小型农田水利基础设施建设与管理探讨

小型农田水利基础设施建设与管理探讨

王洪杰

龙口市水务局，山东 烟台 265701

摘要：水利设施不仅是农业的命脉、工业的血液，也是国民经济的基础产业，“三农”的发展程度决定了社会主义新农村和全面建设小康社会的实现程度，而农田水利基础建设和水利基础设施建设是确保“三农”发展的主要基础。通过对改革开放进行回顾，并没有像生产资料一样将小型农田水利工程分配到各家各户，而是采取集体共有机制，而且工程还曾陷入无人管理、秩序混乱等状态，从而出现了很多不良现象；例如机井被填、水渠遭受损坏，私分、变卖或者是窃取水利机电设备，工程无人看管更加无人维护。

关键词：小型农田水利；设施建设；管理

一、小型农田水利基础在设备建设阶段存在问题

1存在严重老化失修现象

目前农村具备的水利设备很多都是在20世纪五六十年代修建，因为当时缺乏先进技术和经济条件，排水灌溉标准较低，长期使用以后工程出现老化现象，而面对重大自然灾害也无法抵御。加上最近几年很多地区存在大堰分成小堰，堰塘改成水田等现象，每每遇到大旱年间，需要浇水的农田无法得到保障，从而对农村水利灌溉造成严重影响。

2小型农田水利设备管制松懈、效益低下

因为权力不确定，导致创建、管理、使用阶段不能进行很好的衔接。“重视建设、轻管理”日渐凸显，大部分工程存在有人建设、无人管理，有人用、无人修理等情况，根本未对管理维修工作提高重视，到用水阶段才知道水的重要性。再加上没有固定负责水利管理的工作人员，造成一些工程经过常年使用，发生老化、失修、淤积甚至是报废等现象。这样长期以往，很多水利设备所具备的功能消失殆尽，当遇到自然灾害事故以后束手无策，或者是各自为营。人民群众中普遍存在就是组织化、社会化水平偏低以及自发性、盲目性和无序性等问题。

3缺乏投入资金

因为农村年轻劳动力大部分都外出打工，农村小型水利投劳架构出现了较大改变并实行了“一事一议”筹资筹劳，但是因为筹资筹劳数量受限，并没有大量资金和劳动力投入到农田水利建设中。当“一事一议”财政执行以后，虽然村民对村级的农村水利设备的维修积极性得到激发，但是奖励资金数额有效，村级农田水利设备建设问题无法短时间内从根本上解决。针对村级集体经济相对比较薄弱，要依靠筹集资金来对农田水利基础上设备展开维修更加困难。在审计调查中了解到，最近几年国家和无论是在资金、项目、人力还是物力等方面都加大了对农田

水利建设的投入力度，但是农村小型水利设备建设却一直没有专项资金，导致农村效应水利设备在常年使用下出现老化失修现象，对农村水利事业的健康发展造成了严重制约。

4资金投入分散，难以形成规模国家、省级专项资金是小型农田水利设施创建资金的主要来源。资金投入主要有水利、财政、计委等有关部门进行管理并使用，虽然投入数量比较大，但是经过分类，将其用在不同的项目，这在资金综合使用方面还是存在一定距离的，工程创建的规模会受到直接影响，从而影响到工程所能发挥的经济效益。

5缺乏管理、人为破坏因素较多小型农田水利设施要么建设起来非常困难，要么建设完成之后由乡镇水管单位直接管理，有的由村、或组直接进行管理，也可以这么说，那就是没有管理。针对管理上存在的部分强硬措施在这里几乎不存在，基本上处于放任自流的状态。由于受不到重视，很多小问题由最初的简单劳力解决，因无人注重，无人维修从而破罐子破摔，造成损坏更加严重，最终丧失维修价值。更是有情节严重者，大部分沟渠、水管以及运水设备因为人争水源而受到破坏，造成这些基础设备丧失运水功能。

二、解决措施

小型农村水利基础设备建设问题越来越严重，如果这些问题得不到解决，那么今后粮食的安全生产以及农民增收和农村社会的稳定发展都会受到重点威胁。从而结合上述存在问题提出针对性建议。

1因地制宜，科学编制，对小型水利设施建设采取进一步完善

我们可对其他经验进行借鉴，调查当地水利设施现象，进行深入了解，并创建档案数据系统。积极采纳群众和基层干部提出来的意见和建议。根据“统筹兼顾、重点突出、分步实施、讲求实效”的原则，将种植结构、水利条件等问题考虑到水利设备基础上。再和路网便捷情况相结合，对农村小型水利设施分区标准情况进行科

学编制，健全水利设施建设。

2健全水利设施管理机制

当农田水利基础设施创建竣工并投入使用之后，有关部门需要对水利设施加大监督管理力度，组织专门人员保护资金，定期进行水利工程的维护检查工作。创建完善符和本地实际的小型农田水务管理系统，增强对基层管理人员的相关知识培训力度，让他们对新技术、新知识进行充分掌握。

3加大宣传力度，促进小型农田水利建设

水利设施建设区域合作难、地方组织困难、农民群众出工难等为农村普遍存在的实际问题，为此，各大部门要提升宣传力度，深入发展群众，从而产生更加强大的导向。在宣传教育的前提下，创建合理的管控体系；将农民投工投劳补贴进一步完善，从而充分调动农民积极性。

三、结束语

综合上述所言，伴随着工农业生产发展和人们生活水平的不断提升，用水量大幅度提升。工程项目质量会直接受到农田水利工程施工和管理水平高低的直接影响，所以对其施工技术一定要严格防范，从而确保施工管理的科学合理性，最大程度提升工程设计的可执行性能。另外，由于缺乏完善配套设备，灌溉方式不科学，管理对策也跟不上，浪费现象严重，更是加大了当地水资源的紧缺局面。通过开展项目，科学合理的对农田水利工程展开施工和管理，可最大程度提升水资源利用率，从而实现农业和国民经济今后可持续发展。

参考文献：

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制的困境及路径选择[J].南通大学学报(社会科学版),2016,32(01):119-124.

[2]李少抒,原珂.农民用水户协会参与小型农田水利建设与管护的作用研究[J].广东农业科学,2012,39(15):191-195.

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