的衔接袁加快农户承包地不动产登记尧农户宅基地不动产登记等工作袁要求基层政府部门出台具体实施方案与实施流程袁对优先实施农村产权不动产登记的地区进行表彰和鼓励遥

3.4建立新型土地流转合作机制以缓解农业企业用地难问题一是不断完善和落实用地政策遥通过土地野招拍挂冶尧城郊用地野增减挂钩冶尧农村社区野三旧冶改造等方式袁优先配置主导产业型的农产品精深加工基地建设用地遥对于农村野四08/20/content_25023.htm.

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