论科学发展观指导下的社会主义新农村建设

论科学发展观指导下的社会主义新农村建设

[摘 要]建设社会主义新农村是全国人民在新的社会发展时期的一项伟大艰巨的历史使命，在以人为本、全面、协调与可持续发展的发展观指导下，新农村建设必须以引导、农民主体、社会各方面力量配合来进行。

[关键词]社会主义新农村；建设；科学发展观

科学发展观指导下的新农村建设，是我党战略思想与战略举措的统一，是社会主义建设理论与实践的辩证统一，它有助于增强我们用科学发展观来统领新农村建设的自觉性和坚定性，从而早日实现全面建设小康社会的战略目标。

一、科学发展观的涵义

1 科学发展观坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心，是我们在经济社会发展中必须坚持的一个重要原则。坚持以人为本的原则，就是要从人民群众的根本利益出发去谋发展、促发展，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益。不仅要使人民群众得到眼前的实，而且要有利于长远发展，要处理好人与自然的关系，使经济的发展与社会进步相协调，与人口、资源、环境相协调，使越来越多的人民群众共享科学发展所带来的实惠。

2 科学发展观坚持全面的发展。全面的发展指政治、经济、文化全面发展，社会全面发展和进步。十六大报告指出，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。发展是硬道理，是社会进步和强盛的基础。离开发展，发挥的优越性和实现民富国强都无从谈起。发展必须以经济建设为中心，但社会主义社会是以经济建设为中心的全面发展、全面进步的社会，不仅要搞好物质文明建设，精神文明、政治文明建设也必须搞好，使其协调发展、相互促进。一个全面发展的社会，必须是一个不断满足群众文化需求，不断提高全社会精神文明程度的社会，必须是一个政治高度文明，不断走向法治的社会。

3 科学发展观是协调的发展。协调指城乡协调、经济社会协调、区域协调、人与自然协调、国内外发展协调，社会各个方面协调自然。我国社会主义现代化建设，不仅要坚持全面的发展，而且要坚持协调发展，通过统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，解决区域、城乡、不同社会阶层和社会群体之间发展差距，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、

相互促进、良性互动。“五个统筹”发展的战略思想表明，要全面建设小康社会，就必须统筹和协调各种利益关系，化解业已出现的各种社会矛盾，认真应对发展过程中可能出现的各种新情况、新问题。

二、社会主义新农村建设的内容、目标及原则。

1 社会主义新农村建设的内容及目标。

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是党的十六届五中全会用凝练的语言，高度概括了社会主义新农村建设的内涵和要求，勾勒了一幅令人向往的现代化乡村社会的美丽图景。社会主义新农村建设的“二十字方针”涉及到农村经济、社会、文化、政治、生态等三大层面五个方面，系统而全面，缜密而周到，充分体现了科学发展观的要求和决策层对农村社会经济生态系统运动发展规律的尊重，是党坚持以科学发展观指导新时期社会主义新农村建设的具体体现。而通过社会主义新农村建设，与内容相对应所要达到的目标，一是农村生产力要得到发展；二是农民生活水平要得到提高：三是农村基础设施要得到改善；四是农村社会事业要得到发展：五是基层的民主政治建设要推向前进。

2 社会主义新农村建设必须坚持的原则。

一是以经济建设为中心。把发展农村生产力放在第一位，大力发展农村经济。

二是坚持农村的基本经营制度。规定农村实行以家庭经营承包为基础、统分结合的双层经营。

三是动员社会各方面的力量。一是农民建设自己的家园，二是财政实力增强，国家要给予农民支持和帮助；三是整个社会，动员社会各方面力所能及地为农村发展多做一些贡献。

三、科学发展观指导下社会主义新农村建设的对策

1 发挥引导作用，实施“依法治村”，加强农村各项基层制度建设。是建设社会主义新农村的重要推动力量，对新农村建设的成败具有决定性影响。在建设社会主义新农村的进程中，虽然强调“农民事情农民办”，但应当尽到自己的责任，充分发挥的引导作用，增强推动力，为社会主义新农村建设有效启动和有序推进提供强有力的保障。同时问题是一个带有长远性根本

