的努力和奋斗就可获得成功，这样，街头官僚就会更 要时刻扮演好自己公共领导者的角色，这样才能对 街头官僚起到模范作用。 加注重自身的行为规范等问题。其次，在街头官僚激 励过程中，应当考虑将精神奖励与物质奖励结合起 来，以精神奖励为主，适当结合物质奖励，以提高街 ４结束语 街头官僚是直接与民众接触最广泛的公共群 体，其行为的好坏直接影响到公众对政府人员及工 作的支持和满意程度。街头官僚应当规范并行使好 自己的行政自由裁量权，使自己的行政执法行为始 头官僚工作的积极性，这样能让街头官僚在行政执 法过程中更加尽职尽责。 ３．３消除“官本位”思想 现在，以官为本、以权为纲的官本位思想仍然在 影响着街头官僚的价值意识。其特点是“唯上是从”， 下级对上级马首是瞻。在很多情况下，为了迎合上级 喜好或者为完成计划指标，街头官僚不得不滥用其 自由裁量权，如滥罚款、搞排场等。官本位思想体现 的是“人治”而非“法制”。消除官本位思想，首先，需 要从政府及街头官僚的自身人手。要加强街头官僚 终能与民意贴近而不是相背离。作为人民群众的服 务者而不是领导者，街头官僚应当努力提升自身的 服务意识，时刻把公共利益放在首位，将与群众直接 的冲突矛盾化解为零，这无论对于改进政府工作作 风，还是提高公众对政府的满意度和认可度都能起 到极大的作用。 参考文献： 学习，以开展培训班等形式，加强宣传力度，使街头 官僚将“立党为公、执政为民”的思想牢记于心。其 次，应加快公务员行政伦理建设。街头官僚更易陷入 １－１３叶丽娟，马俊．公共行政中的街头官僚理论［Ｊ］．武汉大学 学报，２００３（１）：１１４—１１６ 行政伦理困境之中，当上级要求与法律要求相左时， 街头官僚往往会摇摆不定，甚至背离法律原则。这就 需要加强行政伦理建设，从内部和外部两方面对街 ［２］Ｌｉｐｓｋｙ Ｍ．Ｔｏｗａｒｄ ａ Ｔｈｅｏｒｙ ｏｆ Ｓｔｒｅｅｔ—Ｌｅｖｅｌ Ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ ［Ｃ］／／ｗ Ｈａｗｌｅｙ＆Ｌｉｐｓｋｙ．Ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓ ｏｎ Ｕｒｂａｎ Ｐｏｌｉｔｉｅｓ．Ｅｎｇｌｅｗｏｏｄ Ｃｌｉｆｆｓ：Ｐｒｅｎｔｉｃｅ－Ｈａｌｌ，１９７７：５０５ 头官僚的行政行为进行施压，从而对街头官僚的自 由裁量权行使起到约束作用。 ３．４提高政府及街头官僚公共服务动机 ［３］韩兆柱，黄钦，韩娜．街头官僚理论视角下的服务型政府 建设刍议［Ｊ］．学习论坛，２００７（９）：２２５—２２７ ［４］张国庆．行政管理学概论［Ｍ］．北京：北京大学出版社， ２０００：３０５ 公共服务动机要求街头官僚能够时刻以追求公 共利益为己任［ｇ】。班杜拉认为：“人的一切社会行为、 道德行为、抗诱惑等都是通过学习获得的，并且也是 可以改变的。”Ｄｏ］也就是说，可以通过学习、教育等 ［５］王珉灿．行政法概要［Ｍ］．北京：法律出版社，１９８３：３３９ ［６］王名扬．美国行政法［Ｍ］．北京：中国法制出版社，２００５： ２５６：． 方式，培养提升街头官僚们的公共服务动机。首先， 从源头来看，在选拔街头官僚的同时就应该将公共 服务动机作为一项重要考察指标，通过反复的心理 测验等方式，挑选那些具有高公共服务动机的人担 ［７］孟德斯鸠．论法的精神［Ｍ］．严复，译．北京：商务印书馆， ２００９：２４７ ［８］索朗次仁．试论行政执法中的自由裁量权［Ｊ］．成都：中国 西部科技，２０１１（１３）：２２７—２３０ ［９］Ｆｒａｎｃｏｉｓ Ｐａｔｒｉｃｋ．Ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ ａｓ ａｎ ａｒｇｕｍｅｎｔ ｆｏｒ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｒｏｖｉｓｉｏｎ［Ｊ ３．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｅｃｏ－ ｎｏｍｉｃｓ，２０００，７８（１１）：１１５－１１８ 任。其次，针对那些现有的街头官僚，应当经常对其 进行公共服务动机测试，并通过不断宣讲、培训等方 式向街头官僚们灌输公共服务理念，潜移默化地激 发街头官僚的公共服务动机。此外，作为街头官僚的 ［１０３刘萍．组织心理与行为管理概论［Ｍ］．北京：经济管理出 版社，２００９：２２０ 上级也应当以身作则，做好模范带头作用，领导者需 ｊ＿｝ （责任编辑：周博） 掌 掌 ｉ｝ 警 ； 《宿州学院学报》获省优秀学报 ＝｝ ； 安徽省教育厅、安徽省新闻出版局为加强高校期刊建设和管理，不断提高办刊质量和水 ｌ ； 平，联合对安徽省高校期刊进行了专题调研和办刊质量监测，近日公布了调研报告和质量监 ｌ ；＝： 会科学类学报）。 掌 芥茶带．．ａｌｓ；，＿ 綦．ａｌ‘綦綦綦綦綦綦；， ｊ，幡 柞．ａ ．綦綦．；，幅 ． 瓣 ．幕．椿薷；， ｊ， 幂幕幕；蒸幕幕ｊ，ｓ ａ棒 ．薷蒜蒜蒜 棒．．椿；， ．ａ，‘．幕．椿；，ｓ蒜ｊ＿ ：｝ ２７
