法律分析：
城市土地使用权可以抵押贷款。土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当依照规定办理抵押登记。
法律依据：
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 第三十二条 土地使用权可以抵押。
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