Ｐｒｏｊｅｃｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 探讨建筑工程施工安全管理中存在的问题及措施 夏华宁 （云南江东集团建设工程有限公司，云南武定６５００００） 【摘要】成功的建筑工程施工项目安全管理对项目及项目企 业都会带来良好的经济效益，给国家也会带来良好的社会效益。本文 主要概述了建筑工程施工项目安全管理的现状和存在的问题，并给 对新工人开展三级安全教育，经教育考试合格者才能上岗，并记入 个人档案，还应进行重复性的安全再教育，以加深对安全的感性、 理性认识。 出了具体的实施内容。 【关键词】施工安全管理；问题；措施 近年来，随着经济的发展，房地产的升温，加快了城镇化的建 设步伐，各地日新月异，发生着翻天覆地的变化，建筑行业作为我 国支柱产业，给国家创造了巨大的财政收入，但同时，建筑工程施 工安全管理问题也成为社会普遍关注的热点。 建筑工程项目施工安全就是在建筑工程相应的施工要求与施工 条件下，对施工过程中涉及人员和财产的安全保障要求，包括施工 作业安全、施工设施（备）安全、施工现场安全、消防安全以及其 他意外情况出现时的安全。建筑工程施工安全管理直接关系到建筑 劳动者的生命安全，与广大百姓的切身利益息息相关，如果发生重 大质量安全事故，不但会造成人员伤亡和经济损失，给国民经济造 成了重大损失，而且会直接影响社会秩序的稳定。所以，我们要加 强建筑工程施工安全监管职责，不断探索、遵循和适应工程质量安 全工作规律，认真吸取以往教训，落实建筑施工各项责任制，发现、 应对和解决各个不符合工程质量和安全生产要求的问题，建立完善 的工程质量安全监管体系，推动良好的工程质量安全的形成。 １工程施工安全管理的现状与问题 目前工程施工安全管理主要存在以下几个方面的问题： Ｌ １建筑施工人员缺乏绿色施工意识 由于缺乏大力度的宣传，再加上建筑行业多用的是农民工，教 育水平偏低，在施工过程中他们对环境保护、资源消耗、能源节约 等缺乏意识，甚至没有概念，工地的一些技术人员和管理人员也存 在对绿色施工概念理解单一， 对传统的一些不良做法己习以为常。 １．２２业经济利益驱动 由于施工往往存在选材范围小、成本高（绿色建材），先期投入 大（如钢制大模板、提升脚手架等虽然综合效益好，但是常常由于制 造成本较高而得不到采用）， 没有相应的要求和补贴等原因， 施工企业都不会主动实施绿色施工，其结果必然是绿色施工叫的高、 说的多、而做的少。 １．３建筑施工队伍整体素质不高 由于我国施工企业普遍存在人员素质整体不高、企业管理水平 较低的现象，企业对可持续发展缺乏重视、意识淡薄，仍采用传统 的落后的施工工艺和设备，对成熟的新技术、新产品、新工艺就用 不够。在企业管理中存在不规范、不科学、随意性大等问题，缺乏 系统而全面的可持续发展的企业管理、企业制度、绿色施工等问题 的研究。另外，在企业结构上，中小型企业偏多，这在某种程度上 也了可持续技术的研发和推广应用。 １．４国家法律法规不够健全，监管力度不够 目前，、我国缺乏对绿色施工安全管理的法律法规，也没有科学 的完善的绿色施工的技术标准，缺乏建造过程的资源能源消耗和废 弃物排放定额等，相关部门在施工现场管理中，更多是关注文 明施工和施工安全。部分业主单位虽然在施工招标中，要求企业通 过ＩＳ０１４００１环保认证，但并没要求施工企业把施工技术与管理纳入 施工的全过程。监理单位对施工安全管理也缺乏力度。 ２加强工程施工安全管理模式的策略 施工现场安全管理是施工项目管理的重要任务，应建立健全施 工现场安全生产管理体系，采取有效措施控制施工安全影响因素。 ２．１加强安全生产教育，强化安全意识和法制意识 通过安全教育培训，提高企业各级生产管理人员和广大职工搞 好安全生产的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科 学知识，增强自我防护能力，使安全工作适应不断变革的形势需要。 １４６ Ｉ华东科技 ２．２建立完善的安全生产责任制 根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全 生产管理人员配备办法》的要求，企业应建立健全企业层次和项目 层次两级安全生产管理机构，并配备足额的专职安全生产管理人员 数目。建立较完善的安全生产责任制，抓好安全生产责任制的落实 工作，尤其是工程项目部的安全生产责任的落实工作。完善安全生 产管理制度。 ２．３加大投入，建立全面适应安全生产管理的技术保障体系 全面的安全生产技术保障包括施工安全技术措施和安全技术交 底。项目施工时，应根据不同的施工方法和施工工艺采取相对应的 安全技术措施，并且根据施工和设计的变更，安全技术措施要采取 变更和补充，从项目上保证其安全实施。严格执行建设部发布的建 质【２００４】２１３号的规定，对特殊和危险性较大的工程，如：基坑 支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手 架工程，拆除爆破工程以及其它危险性较大工程，应当在施工前由 专业工程技术人员或专家组论证单独编制安全施工方案并经过审核 批准。根据国家建设部印发的《建筑工程安全防护、文明施工措施 费用及使用管理规定》，结合建筑企业的实际情况，可以出台相应的 补充规定。建筑企业要加大安全生产投入，做到组织保证、制度保 证以及资金、设备的保证，消除安全事故的隐患，抓好科技创新， 加大安全生产的科技投入，加大加强安全生产技术设备的研究开发、 新技术新工艺的推广和应用，用科学技术为建筑安全生产提供可靠 保障，解决实际的问题，全面提高建筑安全生产水平。 ２．４创新和完善建筑施工安全生产管理的监督机制 加强专项治理，提高监管水平，转变监管方式。从以告知性检 查为主，转变为以随机抽查及巡查为主，增大安全监管覆盖面。建 立安全生产巡查制度和安全例会制度，将监督检查与行政处罚结合， 利用信息网络技术，建立企业安全信用系统，以达到构建“统 一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛 支持”的安全生产格局。积极整合建筑安全生产管理资，可以出台 如《施工企业安全片组活动管理法》、《建筑工程施工现场安全监理 管理规》等规定，调动各方主体在建筑安全生产管方面的积极性， 形成业主、监理、施工企和主管部门齐抓共管的安全生产局面。 工程项目施工中的安全管理十分重要，它直接关系到人的生命 和国家财产的安全，既有重大政治意义，也有重大经济意义。必须 认真搞好安全生产教育，提高思想认识，严格安全管理，一切按科 学办事，不能将安全与生产对立起来，口头上重视安全，行动上只 抓生产，忽视安全，以致安全管理松弛，违章指挥，违章作业严重， 安全事故不断发生，不仅带来人身的痛苦，还造成了不良的政治影 响和严重的经济损失。《建筑施工安全检查评分标准》（１９８６年），《建 筑施工安全技术手册》（１９９１年），《建筑法》（１９９８年）等安全技术 规程，《建筑工程安全生产管理条例》（２００４年）等法律法规的制定 执行，标志着我国建筑工程安全监管进入了法制化的新阶段，强调 了“安全第一，预防为主”的基本方针。 ３总结 因此，做好工程项目施工安全管理，要全方位多角度的控制好 工程项目这一系统工程。要狠抓工程施工组织管理、工程施工实施 管理到工程施工材料管理这三个主要环节，尽量做到清洁施工，使 工程施工达到设计的预期效果。 参考文献： …杨闯，王怀西，王胤．高层建筑厚板转换层混凝土施工技术卟河北工 程技术高等专科学校学报，２ＯｌＯ（Ｏ１）． 『２苟伯让建设工程项目管理『２１Ｍ１．北京：机械工业出版社，２００５．
