浅谈农产品质量安全监管

浅谈农产品质量安全监管

丁泽锋

（襄汾县农业委员会，山西襄汾 041500）

摘要：农产品质量安全决定着“从田间到餐桌”的整体安全，是关系人民群众健康、生命安全的大事，也是关系农业可持续发展和社会稳定的大事，必须引起高度重视。以全面提高农产品质量安全为核心，以农业标准体系建设和农产品质量安全检验检测体系建设为基础，建立健全农产品质量安全管理体系，是农产品质量安全的重要保障，也是食品质量安全体系的第一道保险绳。关键词：农产品；质量安全；监管1 认识农产品质量安全监管的重要性

1）农产品质量安全越来越重视。随着人民生活水平提高、农产品供求进入总量基本平衡、丰年有余的新阶段，把农产品质量安全工作摆到了突出的位置。

2）社会公众期待越来越强。随着农产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，人民群众的消费观念已由“吃得饱”向“吃得好、吃得安全”转变，更多地考虑农产品是否安全、是否有营养、是否有益于健康。

3）与农业产业发展关联度越来越大。农产品质量安全水平的高低，直接影响农业产业的健康发展。发展现代农业、提升农产品市场竞争力，质量安全是关键。2 农产品质量安全问题的现状

从思想认识看，一是部分生产经营者行业自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加使用有毒有害物质等行为屡禁不止。二是部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。三是对农产品质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局的深刻影响，“重数量、轻质量”的现象比较普遍，执法不严、违法不究的问题还存在。

从产业现状看，农产品质量安全监管工作之所以难，难就难在面对的经营主体面广量大、小而分散。不改变农业生产组织化程度低，生产经营方式落后的状况，农产品质量安全问题就很难从根本上解决。

从工作基础看，长期以来，农业的产业体系、技术体系和保障体系基本上是围绕增产而建立的，质量安全工作相对滞后。3 完善体系，强化落实，保障农产品质量安全3.1 抓体系建设，打好安全保障基础

3.1.1　标准体系。建立健全以农兽药残留限量标准为重点、品质规格标准相配套、生产规范规程为基础的农产品质量安全标准体系。制定产地环境标准、农业投入品标准、生产技术标准和质量安全标准，形成农业标准体系。

3.1.2　检验检测体系。在生产加工企业和农产品生产基地、超市、农产品批发市场等流通场所增加配置不同层次的检验检测设备，实行快速检测与实验室标准检测相结合，增加抽检频率，不断扩大检测监控的覆盖面和检测内容，形成企业自检、社会中介机构委托检测和具有法定资质的专业检测机构监测相结合的三级检验检测网络。

3.1.3　认证体系。健全农产品产品认证和产地认定，对农业投入品生产企业、农产品加工企业、农业生产从“土地到餐桌”全过程实施农产品质量安全认证，形成无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、全面推进”的农产品质量安全认证格局，加快发展作者简介：丁泽锋（1978—），男，助理农艺师，主要从事农产品产

量、品质及质量安全等方面的研究工作。

农产品质量安全认证。

3.1.4　应急体系。加强应急队伍建设，强化应急条件保障，健全快速反应机制和信息畅通、联防联控的应急处置网络。建立重要农产品的数量、价格监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种农产品生产、消费、贸易状况。

3.1.5　信用体系。建立生产经营和食品安全监管信用档案信息数据库，增加农产品质量安全信用的透明度，扩大消费者对农产品消费安全的知情权；建立农产品质量安全信用的分类监管、等级评价、信息发布、诚信激励和失信惩戒等制度规范，强化生产经营者的责任意识和信用意识。

3.1.6　监管体系。健全乡镇基层农产品质量安全监管机构，强化农产品质量安全监管能力建设，结合农业综合执法以及农产品产地认定、产品认证和产品标识管理，鼓励生产加工企业和生产基地、超市、批发市场建立产销对接，实行连锁经营和直销配送，把产品标签与农产品认证标志、产品商标有机地结合起来，全面推行农产品质量安全准入制度。

3.2 突出“四个重点”，深入开展专项整治

3.2.1　抓专项整治。一是更加突出源头监管。投入品是质量安全的源头。要从投入品生产、流通、销售、使用等环节入手。二是更加突出基地监管。重点是主产区、优势产区以及大中城市郊区生产基地监管，严格落实好生产过程控制、质量监测等管理措施。三是更加突出制度机制建设。就是把产地准出和市场准入制度建立起来，把好出口、守住入口。

3.2.2　抓标准化生产。一是加快标准制修订。制定符合各地生产实际的技术规范和操作规程，突出实用性，让广大农产品生产者真正看得懂、用得了、效果好。二是大规模开展产品标准化园区建设。以标准化园区创建为基础，由点及面，不断扩大生产面积和总量规模。三是规范龙头企业、农民专业合作组织生产行为。加大宣传工作力度，普及质量安全科学知识，推广农业标准化生产技术。四是大力推进品牌农产品发展。以品牌化带动标准化、推进产业化，实现农业标准化与市场效益直接挂钩，形成市场激励机制。3.2.3　抓保障能力建设。一是加快完善法律法规。健全管理制度，落实监管责任，细化管理措施，加大处罚力度。二是强化检验检测能力建设。重在提升、补充和完善。三是全面加强监管机构建设。充实强化农产品质量安全监管机构职能、人员和条件。

3.2.4　抓应急处置机制。一是要快速反应。一旦发现问题，第一时间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，将问题消灭在萌芽状态。二是要依法科学处置。按照法律法规的程序要求，开展调查核实、检验检测、发布结果。三是要强化协调配合。产地与销地之间要加强情况沟通，协调配合，做到区域联动、上下互动。4 结语

农产品的质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。提高农产品质量安全水平是促进农业可持续发展的现实选择，是增加农民收入、满足人们日益提高的小康家庭生活质量的客观需要。因此建立健全农业标准体系、农业检验检测、农产品质量认证体系、农产品安全信用体系等相关体系，是实现农业标准化，提高农产品质量安全水平的重要保障。只有这样才能从根本上保证食品质量安全，保证人民群众生命健康。

·90·

Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.