法律分析：1、行使国家管理职能要有法律依据，即依照法律规定从事公务；2、在特定条件下行使国家管理职能；3、既不属于国有单位工作人员，也不是受国有单位委派从事公务的人员，但依照法律规定在行使国家管理职权过程中实施与其职责有关的犯罪行为的人员。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
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