性、全局性的问题，不顺，势必增加农村各项事业的建设成本，降低新农村建设的投入、产出效果和效益，遏制农村生产力的发展。根据科学发展观和社会主义新农村建设的要求，当前和今后一个时期，应进一步深化和着力加强农村基层机构和行政管理、干部人事制度、基层民主制度、基础设施投入与管理、财政分配、社会保障、文化事业管理、社区管理和生态保护机制、自然资源和企业产权制度、农业经营等改革和创新，以科学的制度规范激励和约束各级各类组织和个人的行为，最大程度地节约农村的运行成本，为社会主义新农村建设提供可靠的保障。

2 实施科教兴农，加大农村建设人才培养力度。农村经济社会全面、协调和可持续发展的长远基础是教育。因此，要在要着力办好各类农村教育和职业培训的同时。努力改变现行教育资源配置不舍理的格局，造就一种教育资源和优秀人才流向农村的新机制，尤其是要设法改变目前大学毕业生下乡难的问题。从当前我国的国情看，农民整体素质偏低是一个不争的事实。据统计，全国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅13％，小学以下文化程度的占，36.7％，接受过系统农业职业技术教育的不足5％。这是建设社会主义新农村的一个重要瓶颈，必须想办法予以解决。这就要求通过各方的共同努力，构建一个有利于促进农民学习提高的教育培训体系。通过学校教育、职业培训、网络媒体以及科技下乡活动等灵活多样的方式，全方位、多渠道让农民接受新思想、新观念的熏陶和文化、科学、技术、技能的教育培训。不断转变农民中的落后观念与落后行为，提高他们的技术技能水平，增强他们克服困难、把握市场的能力，努力把他们打造成为有文化、懂技术、会经营的新型劳动者，为农村发展、农民增收和社会主义新农村建设提供更高质量的人力资源。

3 切实加强基层组织建设。巩固农村基层组织，充分发挥他们在新农村建设中的组织、引领作用，是建设社会主义新农村的一个重要环节。坚持制度、阵地、组织建设相结合，健全完善农村管理新机制。一是配强班子。按照“为发展配干部、凭实绩论英雄”的要求，整合干部资源，把德才兼备、扎实苦干、群众拥护的同志选配到新农村建设的各个岗位上来，使他们成为执行、服务群众、依法办事和带领群众致富奔康、建设美好家园的真正能人和带头人。二是夯实基础。深化“三级联创”，实施“强基工程”。针对农村从业方式多样化、城乡互动紧密化的特点，因势利导，积极推广支部建在产业链上、建在协会中，创新农村基层党组织设置方式和活动方式，最大限度发挥基层组织效能，使之成为新农村建设的组织核心。三是提高能力。不断深化农村先进性教育活动。在农村落实建设学习型社会的任务。分行业、分产业、分区域组织外出参观学习，着力提部发展经济、民主管理、服务群众的能力。确保“一个干部一个表率、一个一面旗帜、一个支部一个堡垒”，引领农村健康发展，为新农村建设创造基础条件。

4 加强村民自治建设，明确农民的主体地位，发挥其主体作用。

一是加强村民自治。通过村民自治机制的形成、完善和有序动转，逐步在农村形成“依法建制、以制治村、民主管理”，事前共决策、事中听意见、事后有监督、管理有秩序的村民自治格局，使村民自治机制真正成为集中群众智慧、凝聚

群众力量、共同推进社会主义新农村建设的重要载体。

二是处理好干部和农民的关系。充分调动广农民群众的积极性、主动性和创造性。农民是农村的主体，没有广大农民的主动参与，农民自身内在的动力就激发不出来。通过提高农民素质，在上调动农民的积极性，激发农民的创业热情，唤起农民在新农村建设中的主体意识，激励农民的互助和合作精神，使其在新农村建设中充分发挥主体作用，是整个新农村建设的重要前提。